各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直各單位：

  為全力配合好G20峰會空氣質(zhì)量保障工作，按照長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第三次工作會議和G20峰會籌委會的有關(guān)部署及要求，我市制定了《G20峰會環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)域協(xié)作保障方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請按照方案要求貫徹執(zhí)行。

  2016年4月13日

  （此件主動公開）

  景德鎮(zhèn)市G20峰會環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)域協(xié)作保障方案

  二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會（以下簡稱G20峰會）將于2016年9月在杭州市舉行，為保證G20峰會期間杭州市的空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，景德鎮(zhèn)市將全力配合做好大氣污染控制相關(guān)工作，特制定本保障方案。

  一、總體目標(biāo)

  按照長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室及江西省環(huán)保廳的部署安排，配合長三角及周邊地區(qū)有關(guān)部門行動，加強信息共享、監(jiān)測預(yù)測、科學(xué)研究、污染治理與執(zhí)法監(jiān)督等方面的聯(lián)動，攜手控制區(qū)域空氣污染。嚴(yán)格控制全市在G20峰會期間，輸出型大氣污染源對杭州市空氣質(zhì)量的不良影響。

  二、工作原則

  （一）保障為重、突出重點

  制定和落實有針對性的環(huán)境整治保障措施及區(qū)域協(xié)作管控措施，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

  （二）管治結(jié)合、強化應(yīng)急

  以強化大氣整治和防控措施為主，完善應(yīng)急和聯(lián)動機制，從嚴(yán)要求并保障落實。

  （三）嚴(yán)防嚴(yán)控、協(xié)同配合

  密切配合核心區(qū)，按照管控區(qū)全力保障的要求，按污染傳輸通道，對污染源進(jìn)行分類，各部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)措施。

  三、保障時間

  2016年8月23日至9月7日。

  四、會前保障措施

  在全面落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、環(huán)境保護(hù)部下達(dá)的年度重點任務(wù)和江西省2015年、2016年大氣污染防治實施計劃的基礎(chǔ)上，加快實施本區(qū)域的大氣污染防治年度計劃，重點推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、電力行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物治理和水泥等重點行業(yè)的污染治理。

  2016年7月底前，全市應(yīng)完成2016年度大氣污染防治重點任務(wù)70%以上，各縣（市、區(qū)）做好G20峰會保障各項準(zhǔn)備工作。

  五、會期保障措施

  （一）嚴(yán)格燃煤電廠排污控制

  在江西省統(tǒng)一安排下，優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，積極爭取增加外網(wǎng)供電量。全市行政區(qū)劃內(nèi)火電機組（含熱電）限產(chǎn)50%（若煙塵排放濃度大于20mg/m3則一律停產(chǎn)）。

  以上火電機組（含熱電）的限產(chǎn)措施對于民生保障及生產(chǎn)安全所需除外。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：景德鎮(zhèn)供電公司、市環(huán)保局。

  （二）嚴(yán)控煤質(zhì)

  重點燃煤企業(yè)必須使用低硫優(yōu)質(zhì)煤（含硫率低于0.7%）。

  常年運行的燃煤鍋爐通過采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、使用低硫煤和加強污染治理設(shè)施運行管理等措施，減少污染物排放30%以上。

  燃煤企業(yè)應(yīng)在G20峰會保障行動之前做好優(yōu)質(zhì)低硫煤采購和儲備工作。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市市場監(jiān)管局。

  （三）實施重點廢氣排放企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)

  所有未按期完成治理任務(wù)、未安裝廢氣收集處理裝置或設(shè)施不能正常運行、廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)（停產(chǎn)是指停止生產(chǎn)；對停產(chǎn)后需進(jìn)行設(shè)備、管路清洗、清掃、放空等維修保養(yǎng)作業(yè)可能產(chǎn)生廢氣污染的企業(yè)，需提前一段時間開始停產(chǎn)作業(yè)的準(zhǔn)備，確保上述工序在8月23日前全部完成，停止所有廢氣排放，下同）?；て髽I(yè)禁止開、停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)。支持和鼓勵相關(guān)企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計劃，在會期保障階段實施停產(chǎn)大修。嚴(yán)控化工、醫(yī)藥、表面噴涂、印刷等行業(yè)生產(chǎn)過程中無組織有機氣體的排放。

  全市除上述行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)外，按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機物等各項污染物減少排放50%以上的要求，還排定了一批停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單（見附表1），并落實停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

  牽頭單位：市工信委；配合單位：市環(huán)保局、景德鎮(zhèn)供電公司。

  （四）加強油氣揮發(fā)性有機物污染管控

  全市所有未安裝油氣回收治理設(shè)施或油氣回收治理設(shè)施不能正常運行的儲油庫、加油站、油罐車一律停止使用。

  牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、中石化景德鎮(zhèn)銷售分公司、中石油景德鎮(zhèn)分公司。

  （五）加大限行措施

  按計劃進(jìn)一步擴大黃標(biāo)車的限行區(qū)域，加強對限行區(qū)域管理和監(jiān)控，做好現(xiàn)有限行措施的交通管制，減少機動車污染排放。

  牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局；配合單位：市交通局。

  （六）強化非道路移動機械管控

  全市建筑機械、林業(yè)機械、園林機械、工程機械等非道路移動源停用30%。

  牽頭單位：市交通局、市林業(yè)局。

  （七）強化施工揚塵污染控制

  推行綠色文明施工，落實建筑和道路施工現(xiàn)場封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬化等揚塵防治措施，對揚塵治理不合格、措施落實不到位的施工場地實施停工整頓。（工地名單見附表2）

  牽頭單位：市城管行政執(zhí)法局、市建設(shè)局。

  （八）控制各類塵源

  有效治理工業(yè)企業(yè)和裸地?fù)P塵無組織排放，車站、商品混凝土攪拌站等裝卸作業(yè)及物料堆場落實控塵措施。煤炭、渣土、沙石等易產(chǎn)生揚塵物料實現(xiàn)密閉化運輸，嚴(yán)禁拋灑滴漏。

  牽頭單位：市城管行政執(zhí)法局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市交通局、市公安局。

  （九）加強道路保潔

  實施道路保潔專項保障方案，對城市主次干道、主要支路等增加作業(yè)頻次，提高道路機掃率和沖洗比例。

  牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府、管委會。

  （十）嚴(yán)控其他大氣污染

  嚴(yán)禁露天燒烤、垃圾露天焚燒和秸稈露天焚燒。

  牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局。

  六、會期應(yīng)急保障措施

  （一）啟動條件

  會期保障階段，根據(jù)預(yù)測預(yù)報結(jié)果并經(jīng)專家組會商，達(dá)到應(yīng)急保障啟動條件時，在嚴(yán)格落實會期保障措施的基礎(chǔ)上，由峰會環(huán)境質(zhì)量保障指揮部批準(zhǔn)后啟動相關(guān)應(yīng)急保障措施。

  （二）解除條件

  經(jīng)監(jiān)測，當(dāng)天杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)預(yù)測預(yù)報和專家會商確認(rèn)會期杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量能穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，或空氣污染氣象條件低于等于三級時，由峰會環(huán)境質(zhì)量保障指揮部批準(zhǔn)后解除。

  （三）應(yīng)急保障措施

  1．加大燃煤電廠（含熱電）排污控制力度

  全市燃煤火電機組（含熱電）除保證正常電力供應(yīng)及民生保障外，按上級部門要求嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保障措施。

  牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市供電公司、市環(huán)保局。

  2．?dāng)U大企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)范圍

  按照各類污染物減少50%的要求，再落實一批水泥（含粉磨站）行業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施。

  實施企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急措施，應(yīng)確保安全生產(chǎn)。

  牽頭單位：市工信委；配合單位：市環(huán)保局、市供電公司。

  3．其他要求

  采取G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障指揮部提出的其他保障措施。

  七、保障措施

  （一）高位協(xié)調(diào)，聯(lián)動指揮

  市政府會同各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)G20峰會空氣質(zhì)量保障工作，落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。強化協(xié)調(diào)，區(qū)域聯(lián)動，為實現(xiàn)G20峰會期間“環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全無事故”的目標(biāo)任務(wù)提供保障。

  （二）屬地負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實

  各縣（市、區(qū)）政府分別成立分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制并落實保障工作方案。對企業(yè)停限產(chǎn)方案要以企業(yè)2015年生產(chǎn)現(xiàn)狀（新建企業(yè)按2016年現(xiàn)有生產(chǎn)現(xiàn)狀）為基礎(chǔ)，明確停產(chǎn)企業(yè)名單、限產(chǎn)工段設(shè)備。

  制定落實到具體停用生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備的詳細(xì)停、限產(chǎn)方案，并對停產(chǎn)企業(yè)、停工工地實施專人負(fù)責(zé)制度。屬地政府牽頭，會同工信、住建、環(huán)保等部門對停產(chǎn)企業(yè)、停工工地派專人駐點監(jiān)管。

  （三）強化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管

  做好全市的自查工作，配合省環(huán)保廳的督查開展監(jiān)督檢查。根據(jù)上級部門安排，組織工信、能源、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等相關(guān)職能部門和下級政府開展執(zhí)法檢查工作，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系的作用，確保各項環(huán)境保障措施落實，有效防范并及時消除環(huán)境風(fēng)險隱患。加強會期的環(huán)保巡查力度，對于企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)超標(biāo)排放、鍋爐冒黑煙、秸稈和垃圾焚燒等現(xiàn)象要一查到底。

  （四）預(yù)測預(yù)警，聯(lián)動應(yīng)對

  各縣（市、區(qū)）、管委會在接到G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障指揮部預(yù)警后，立即啟動相關(guān)應(yīng)急保障措施，加強巡查，確保各項應(yīng)急保障措施落實到位。

  2016年上半年，根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署，開展峰會環(huán)境質(zhì)量保障模擬演練。

  （五）強化督查，嚴(yán)肅問責(zé)

  在市政府的統(tǒng)一指揮下，市環(huán)保局牽頭加強對各縣（市、區(qū)）的督查。會前整治和準(zhǔn)備階段，建立督查組，結(jié)合年度大氣污染防治工作落實，重點加大對各地組織領(lǐng)導(dǎo)、編制工作方案及推進(jìn)會前大氣整治工作的督察力度；會期階段，重點對各地會期保障措施及應(yīng)急保障措施落實情況的開展督查。積極配合上級部門組織開展的督查行動，全面做好峰會環(huán)境質(zhì)量保障的各項工作。對未落實有關(guān)措施造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格依規(guī)實行問責(zé)。