挖掘機的鋼筋銅臂揮舞、起重機的轟鳴聲響起，新基建正在各地緊鑼密鼓地進行。

3月9日，重慶市高新區(qū)政府某部門工作人員向時代周報記者展示了今年著力建設的兩大新基建項目。“在今年區(qū)內(nèi)重點建設項目中，高新區(qū)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’平臺建設和中國移動（西永）數(shù)據(jù)中心，都屬于我們的新基建項目。”

同日，海南省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資處工作人員向時代周報記者透露，當前海南省2020年重點項目清單尚未正式對外發(fā)布，但其中的確包含5G等新基建項目。

中央層面20天內(nèi)4次提及，疊加各地紛紛部署，“新基建”一時之間風光無兩。

在已公開2020年重點項目清單的部分城市中，廣東、浙江、江蘇、海南等省份對新基建均有著墨，涉及的類型也較為豐富。以廣東為例，2020年廣東省共安排省重點項目1230個，總投資5.9萬億元，其中在基礎設施建設方面，主要聚焦城際軌道、5G通信等，此外新能源、特高壓、大數(shù)據(jù)也都有部署。

“新基建將會是未來基建的主要方向?！苯咏鼑野l(fā)改委的業(yè)內(nèi)人士程林（化名）向時代周報記者指出，“當下正是由信息社會邁向智能社會的關(guān)口，需要積極推進智能社會的三大基礎支撐體系：一是以5G、AI等為核心的新一代信息通信系統(tǒng)；二是以電動汽車、燃料電池汽車、自動駕駛為核心的新一代智慧交通系統(tǒng)；三是以分布式太陽能、風能為核心的新一代智慧能源系統(tǒng)?！?/p>

新基建提速

3月4日，中共中央政治局常委會召開會議，指出要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。這一表態(tài)將新基建推向一個新階段。

事實上，這并非是“新基建”首次出現(xiàn)在高層文件中。早在2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議就明確提出，“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”。而在2019年末至2020年初密集召開的地方兩會中，“新基建”也成為各地熱議的焦點。

新基建所覆蓋的領(lǐng)域目前并未有統(tǒng)一定論。概括而言，新基建主要涉及信息化領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域，前者以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等主力；后者則主要聚焦于特高壓、充電樁等。傳統(tǒng)上的基礎設施建設則以“鐵公基”為代表，主要包括道路交通等項目。

放在當前新舊動能轉(zhuǎn)化的語境中可以看出，新基建既有投資屬性，又有催化功能，這是其被寄予厚望的重要原因?！靶禄ú粌H是有效投資的重要組成部分，能夠?qū)_疫情的短期沖擊；還是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，能夠?qū)ζ渌圃鞓I(yè)和服務業(yè)起到帶動效應?！比f博新經(jīng)濟研究院副院長劉哲在接受時代周報記者采訪時認為。

“以5G為例，中國現(xiàn)在正處于新一輪產(chǎn)業(yè)革命當中，無論是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)，還是由線下轉(zhuǎn)為線上的轉(zhuǎn)型，都需要以5G的基站等建設為基礎?！眲⒄鼙硎?。

從去年年底開始，新基建的項目就陸續(xù)走入人們的視野中。

“廣州南沙國際數(shù)據(jù)自貿(mào)港項目”是廣東省2020年重點建設項目之一，為2020年新開工項目，項目建設起止年限為2020年至2022年，總投資為30億元。

根據(jù)《廣東省2020年重點建設項目計劃表》，“廣州南沙國際數(shù)據(jù)自貿(mào)港項目”旨在依托中航云全球海纜首期工程“中泰海纜”，建設跨境數(shù)據(jù)交互中心等新型基礎設施，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)云計算創(chuàng)新中心，創(chuàng)建跨境金融數(shù)據(jù)服務平臺，是廣東省2020年新基建項目的典型項目之一。

時代周報記者在中航云數(shù)據(jù)有限公司官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，該項目于2019年11月正式啟動，今年2月28日，項目也全面開工建設。3月5日，南沙區(qū)政府還曾前往項目調(diào)研建設情況。

“4萬億”不可重來

新基建之所以成為焦點，與基建投資穩(wěn)增長的市場預判不無關(guān)系，甚至由此，“基建潮”“4萬億”風起。

程林向時代周報記者坦言，在當前消費、進出口貿(mào)易前景不明的背景下，加大投資力度是穩(wěn)增長比較明顯的方式。

3月6日，如是金融研究院院長管清友也在媒體直播活動中指出，疫情之下，2020年的經(jīng)濟下行壓力更大，政策重心會更偏穩(wěn)增長。從拉動作用看，基建增速每提升1個百分點，拉動GDP增速0.11個百分點左右，2019年基建增速是3.8%，要實現(xiàn)今年5%―6%的經(jīng)濟發(fā)展目標，基建增速至少要達到10%。

在剛剛過去的這個周末，多地吹響了投資加速度的號角，基建投資成為拉動投資增長的重要角色。

時代周報記者不完全梳理，7日和8日，就有江西省南昌市南昌縣和新建區(qū)、浙江省金華市磐安縣，以及南京市江北新區(qū)、棲霞區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)等多地不約而同地舉起了挖掘機的鋼筋銅臂，涉及239個重點項目，總投資2399億元。

“受疫情影響，各地落實投資的節(jié)奏被拖累。接下來，各地投資開展的節(jié)奏將會加快?！北本┐髮W國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍在接受時代周報記者采訪時判斷。

在3月8日舉行的27個項目集中開工儀式上，磐安縣相關(guān)負責人也直言：“受疫情影響，今年磐安大部分項目工程有效施工時間比往年還是少了近1個月時間，我們要把握春季施工的黃金季節(jié)，把失去的時間搶回來，把造成的損失補回來”。

時代周報記者不完全梳理，截至3月9日，全國除吉林、遼寧、海南、天津、新疆、青海、內(nèi)蒙古7個?。ㄊ?、自治區(qū)）外，24省（市、自治區(qū)）均已公布2020年全年或首批重點項目投資清單。其中，21個公布年度計劃投資的省市2020年計劃投資總額合計8.5萬億元，17個公布計劃投資額的省市投資計劃合計40.4萬億元。

程林指出，投資加力絕對不能讓當年“4萬億”重演，并且，房地產(chǎn)也不會有明顯放松。“從當前對投資的鋪排來看，中央的部署是沒有問題的，關(guān)鍵在于地方的執(zhí)行。地方切不可再盲目擴張，而是應該從戰(zhàn)略入手，注重民生與長遠。其中教育、醫(yī)療等民生投入是重點。另外，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，疫情也提供了非常好的契機，可以先行一步，占領(lǐng)先機?！?/p>

“在脫貧攻堅完成之后，就會轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，這也需要5G、AI等基礎支撐。”程林進一步表示。

地方短板待補

盡管新基建蘊藏著巨大的需求與機遇，但時代周報記者注意到，當前的新基建的鋪排并不是“人人都有機會”。

例如，廣東省內(nèi)部就有一定差異性。3月6日和8日，廣東省珠三角以外的兩市政府工作人員分別向時代周報記者表示，沒有聽說今年市里有5G之類的新基建項目。其中一位工作人員更是直言：“小城市，搞不起?！?/p>

“由于不同省份工業(yè)化發(fā)展進度不同，基礎設施的完善程度也不同，所以中國的基礎設施的建設呈現(xiàn)不平衡不充分的特點?！眲⒄苤赋?，“當前中西部地區(qū)還需要在債務率和負債率適度的前提下，針對交通運輸和民生等短板，傳統(tǒng)基建還需要繼續(xù)發(fā)力，加強能源、交通、水利等基礎設施建設，滿足貨物流通和工業(yè)生產(chǎn)。中東部等傳統(tǒng)基礎設施建設較為完善的地區(qū)，則可以加快網(wǎng)絡、通信等新型基礎設施建設，為制造業(yè)創(chuàng)新升級，以及知識產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的硬條件”。

恒大研究院院長任澤平日前也撰文指出，“新基建”是未來發(fā)展的短板，新的投資領(lǐng)域是兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的最佳結(jié)合點，是中國經(jīng)濟跨越中等收入陷阱、邁向高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的大國重器。

蘇劍則建議，對于小城市來說，雖然無法主導大型新基建項目，但可以作為整體新基建項目的其中一個局部、一個點來參與整體新基建網(wǎng)絡。另外，如果未來項目交由民營企業(yè)來落實，那么地方政府也可以積極爭取讓項目落地到本地。

為了做好新基建，劉哲建議做好兩個方面工作：“第一，調(diào)整和優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，注重科技基礎設施、研發(fā)平臺、實驗室的建設；第二，發(fā)揮財政資金的撬動和杠桿作用。通過PPP等形式，吸引民間資本進入新基建的投資領(lǐng)域”。