第一條 為了有效壓減水泥熟料、平板玻璃過剩產能，推動技術進步，加快聯(lián)合重組，優(yōu)化結構布局，依照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41 號）和《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34 號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內各類所有制水泥、玻璃企業(yè)新建水泥熟料、平板玻璃項目和已經由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合明確由地方視情處理、但尚未公告產能置換方案的在建水泥熟料、平板玻璃項目（以下簡稱建設項目）。

　　第三條 嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須實施減量或等量置換，制定產能置換方案。依托現(xiàn)有裝置實施治污減排、節(jié)能降耗等技術改造項目，在不新增產能的情況下可不制定產能置換方案。新建工業(yè)用平板玻璃項目，熔窯能力不超過 150 噸/天的，可不制定產能置換方案。

　　第四條 辦法所稱的等量置換是指建設產能等于退出產能，減量置換是指建設產能小于退出產能。

　　位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的水泥熟料建設項目，每建設1 噸產能須關停退出 1.5 噸產能；位于其他非環(huán)境敏感地區(qū)的新建項目，每建設 1 噸產能須關停退出 1.25 噸產能;西藏地區(qū)的水泥熟料建設項目執(zhí)行等量置換。

　　位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的平板玻璃建設項目，需置換淘汰的產能數(shù)量按不低于建設項目的 1.25 倍予以核定，其他地區(qū)實施等量置換。

　　第五條 用于建設項目置換的產能，在建設項目投產前必須關停，并在建設項目投產一年內拆除退出。

　　第六條 用于建設項目置換的產能，應當為 2018 年 1 月 1日以后在省級工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級主管部門）門戶網上公告關停退出的產能。已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享受獎補資金和政策支持的退出產能，無生產許可的水泥熟料產能，均不得用于產能置換。用于置換的產能指標不得重復使用。

　　第七條 用于置換的產能指標，依據(jù)項目備案或核準文件上的設計產能確定。實際產能小于備案或核準產能的，按實際產能確定。項目實際產能按照附表 1、附表 2 推算確定。

　　第八條 建設項目產能置換方案由項目業(yè)主按照本辦法制定，報項目建設地省級主管部門。

　　第九條 項目建設地省級主管部門負責核實確認產能置換方案的真實性、合規(guī)性，并在部門門戶網上公示無異議后予以公告。公示公告的主要包括但不限于以下內容：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目所屬企業(yè)的名稱，設計產能，主體設備（生產線）擬建的具體位置和計劃點火投產時間。

　?。ǘ┯糜谥脫Q的產能所屬企業(yè)的名稱，設計產能，水泥回轉窯外徑或平板玻璃熔窯日熔化量，主體設備（生產線）所在的具體位置，關停和拆除退出的時間，企業(yè)的生產許可證（水泥熟料企業(yè)提供）等材料。

　　第十條 產能置換應有利于推動產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化，需跨省、自治區(qū)、直轄市開展置換的，產能指標應由轉出地和轉入地省級主管部門分別核實確認，在各自門戶網上公告。

　　第十一條 項目建設地省級主管部門負責監(jiān)督建設項目產能置換方案的落實，確定建設項目實際產能。工業(yè)和信息化部負責組織抽查省級主管部門公告的產能置換方案執(zhí)行情況。鼓勵行業(yè)協(xié)會、媒體和公眾對產能置換方案執(zhí)行情況和新建項目建設情況開展監(jiān)督。對不執(zhí)行產能置換方案的建設項目，省級主管部門負責會同有關方面依法依規(guī)予以查處；對產能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報其不守誠信

　　行為，推動實施聯(lián)合懲戒。對產能置換方案核實把關不嚴、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)，責令限期整改，情節(jié)嚴重的向全國通報，并依照法律法規(guī)追究相關責任人的責任。

　　第十二條 本辦法自 2018 年 1 月 1 日起施行。