碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量不僅是行業(yè)企業(yè)碳排放核算的基石，也是保障全國碳排放權(quán)交易市場健康有序發(fā)展的生命線，同時是碳市場健康運行的基礎(chǔ)和前提。我國政府高度重視碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)督管理，2024年2月4日國務(wù)院正式公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱為“《條例》”），并于2024年5月1日正式實施，開啟了我國碳排放權(quán)交易的法治新局面。

在防范碳排放數(shù)據(jù)造假方面，《條例》明確，重點排放單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制溫室氣體排放；對其排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)、年度排放報告的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負責(zé)；應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公開其年度排放報告中的排放量、排放設(shè)施、統(tǒng)計核算方法等信息。這些要求立足于壓實責(zé)任，倒逼相關(guān)單位和機構(gòu)對碳排放數(shù)據(jù)真實性強化管理，提高碳排放和碳資產(chǎn)管理專業(yè)水平。

《條例》同時還加大了對數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)違法違規(guī)行為的處罰力度，明確規(guī)定了重點排放單位、監(jiān)管部門、第三方機構(gòu)等主體的義務(wù)和責(zé)任，只有加強對碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，守住碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，才能更好地保障全國碳排放權(quán)交易市場的平穩(wěn)運行。

碳排放水平的評估，如同田徑賽道上衡量運動員速度的競賽，需依賴于精確統(tǒng)一的計時器來判定勝負，對于企業(yè)碳排放水平的比較，同樣需要一套標(biāo)準(zhǔn)化、精確的計量體系和手段。

目前，國際上通行的碳排放計量方法主要有兩種：核算法和連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）法。美國在碳排放的監(jiān)控上，主要依賴于CEMS法進行精準(zhǔn)實時監(jiān)控，如同賽場上的電子計時器，確保了測量結(jié)果的即時性與準(zhǔn)確性。歐盟同時使用核算法與CEMS法，結(jié)合了手工計時與電子計時的雙重保障。在我國，目前主要采用的是核算法。

碳排放數(shù)據(jù)的核算方法主要包括排放因子法、物料平衡法和實測法，通過對企業(yè)運營全過程的細致核算，確保碳排放數(shù)據(jù)的公正與透明。這套統(tǒng)一的計量標(biāo)準(zhǔn)和方法的運用，為企業(yè)在碳排放競賽中的表現(xiàn)提供了客觀的評價尺度。

在線監(jiān)測法，利用連續(xù)排放監(jiān)測的方法從排放終端實時監(jiān)測碳排放量，具有數(shù)據(jù)來源統(tǒng)一、自動化程度高、數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險點集中可控等優(yōu)勢，有利于提高數(shù)據(jù)監(jiān)測精度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)溯源和質(zhì)量控制。

2024年9月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 水泥行業(yè)》，首次提出鼓勵有條件的企業(yè)加強碳排放自動監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，進一步明確了碳監(jiān)測管理的技術(shù)框架和發(fā)展路徑，現(xiàn)階段仍以核算法為主，通過碳自動監(jiān)測的試點應(yīng)用、數(shù)據(jù)比對分析，突破一批技術(shù)難點，制定一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索從核算到在線監(jiān)測計量的業(yè)務(wù)化運行路徑，同時堅持目標(biāo)以及應(yīng)用導(dǎo)向，妥善處理核算與在線監(jiān)測方法的有效銜接，進一步說明在線監(jiān)測技術(shù)是保證碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)手段。截至2024年10月，火電、鋼鐵、水泥等3個行業(yè)72家企業(yè)共152個點位安裝了碳排放在線監(jiān)測設(shè)施。