攻堅克難 創(chuàng)新發(fā)展

推進混凝土與水泥制品行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  ——訪中國混凝土與水泥制品協(xié)會執(zhí)行會長徐永模

  混凝土與水泥制品是各類工程建設中不可或缺的重要基礎(chǔ)材料。近年來，在市場需求拉動和政府政策指導下，混凝土與水泥制品行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，技術(shù)水平、管理水平快速提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，已成為建材行業(yè)中經(jīng)濟規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。2016年僅預拌商品混凝土規(guī)模以上企業(yè)完成主營業(yè)務收入近6000億元，同比增長約5.9%。

中國混凝土與水泥制品協(xié)會執(zhí)行會長徐永模

  但是，混凝土與水泥制品行業(yè)大而不強，在發(fā)展中面臨的一系列新的突出矛盾和問題。緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個“牛鼻子”，是混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。為了解中國混凝土與水泥制品協(xié)會在新的發(fā)展階段中怎樣引領(lǐng)和服務行業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展，記者采訪了徐永模執(zhí)行會長。

“靶心”：對準發(fā)展中的突出矛盾與問題

  問：新常態(tài)下建材各行業(yè)的發(fā)展中都會呈現(xiàn)出新的問題和突出矛盾，請問混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展瓶頸和困境主要表現(xiàn)在那些方面？

  答：近年來，在大規(guī)模的房屋建筑和基礎(chǔ)設施建設市場需求拉動和政府產(chǎn)業(yè)政策指導下，混凝土與水泥制品行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，形成了從原材料制備、材料與構(gòu)件設計、混凝土與水泥制品的生產(chǎn)、物流運輸?shù)焦こ淌┕し盏漠a(chǎn)業(yè)鏈，正在從單一制造業(yè)向服務型制造業(yè)發(fā)展。但是，俗話說，“蘿卜快了不洗泥”，總體上看，發(fā)展還是比較粗放的，問題也很突出。

  進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)后，產(chǎn)能的快速擴張和市場需求逐步下降造成了混凝土和水泥制品行業(yè)嚴重的產(chǎn)能過剩問題。2016年預拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率僅30%左右，主要水泥混凝土制品產(chǎn)業(yè)例如預制樁、輸水與排水管、隧道管片、建筑構(gòu)件等的發(fā)展都被動地隨著市場波動而波動，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造和引領(lǐng)市場的能力。同時，由于產(chǎn)業(yè)集中度低，市場以中低端需求為主，技術(shù)與產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，價格惡性競爭，應收賬款居高不下等問題非常突出。這些問題已成為制約混凝土與水泥制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。

改革：抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革這個牛鼻子

  問：傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一個突出的特點，即主要靠投資拉動，需求拉動。需求側(cè)的發(fā)展對混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展應該說起主導作用，從供給側(cè)來看，請問在當前國家大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，什么是牽引混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展的牛鼻子？

  答： 一般來看，混凝土與水泥制品行業(yè)屬于需求拉動的傳統(tǒng)建筑材料行業(yè)，市場也一般認為行業(yè)的發(fā)展取決于社會對房屋建筑與基礎(chǔ)設施建設市場的投資。這種“需求主導”的概念容易導致在改革發(fā)展中完全依賴需求側(cè)的改革發(fā)展，被動地適應甚至無奈地“隨波逐流”。這也是目前行業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品主要以中低端為主的重要原因。

  毛澤東同志在《矛盾論》中指出：“唯物辯證法認為外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用?！蔽覀冎挥袕淖约荷砩险以颍朕k法才能解決自己的問題，而不是無為地等待，被動地因?qū)ψ兓?。目前行業(yè)以中小企業(yè)為主題，全行業(yè)大大小小企業(yè)數(shù)以萬計，在市場需求快速增長的時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題不明顯，在市場需求下降時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性不合理問題就非常突出。

  混凝土與水泥制品行業(yè)在供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性缺陷主要表現(xiàn)為：一是缺乏引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大型龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，各專業(yè)領(lǐng)域的上市公司不多（不包括有混凝土與水泥制品產(chǎn)業(yè)的建材集團）；二是低水平重復投資發(fā)展導致了以產(chǎn)品和技術(shù)同質(zhì)化為特征的低端產(chǎn)能嚴重過剩；三是由于企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)自主創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力嚴重不足，普遍依靠低技術(shù)生產(chǎn)、低價低質(zhì)競爭，在綠色、環(huán)保和智能制造方面遠遠達不到《中國制造2025》的要求，嚴重影響了行業(yè)的社會形象和整體利益；四是商業(yè)模式落后，在信息化技術(shù)高度發(fā)展和合作共享經(jīng)濟不斷發(fā)展的時代，企業(yè)的發(fā)展模式還停留在傳統(tǒng)工業(yè)早期發(fā)展的階段。這些突出問題和主要矛盾正是行業(yè)協(xié)會當前引領(lǐng)和服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展的牛鼻子。

創(chuàng)新：不畏浮云遮望眼，病樹前頭萬木春

  問：問題的確不少，也很嚴重，當前混凝土與水泥制品行業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作思路是什么？

  答：產(chǎn)能過剩只是問題現(xiàn)象，不是原因。因此化解產(chǎn)能過剩的著力點不是簡單地去要求政府去關(guān)停過剩產(chǎn)能，而是針對問題產(chǎn)生的原因提出解決思路。具體來說，就是堅持深化改革，堅持轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、升級的發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為核心推動力，通過商業(yè)模式創(chuàng)新和市場化機制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策引導、環(huán)保督查、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律等有效手段，加大先進與落后的差距，促進落后產(chǎn)能的有序退出，從而達到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強行業(yè)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  在具體工作中，要堅持“五項工作原則”：一是國家政策導向，跟上國家和社會發(fā)展的要求；二是標準規(guī)范引領(lǐng)，發(fā)揮政府標準的門檻和規(guī)范作用，發(fā)揮協(xié)會標準的引領(lǐng)標桿作用；三是企業(yè)市場主體，重點發(fā)揮大企業(yè)在科技創(chuàng)新和聯(lián)合重組，市場自律方面主體性作用；四是高端創(chuàng)新發(fā)展，行業(yè)協(xié)會要積極引導企業(yè)采用高新材料技術(shù)、信息化智能制造技術(shù)，打造高端制造產(chǎn)業(yè)形象；五是綠色環(huán)保發(fā)展，打造綠色環(huán)保企業(yè)形象和利廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)的社會地位。

  問：能否介紹具體的工作措施和目標嗎？

  答：當然。按照上述的工作思路，行業(yè)協(xié)會的工作重點要放在以下幾個方面：

  一是要積極開展行業(yè)企業(yè)和市場調(diào)研工作，向工信、住建、發(fā)改、環(huán)保、質(zhì)檢、標準、生產(chǎn)安全等中央和地方相關(guān)政府主管部門提出進一步完善政策的建議，形成良好的行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

  二是要積極促進科技創(chuàng)新和先進技術(shù)的推廣應用，按照國家對行業(yè)協(xié)會的要求有效開展科技創(chuàng)新和技術(shù)進步方面的服務工作，例如開展科技成果鑒定和評獎、依托企業(yè)建立產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技成果推廣應用、技術(shù)進步評價等工作，引領(lǐng)行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展；到2020年，在30家重點企業(yè)建立國家級或行業(yè)級技術(shù)創(chuàng)新平臺，重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入占銷售收入比重達到2%左右，前10家大型企業(yè)達到3%。推動落實《混凝土與水泥制品行業(yè)“十三五”規(guī)劃》中的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展工作。

  三是要積極促進商業(yè)模式創(chuàng)新，通過推動企業(yè)之間采用參股、托管、租賃、戰(zhàn)略合作等有效聯(lián)合重組方法，提高市場集中度，規(guī)范市場競爭。預制構(gòu)件領(lǐng)域，培育全國性大型企業(yè)集團，包括3-4家混凝土預制樁企業(yè)、4-5家混凝土管企業(yè)、2-3家纖維水泥板企業(yè)、2-3家裝飾混凝土構(gòu)件企業(yè)、5-6家預制建筑構(gòu)件企業(yè)。在預拌混凝土領(lǐng)域，“十三五”期間，在全國層面，前10家企業(yè)（集團）市場集中度提高到20%，在省級區(qū)域，前5家企業(yè)（集團）市場集中度提高到30%，在地縣級區(qū)域，前3家企業(yè)市場集中度達到60%以上，行業(yè)綜合產(chǎn)能利用率達到50%以上。

  四是要大力發(fā)展協(xié)會標準，建立健全政府標準、協(xié)會標準、先進企業(yè)標準協(xié)同工作體系。加強標準的貫徹實施，積極促進各級政府在相關(guān)政策中采納協(xié)會標準，充分發(fā)揮先進標準在快速滿足需求、淘汰落后、推動轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進技術(shù)進步、規(guī)范市場競爭方面的重要作用。到2020年，協(xié)會制定的標準規(guī)范達到50項以上。通過提升技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全標準，淘汰落后產(chǎn)能；通過環(huán)保督查、質(zhì)量安全檢查，提升綠色環(huán)保和產(chǎn)品品質(zhì)水平，淘汰落后產(chǎn)品。

  五是要加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過各種行業(yè)技術(shù)交流活動，積極推廣應用信息化管理和智能制造技術(shù)，發(fā)展服務型制造，到2020年，在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信息化智能化示范企業(yè)總數(shù)達到20家左右，全員勞動生產(chǎn)率提高30%以上。100%的預拌混凝土攪拌站要達到綠色生產(chǎn)一星級及以上水平，其中30%達到二星級及以上水平，全行業(yè)工業(yè)固廢年綜合利用量達5億噸左右，行業(yè)的生態(tài)環(huán)保功能得到全社會的尊重和支持。