2015年4月，吉林省政府與住房城鄉(xiāng)建設部、國家開發(fā)銀行共同達成將吉林省作為全國城市地下綜合管廊建設試點省的意見，并于7月正式簽署了三方合作框架協(xié)議。吉林省將城市地下綜合管廊建設作為“一號工程”來實施，明確了“政府推動、企業(yè)為主，市場運作、社會參與”的工作思路，確定到2020年，全省開工建設1000公里地下綜合管廊，投資1000億元。通過試點省建設，探索城市地下綜合管廊可持續(xù)發(fā)展的管理體制和運營機制，初步建立干線管廊、支線管廊和纜線管廊協(xié)調發(fā)展的格局，為國家全面推進城市地下綜合管廊建設提供可復制、能推廣的經驗。

  2015年吉林省共計15個城市開工25條路段、94.26公里，形成廊體24.75公里，累計工程投資近33.47億元。在推進過程中，蔣超良省長多次與住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、發(fā)改委、國開行主要領導溝通，得到了國家有關部委的高度重視。為確保工作的穩(wěn)步推進，2015年省政府領導先后召開7次會議，聽取匯報、專題研究，推進管廊建設；并印發(fā)了《加快推進吉林省城市地下綜合管廊建設的實施意見》，為全省管廊建設提供總體指導。建立了績效考核機制和旬報制度，確保建設過程中全面督導和監(jiān)督。

  各城市政府對綜合管廊建設十分積極，均成立了專門的領導機構。全省37個城市編制了綜合管廊建設規(guī)劃，工程設計、招投標和社會資本談判等各項工作同步推進。其中四平市的建設量位列全省第一，開工迅速，進度較快，采取了BIM、無人機、三維激光掃描儀等國內最前沿的技術組織設計、施工，提高了工程質量和效率；松原市率先起草了《地下綜合管廊PPP項目公司架構》，在融資模式上走在全省前列，為我省管廊建設起到了很好的帶頭作用。

  吉林省的管廊建設與其他試點城市不同，要在沒有中央財政的支持下，采取PPP模式并利用開行、農發(fā)行貸款實施工程建設。這對各城市政府和開行、農發(fā)行來說都是新的課題。為了解決各地資本金的問題，省級財政謀劃了150億元用于1000公里管廊建設的資本金投入。去年，累計向已開工城市下達了23.7億元的資金。同時，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳積極謀劃各地與大型央企和金融機構的對接工作。

  2016年，吉林省要在全面完成去年續(xù)建任務的同時，擴大建設城市和建設量。上半年，省領導先后召開了7次綜合管廊的專題會議，對吉林省管廊建設推進中的關鍵節(jié)點問題進行了深入研究，對2016年建設工作進行了部署安排。吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳先后組織召開了全省管廊調度會， “一對一”對接會和管廊建設現場會。確認2016年全省城市地下綜合管廊工程總量為：25個城市新開工路段73條、總長度160公里，計劃投資170億元；完成續(xù)建路段39條、78.42公里，計劃投資91.99億元。截至目前，全省16個城市39條續(xù)建路段中已有13個城市25條路段復工建設，完成底板澆筑1347米，基本形成廊體1116米，累計完成投資1.972億元。4月16日，白山市新建路段開工，是全省今年首家新建開工路段，目前已形成廊體242米，土方量8435立方米，完成投資900萬元。

  3月29日，由四平城市發(fā)展投資控股有限公司與五家央企共同出資籌建的四平市城市地下綜合管廊建設運營有限公司正式成立，成為吉林省首家管廊SPV公司。吉林省財政今年計劃籌措18億元專項資金，兩年合計41.7億元，可解決各地SPV公司資本金問題。在國開行吉林分行的努力下，國開行采用機制評審的方式，給予吉林省9個城市兩年223.42億元的授信額。另外，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳先后與農行吉林分行、農發(fā)行吉林分行、建行吉林分行等金融機構就支持吉林省管廊建設達成意向性協(xié)議，拓寬了吉林省管廊建設的融資渠道。