國際金融危機以來，國際資本避險情緒增強，未來一段時間，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的資金缺口將持續(xù)擴大。最新研究報告顯示，未來全球基礎(chǔ)設(shè)施投資供需缺口每年均處于約1萬億美元甚至更高水平。

　　龐大的基建需求背后是巨大的資金壓力?！艾F(xiàn)在‘一帶一路’沿線國家比較核心的一個問題是沒有足夠的可盈利的基建項目讓私有資本參與，如果找不到(可盈利項目)，資本就可能放慢甚至停止投資活動?！?畢馬威亞太區(qū)及中國區(qū)主席陶匡淳告訴記者。

　　多位受訪的金融機構(gòu)和企業(yè)負責(zé)人告訴記者，吸引社會資本，創(chuàng)新投融資模式，積極尋求與當?shù)卣_展PPP(政府和社會資本合作)、BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)等多種模式，降低投融資風(fēng)險。

　　資金缺口持續(xù)擴大

　　隨著“一帶一路”倡議走深走實，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)預(yù)計將迎來新的投資浪潮。但未來一段時間，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的資金缺口將持續(xù)擴大。

　　《共繪“一帶一路”工筆畫——吸引國際私有資本參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》研究報告(以下簡稱“報告”)提到，根據(jù)近年來主要國際機構(gòu)的預(yù)測，未來全球基礎(chǔ)設(shè)施投資供需缺口每年均處于約1萬億美元甚至更高水平。根據(jù)二十國集團全球基礎(chǔ)設(shè)施中心發(fā)布的預(yù)測數(shù)據(jù)，到2040年，全球基建項目投資需求將增至94萬億美元，而全球各類基建投資缺口總額將達15萬億美元，相當于基建投資總需求的16%。

　　該報告由畢馬威中國、國家發(fā)改委市場與價格研究所、中國對外承包工程商會聯(lián)合撰寫。

　　中國重汽(香港)有限公司亞歐部總代表張后勤告訴記者，“海外投資的資金來源一方面是上市公司融資，另一方面‘一帶一路’項目很多是中國的一些基金提供資金?！?/p>

　　“目前沿線的基礎(chǔ)設(shè)施投資大部分是央企去投，依靠‘兩優(yōu)’貸款、絲路基金等政策性支持，貸款利率大概低于市場利率6%~8%左右。但由于‘一帶一路’沿線投資風(fēng)險較高，民企也很難拿到低息貸款，直接投資基礎(chǔ)設(shè)施的積極性不高，更多是工程承包等項目投資。”一位接近監(jiān)管層的專家告訴記者。

　　報告顯示，2019年，全球能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口預(yù)測為813.6億美元；電信領(lǐng)域投資缺口為277.5億美元；機場、港口、鐵路、公路、水路的投資缺口分別為148.2億美元、154.6億美元、337.7億美元、2333.2億美元和208.3億美元。

　　商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平在接受采訪時表示，“‘一帶一路’國家三分之二都是發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體，這些國家基建和融資成本比較高，市場不確定性、風(fēng)險因素較多?！?/p>

　　非洲開發(fā)銀行行長特別顧問兼內(nèi)閣委員會主任Oyebanji Oyelaran-Oyeyinka在第十屆國際基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)高峰論壇上表示，非洲現(xiàn)在是城鎮(zhèn)化程度最低的一個大陸，但增長速度很快，有很大的基礎(chǔ)設(shè)施需求，據(jù)我們估計，每年約有750億美元的投資缺口。

　　可盈利項目不足

　　巨大資金缺口的背后，融資成本高、項目可盈利性不足、國際資本參與少等問題不容忽視。

　　新開發(fā)銀行副行長兼首席運營官祝憲認為，實際工作中很多項目缺乏銀行貸款的條件，有些基礎(chǔ)設(shè)施項目雖然有回報，但回報不足，這類項目可能需要增加政府參與的力度。

　　陶匡淳表示：“現(xiàn)在‘一帶一路’沿線國家比較核心的一個問題是沒有足夠的可盈利的基建項目讓私有資本參與，可盈利不是有盈利那么簡單，盈利和風(fēng)險是要互相平衡的，如果找不到，資本就可能放慢甚至停止投資活動?！?/p>

　　《“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報告》(以下簡稱《指數(shù)報告》)指出，“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展成本不斷上升，包括全球經(jīng)營成本和融資成本。

　　《指數(shù)報告》稱，自美聯(lián)儲退出量化寬松、重啟加息縮表以來，全球貨幣政策走向出現(xiàn)了大幅轉(zhuǎn)變，各國央行貨幣政策正在趨向正常化，以往寬松的貨幣政策及其政策紅利快速消失?？傮w而言，基準利率的增加宣布了低息貸款時代的終結(jié)，依賴美元融資結(jié)算的大型跨國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資成本將進一步增加。

　　《指數(shù)報告》還認為，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展離不開金融機構(gòu)的支持和參與，金融監(jiān)管政策變化會對基礎(chǔ)設(shè)施項目融資帶來直接影響。

　　隨著2019 年巴塞爾協(xié)議III(basel III)及國際財務(wù)報告準則的實施，銀行對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目放貸額度受到了限制，基礎(chǔ)設(shè)施項目資金來源將從銀行貸款轉(zhuǎn)向更加復(fù)雜的資本市場，基礎(chǔ)設(shè)施的融資難度和復(fù)雜度也將隨之增加。

　　“質(zhì)量和可持續(xù)性是我們評估是否為項目提供貸款支持的關(guān)鍵指標?；A(chǔ)設(shè)施可能帶來財務(wù)方面的壓力，要看項目的結(jié)構(gòu)如何搭建，執(zhí)行是否到位，需要良好的財務(wù)分析和可持續(xù)性的安排?！眮喼藁A(chǔ)設(shè)施投資銀行副行長Dr.Joachim von Amsberg表示。

　　創(chuàng)新投融資模式

　　多元化融資為“一帶一路”乃至全球基建提供資金支持，是彌補基建資金缺口的有力途徑。

　　報告認為，參與“一帶一路”基建投資主要依靠中國主權(quán)基金和部分國際多邊開發(fā)性金融，國際私有資本參與度不夠。

　　如果能吸引更多的國際私有資本參與，不僅能彌補資金缺口，更重要的是能為項目實施帶來新的風(fēng)險管控體系、金融運作模式、設(shè)施建設(shè)技術(shù)和管理運營經(jīng)驗。

　　多位受訪人士對如何吸引私有資本參與、創(chuàng)新投融資模式提出了建議。

　　根據(jù)世界銀行2017年私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施年報顯示，2017年私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總額是933億美元，處于十年來第二低的水平，僅僅高于2016年。社會資本不活躍，是全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場一致的痛點。

　　“建立市場機制、降低項目風(fēng)險是國際私有資本決定是否參與的重要因素?！碧湛锎靖嬖V本報記者：“可以創(chuàng)造條件為國際私有資本參與提供空間，包括制定基建項目應(yīng)該達到的一些市場指標，比如盈利、融資、可持續(xù)性、環(huán)保等方面的指標。”

　　香港中文大學(xué)經(jīng)濟學(xué)講座教授劉遵義說，基建項目一般來說項目周期長，有更長的還本付息的周期，能否實現(xiàn)自負盈虧是重要因素。在搭建融資結(jié)構(gòu)的時候，私營資本可以補短板。比如建一條公路，生命周期30年，私營部門去投資的話，前10年是可以去融資的，但后面要靠一些國際多邊金融機構(gòu)做更長期的投資。

　　中非產(chǎn)能合作基金有限責(zé)任公司副總裁楊小軍告訴記者，在資金融通方面，作為中長期開發(fā)投資基金，中非產(chǎn)能基金堅持以股權(quán)投資和優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債等類股權(quán)投資為主，輔以夾層融資、債權(quán)、股東借款、子基金等多種投融資方式，提供美元和人民幣雙幣種、融資與“融智”相融合的全方位投資方案，投資工具更多樣、投資方式更全面、投資期限更靈活。

　　“從投資幣種來看，基金目前以美元出資為主，但基金在人民幣海外運用方面也已取得成功突破，人民幣出資項目占投資余額達7.2%，基金雙幣種經(jīng)營成果初步顯現(xiàn)?！睏钚≤娬f。