8月31日下午，浙江省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了全國水泥行業(yè)內(nèi)第一個針對新型干法水泥企業(yè)的管理條例——《新型干法水泥企業(yè)管理規(guī)范》。《管理規(guī)范》針對新型干法水泥的生產(chǎn)實際，從生產(chǎn)工藝、質(zhì)量、設(shè)備和清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面，提出了專門的管理要求和技術(shù)經(jīng)濟指標。為了了解這個《管理規(guī)范》出臺過程，中國水泥網(wǎng)特地走訪了浙江省經(jīng)貿(mào)委建材冶金煤炭行業(yè)管理辦公室主任叢培江。

　　邵俊：浙江省經(jīng)貿(mào)委在浙江水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了不少工夫，這次又在全國范圍內(nèi)率先編制了《新型干法水泥企業(yè)管理規(guī)范》，請問叢主任，制訂這個條例的背景和出發(fā)點是什么？

　　叢培江：十五期間，浙江省新型干法水泥生產(chǎn)工藝有了相當(dāng)快的發(fā)展，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破性進展。2000年以來，共建成新型干法水泥生產(chǎn)線69條，形成年生產(chǎn)能力6000多萬噸，其中日產(chǎn)4000～5000噸生產(chǎn)線12條，日產(chǎn)2000～2500噸生產(chǎn)線30條。同時拆除機立窯313臺，壓縮落后生產(chǎn)能力2000多萬噸。預(yù)計到今年底，新型干法水泥生產(chǎn)能力占水泥總生產(chǎn)能力的比例將達到80%以上，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。

　　雖然在產(chǎn)能上，新型干法水泥已占據(jù)了相當(dāng)大的優(yōu)勢，但從效益上說，并沒有真正發(fā)揮出它的優(yōu)勢來。浙江絕大部分新型干法水泥企業(yè)都是由立窯企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，仍在沿用傳統(tǒng)的管理理念和管理模式，管理水平與先進生產(chǎn)工藝的要求不相適應(yīng)。主要技術(shù)經(jīng)濟指標，不僅與國內(nèi)外先進水平存在較大差距，而且企業(yè)之間的差異也十分明顯。在同樣的設(shè)備條件下，有的企業(yè)新型干法水泥平均每噸熟料熱耗105公斤標準煤、電耗65千瓦時、28天抗壓強度65 MPa（兆帕），而有的企業(yè)這三項指標卻分別為130公斤標準煤、80千瓦時、53 MPa。這些差異，明顯反映出企業(yè)管理水平的差距。水泥生產(chǎn)成本的60%在能耗，抓管理、降能耗，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　在市場行情好的時候，這些問題都得不到重視，因為只要生產(chǎn)出來了，就能賣出去，利潤自然也同步增長，企業(yè)的重心都放在擴大產(chǎn)能上，最好超產(chǎn)越多越好，煤耗、電耗就算高一點都可以從產(chǎn)量上得到彌補。比如有的日產(chǎn)1000噸的生產(chǎn)線，超產(chǎn)到1300噸，導(dǎo)致設(shè)備運行的負擔(dān)很重。然而現(xiàn)在的形勢大不相同，隨著市場價格不斷下滑，原材料價格又持續(xù)上升，提高產(chǎn)量反而降低了利潤空間，這就迫使企業(yè)從內(nèi)部挖掘潛力，從降低成本上著手，而不是一味地提高產(chǎn)量。并促使新型干法水泥企業(yè)真正轉(zhuǎn)變觀念：從以產(chǎn)量為重心，到以效益為重心，做大做強。市場不可能永遠一帆風(fēng)順，在好的時候，大家可以一哄而上，而到不好的時候，就必須面對困境，做好管理工作，提高經(jīng)濟技術(shù)指標，這樣才能建立起核心競爭力，不管今后市場有怎么樣的變化，也有辦法去應(yīng)對。

　　從行業(yè)角度來看，按目前全省水泥需求量和噸熟料熱耗平均122.96公斤標準煤、電耗70.97千瓦時計算，如果達到《管理規(guī)范》規(guī)定的5000噸窯的能耗水平，即平均每噸熟料熱耗107公斤標準煤、電耗65千瓦時，每年可節(jié)約煤炭137萬噸，節(jié)電3.58億千瓦時。在當(dāng)前煤炭和電力供應(yīng)偏緊、環(huán)境承載壓力較大的情況下，強化管理、降低能耗，對水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也具有非常重要的現(xiàn)實意義。

　　邵?。骸豆芾硪?guī)范》規(guī)定比較詳細的技術(shù)經(jīng)濟指標，這些指標既要有一定的前瞻性，又要考慮到企業(yè)的實際情況，是怎么制訂下來的？

　　叢培江：新型干法水泥生產(chǎn)工藝在目前是最先進的，可是在實際情況中，有的企業(yè)各項技術(shù)指標卻不高，不僅與國內(nèi)外先進水平存在較大差距，而且同是浙江企業(yè)之間的差異也十分明顯。我們在制訂的時候，參考了國內(nèi)外先進企業(yè)的指標，并根據(jù)浙江的現(xiàn)狀，最后定下來。比如噸熟料標煤耗（kg/t），以日產(chǎn)5000噸的生產(chǎn)線為基準，國際先進水平是107kg/t左右，就以此為上限，日產(chǎn)2500和日產(chǎn)1000噸的生產(chǎn)線再依次提高一些。我們對電耗、勞動生產(chǎn)率、窯齡等都作了要求，唯一沒有要求的就是產(chǎn)量，因為現(xiàn)在的生產(chǎn)線達到設(shè)計產(chǎn)能都不成問題。

　　這些指標當(dāng)然也會有不斷的修訂，畢竟是第一次制定《管理規(guī)范》，還在試行階段，不可能一步到位，它只是起個引導(dǎo)作用，讓新型干法水泥企業(yè)能夠借此提高管理水平，讓企業(yè)之間進行敞開的交流，把好的經(jīng)驗帶給大家。隨著企業(yè)管理水平的提高，《管理規(guī)范》的要求也會相應(yīng)提高的。同時，我們也會作好培訓(xùn)、宣傳的工作，把它貫徹到各個企業(yè)里。

　　邵俊：浙江水泥行業(yè)的發(fā)展非常迅速，大家都有目共睹，不過現(xiàn)在受到宏觀調(diào)控和市場的影響也比較大，經(jīng)貿(mào)委對此有什么措施嗎？

　　叢培江：這樣的情況是預(yù)計到的，不過沒想到會這么嚴重，當(dāng)前的問題是發(fā)展過程中的問題。對行業(yè)管理部門來說，正好順勢而為：在市場好的時候，鼓勵擴大新型干法水泥產(chǎn)能，控制落后工藝的產(chǎn)能擴大；當(dāng)市場不好的時候，就加大落后工藝的淘汰力度。浙江省政府已經(jīng)提出了在2007年以前淘汰全省所有機立窯的要求。去年以來，在浙江一批新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)的時候，正遇到市場需求萎縮、銷售價格下滑，85％以上的機立窯已經(jīng)停產(chǎn)，我們正好抓住這個時機，以市場機制和政策引導(dǎo)加速立窯的退出，讓新型干法水泥填補市場空缺。

　　到2004年底，浙江還有381臺機立窯，窯徑都在2.3～3.0米范圍，生產(chǎn)能力3500萬噸。機立窯和新型干法窯的水泥總生產(chǎn)能力超過1億噸，大于目前浙江水泥市場的需求量。機立窯不加快淘汰，水泥行業(yè)的效益難以得到根本性回升。此外，在窯拆掉之后，對剩下的磨機也要注意控制，如果都改造成小粉磨站，總體粉磨能力也容易過剩。

　　此外，新型干法水泥企業(yè)也要轉(zhuǎn)變觀念，把重點從產(chǎn)量的提升轉(zhuǎn)變到效益的提升上來，不能再依賴粗放式的管理。目前的市場低迷，正是企業(yè)轉(zhuǎn)型時所付出的代價：新的產(chǎn)能上來了，舊的還沒下去，在這個過渡階段里，導(dǎo)致供大于求，再加上其他因素，造成了浙江水泥市場就象坐上過山車一樣，大起大落。浙江的現(xiàn)狀也許會在其他地方的明天出現(xiàn)，浙江不過是早走了一步，并不可怕。只要企業(yè)真正建立起核心競爭力來，就能應(yīng)對市場競爭，甚至走出去，開拓更大的市場空間。

　　邵?。赫憬∷嘈袠I(yè)集約化程度還不高，市場競爭比較激烈，未來的走勢會是怎么樣呢？能否預(yù)測一下，什么樣的企業(yè)能夠做大？

　　叢培江：目前浙江有水泥企業(yè)269家，年平均生產(chǎn)規(guī)模才30萬噸，雖然擁有70多條新型干法水泥生產(chǎn)線，但分布在54家企業(yè)里。隨著近幾年我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程加快，國內(nèi)水泥大企業(yè)抓住機遇，迅速擴張，集約化趨勢迅猛，生產(chǎn)規(guī)模達到1千萬噸以上的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成了較強的市場控制和競爭能力。而浙江水泥企業(yè)大多數(shù)規(guī)模仍偏小，總體競爭力有待進一步加強。

　　水泥是個集約化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模效益非常明顯，提高集約化程度后，可以統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一物流配置，大大降低物流費用和管理成本。所以企業(yè)間的重組、并購、聯(lián)合都勢在必行。這也是我們下一步要做的引導(dǎo)工作，不過行業(yè)集約化程度的提高，還是要靠市場作用，政府部門鼓勵規(guī)模大的、經(jīng)營狀況好的企業(yè)做大做強。不管是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，只要運作和管理機制搞好了，都有機會做大的。 

　　在融洽的交流中，時間不知不覺地在流逝。最后，叢培江表達了對中國水泥網(wǎng)的期待，他表示，中國水泥網(wǎng)發(fā)展也非?？欤A得了大量水泥企業(yè)的支持，希望能在國內(nèi)外先進的技術(shù)上多做些宣傳和引導(dǎo)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，提升管理。