諸葛文達(dá):論地產(chǎn)調(diào)控及其對(duì)水泥行業(yè)影響
改革開放35年,國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展,國(guó)民生活從“吃不飽穿不暖每日為衣食所憂”,過渡到現(xiàn)在的“為買不起房子而憂”,是我們現(xiàn)在的住房條件比原來(lái)更差,住房面積比原來(lái)更少了嗎?顯然不是。當(dāng)衣食溫飽還是我們生活的重心的時(shí)候,我們根本沒有能力去追求住房的改善,房子不是我們生活的重點(diǎn),我們對(duì)房子的怨言自然也就無(wú)從論起。而現(xiàn)在很多人住進(jìn)了配套齊全的洋房別墅,但也有很多人沒有足夠的錢在工作的城市購(gòu)買住房,憂慮和不滿因此而生,并逐步演變成對(duì)房地產(chǎn)商的不滿。這種不滿主要產(chǎn)生于橫向攀比,毫無(wú)邏輯,但又真實(shí)存在,反映了許多民眾的情緒。
過去十年,承之前多年經(jīng)濟(jì)自由之發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率獲得了極大的提高,以水泥行業(yè)為例,從10萬(wàn)噸立窯時(shí)代跨入200萬(wàn)噸旋窯時(shí)代,其它行業(yè)也莫不如此,并因此帶來(lái)了購(gòu)買力的極大提高。同時(shí),城鄉(xiāng)工作的趨同(都以打工而非務(wù)農(nóng)為主),對(duì)城市住房產(chǎn)生了暴發(fā)性需求。這是過去十年發(fā)地產(chǎn)市場(chǎng)勃發(fā)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)暴發(fā)需求的時(shí)候,政府嚴(yán)控18億畝耕地紅線,土地供應(yīng)不足,是導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)不足而房?jī)r(jià)大漲的根本原因。在這十年里,真正暴漲的不是房?jī)r(jià),是隱含在房?jī)r(jià)中的地價(jià)及囤地的費(fèi)用。特別需要說明的是政府的政策導(dǎo)致了囤地的普遍存在,因?yàn)槁斆鞯姆康禺a(chǎn)商人根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的旨意悟出了地價(jià)將不斷上漲的結(jié)論,事實(shí)也證明,他們是正確得,它們因?yàn)楹芎玫念I(lǐng)會(huì)了領(lǐng)導(dǎo)的精神而獲益非淺,甚至富可敵小國(guó),但也因此被黨和民眾所忌恨。
宏觀調(diào)控本就是個(gè)不怎么靠譜的說法和做法。宏觀不可能經(jīng)常調(diào)控,只能順勢(shì)而為,過多過頻的宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)是微觀干預(yù),大多時(shí)候宏觀調(diào)控的結(jié)果也與預(yù)期相隔甚遠(yuǎn),或者產(chǎn)生嚴(yán)重的副作用。微觀搞活則需要政府不要太有為,政府之手要從“控制”“限制”“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等強(qiáng)力手段轉(zhuǎn)向預(yù)先分析評(píng)估提醒,但要少做結(jié)論,更不是急于逞能和直接干涉;我們甚至連預(yù)先的引導(dǎo)政策發(fā)展宏圖都不要輕易發(fā)出。歷史和事實(shí)一再證明,單一趨向的政策導(dǎo)向危害無(wú)窮,并成為陷入下一輪宏觀調(diào)控怪圈的根源。政府最偉大的能力和作用之一是在市場(chǎng)活動(dòng)過熱而導(dǎo)致失控的最急時(shí)刻,出面托底,以保護(hù)優(yōu)秀和合格的企業(yè)不致于在危機(jī)中玉石俱焚。
十余年房地產(chǎn)調(diào)控的實(shí)質(zhì)措施是在住房購(gòu)買力上升到一個(gè)高度時(shí),住房需求進(jìn)入暴發(fā)期,但政府選用抑制需求的辦法控制房?jī)r(jià),結(jié)果房?jī)r(jià)越調(diào)越跳,越跳越高。同期另外一個(gè)快速上漲的是勞動(dòng)力價(jià)格特別是體力勞動(dòng)者的工資大漲,并帶動(dòng)青菜黃瓜漲價(jià),其原因最重要的可歸結(jié)于計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期超嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)致的人口紅利逐步衰減,并可能因?yàn)榕嘤讼嚓P(guān)部門,產(chǎn)生了相關(guān)利益群體而難以取消。除此之外,還有高漲的油價(jià),原因則更簡(jiǎn)單,壟斷加里通外國(guó)。其它產(chǎn)品感覺沒什么漲,水泥鋼材價(jià)格也沒怎么漲。多說兩句的目的是想說明,房?jī)r(jià)上漲與多發(fā)貨幣有關(guān)系,但關(guān)系不大;緊縮金融傷害的卻是其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,所謂城門失火,殃及池魚,說的就是這種狀況。
房?jī)r(jià)上漲帶來(lái)的好處有:
1.房?jī)r(jià)帶動(dòng)地價(jià)上漲,地方收入大增,解決了各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的來(lái)源問題。
2.發(fā)達(dá)地區(qū)房?jī)r(jià)越漲越高,迫使許多打工的人們帶著辛苦賺得工錢回歸老家,促進(jìn)了中西部地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,也帶動(dòng)了中西部地區(qū)的水泥銷售。房?jī)r(jià)上漲的不良后果也有許多,如:1)年輕人熱愛都市,對(duì)住房的需求無(wú)法抑制,變著法子落戶城市,推動(dòng)房?jī)r(jià)越調(diào)越高的同時(shí),害苦了父母。2)邊遠(yuǎn)小城人少地多,地價(jià)便宜,各路大小財(cái)神在房地產(chǎn)暴利氛圍的驅(qū)使下,不由自主地大量造房,一不小心造出許多“鬼城”,許多參與者終將無(wú)法脫身。房?jī)r(jià)調(diào)控對(duì)政府的威脅主要是引發(fā)金融危機(jī),漲也危機(jī),跌也危機(jī):如果為了抑制房?jī)r(jià)上漲而大量供地,建房過剩,會(huì)造成房?jī)r(jià)暴跌,最終使經(jīng)濟(jì)歇火,且必然導(dǎo)致金融危機(jī);如果放任房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲,則必然會(huì)失去民心,而且因暴漲誘發(fā)而來(lái)的暴跌直接就是金融危機(jī)。
習(xí)近平總書記在最近一次政治局學(xué)習(xí)會(huì)上作了重要講話,著重強(qiáng)調(diào)了提高供應(yīng)量的問題,提高住宅供應(yīng)量必然會(huì)在總體上起到降低房?jī)r(jià)或減緩房?jī)r(jià)上漲速度的作用,這是引導(dǎo)房?jī)r(jià)趨勢(shì)平穩(wěn)合理的新的正確的道路方向,令人倍受鼓舞。只要房?jī)r(jià)穩(wěn)定幾年,而工資每年增長(zhǎng),大部分中小城市的房?jī)r(jià)收入比很快會(huì)回歸正常,而天安門周邊、陸家嘴兩岸等地,本就不是普通百姓安居之地,也無(wú)須我們關(guān)注。有鑒于此,筆者對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,回避金融風(fēng)險(xiǎn)提供思路如下:
1.堅(jiān)持“建設(shè)用地先國(guó)有化再拍賣使用權(quán),農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)百姓所有”這一大方向不動(dòng)搖(所謂的583方案真的推出,會(huì)動(dòng)搖國(guó)本,根本就是誤國(guó)之談,如在大眾的推動(dòng)下得以推行,必為國(guó)之災(zāi)難,或有證明機(jī)會(huì))。
2.合理確定城市建設(shè)規(guī)劃范圍,按照能夠覆蓋土地補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施投入等成本開支的原則,確定城市核心區(qū)和非核心區(qū)的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在此標(biāo)準(zhǔn)之上,無(wú)限量競(jìng)價(jià)提供建設(shè)用地,擴(kuò)大供應(yīng)量。
3.把18億畝耕地紅線的表述修正為:嚴(yán)格按照城市建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等占用的耕地面積數(shù)量,征收每畝不低于30萬(wàn)元的耕地占用費(fèi);該款??顚S?,由中央政府公開招標(biāo),選擇合格的民營(yíng)企業(yè),并由其負(fù)責(zé)在光水土條件適合的地方,按照標(biāo)準(zhǔn),連片造田;由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建成驗(yàn)收并有償發(fā)包給農(nóng)場(chǎng)主耕種;造田面積按照占2造3要求進(jìn)行,鼓勵(lì)屋頂科學(xué)合理綠化;造田經(jīng)費(fèi)節(jié)約部分返還各地財(cái)政,不夠部分由中央財(cái)政支付,并在下一年度適當(dāng)逐步提高耕地占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使收支平衡。
按照以上3條,如遇房?jī)r(jià)上漲過快,則土地實(shí)際供應(yīng)量自動(dòng)增加,從而抑制房?jī)r(jià)上漲;如遇房?jī)r(jià)下跌,則因?yàn)橥恋爻杀镜膭傂源嬖?,房?jī)r(jià)也跌不到哪里去。本質(zhì)上,財(cái)富從“金本位”轉(zhuǎn)化到“土地本位”,則金融因地產(chǎn)崩潰而發(fā)生危機(jī)的概率降低到極低水平。
[Page]最有危害性的做法是土地私有化,試想在土地公有的時(shí)候,祖宗運(yùn)氣好落腳在大城市郊區(qū)的人們,已經(jīng)在拆遷中獲利巨大;而偏遠(yuǎn)山村的人則一無(wú)所獲,這已經(jīng)是極大的分配不公。如果土地私有化,那么偏遠(yuǎn)山村的土地還是沒有價(jià)值,大城市郊區(qū)的利益群體更有資格漫天要價(jià),增加城市建設(shè)成本,并最終轉(zhuǎn)嫁成為偏遠(yuǎn)山村人們進(jìn)城安身立家的成本,從而使身份不公、分配不公、福利不公進(jìn)一步嚴(yán)重化、擴(kuò)大化。土地私有化的另一巨大危害則是財(cái)富價(jià)值體系的突然的全面的瓦解和重構(gòu),并在“財(cái)富價(jià)值重構(gòu)”的過程中帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大震蕩。
分析房地產(chǎn)發(fā)展的目的是為了分析其對(duì)水泥市場(chǎng)的影響。十年來(lái),水泥市場(chǎng)隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展而發(fā)展,市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。與市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大相應(yīng)的,是水泥產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大。我們需要感謝的是,宏觀調(diào)控特別是金融對(duì)水泥行業(yè)支持力度的不斷減弱,客觀上是在幫助水泥行業(yè),我們應(yīng)該萬(wàn)幸,水泥行業(yè)沒有被列入國(guó)家重點(diǎn)的發(fā)展行業(yè)(如光伏、風(fēng)電等),即使如此,殘存在我們體內(nèi)的勤勞勇敢基因還是帶著我們水泥行業(yè)浩浩蕩蕩地邁入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的時(shí)代,這也從另一個(gè)層面說明“過剩是不可避免的”,我們需要思考的過剩了怎么辦。
微觀的,從行業(yè)內(nèi)看,目前已有的做法主要有:
1.聯(lián)合重組,獲得壟斷利益成功的例子大家都知道,如四面八方,利用市場(chǎng)控制力,呼風(fēng)喚雨,規(guī)模不斷擴(kuò)大。
2.單打獨(dú)斗,盡顯英雄本色大英雄之如海螺,如紅獅 、華新等,利用成本、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),各據(jù)一方,并時(shí)刻想著趁機(jī)吞并或消滅對(duì)方。
3.縱橫機(jī)動(dòng),狹縫中求生存強(qiáng)者環(huán)伺,虎狼之地,欲求生存,只有靈活機(jī)動(dòng),是中型企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。時(shí)而為虎作倀,時(shí)而驅(qū)狼趕虎,目的都是為了那個(gè)羊,活得好辛苦。
4.跳出三界笑,看云起云落許多人已經(jīng)這么做了,無(wú)需點(diǎn)名,只不知水泥三界外,它鄉(xiāng)飯酒可好否?
沒而如果從宏觀看,則不好預(yù)測(cè),只能猜測(cè),即準(zhǔn)確度可能很低??偟膩?lái)說,水泥行業(yè)不再值得大規(guī)模擴(kuò)張,具體可能會(huì)有各種情形:
1.如果放開土地供應(yīng)的同時(shí),放開限購(gòu),放松金融管控,這是筆者認(rèn)為積極穩(wěn)妥地方法。水泥企業(yè)會(huì)在政策實(shí)施的前幾年,因房?jī)r(jià)穩(wěn)定、需求旺盛,住宅開工面積擴(kuò)大而受益,帶來(lái)“黃金三年”,之后開發(fā)量逐步減少,直到很少,水泥企業(yè)可和房地產(chǎn)企業(yè)一起較為從容地逐步調(diào)整或撤退。
2.如果學(xué)習(xí)京七條,推出7折自住房,筆者認(rèn)為這是一種愚蠢的做法,即:如果房子供不應(yīng)求,那么購(gòu)房者必然會(huì)向掌權(quán)者補(bǔ)部分差價(jià)以獲得此自住房,國(guó)家白白損失了一大塊地價(jià)款;如果房子供過于求,則周邊房?jī)r(jià)必然向下靠齊,那么自住房又需要重新調(diào)低基價(jià),如此循環(huán),根本不可行,只會(huì)亂套。如果此法推廣,將造成全社會(huì)財(cái)富符號(hào)(即資產(chǎn)價(jià)值)的大幅縮水,并因此摧毀國(guó)人的消費(fèi)信心而對(duì)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也帶來(lái)極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。如果這樣,水泥行業(yè)只能做好過苦日子的準(zhǔn)備工作。
3.如果繼續(xù)限購(gòu)限貸,則各種矛盾繼續(xù)積累。房?jī)r(jià)要么繼續(xù)上漲,要么突然暴跌,平穩(wěn)的可能性為0。因?yàn)橄拶?gòu)代表了“供不應(yīng)求”,群眾在此強(qiáng)烈暗示下千方百計(jì)創(chuàng)造購(gòu)房資格,從而疊加產(chǎn)生了越來(lái)越多的虛假需求(順便使民政局工作人員工作更繁忙)。如果國(guó)家有關(guān)部門和房地產(chǎn)開發(fā)商據(jù)此產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷,將帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)過度發(fā)展,誘使房?jī)r(jià)在將來(lái)某一時(shí)刻突然崩盤。對(duì)此,水泥行業(yè)需要密切關(guān)注中心城市的動(dòng)態(tài)房屋總需求數(shù)量(含非戶籍常住人口的住宅需求)和成套住房的比例,并在拐點(diǎn)到來(lái)之前預(yù)作籌劃。
新的十年,國(guó)進(jìn)民退現(xiàn)象將得到一定程度轉(zhuǎn)換,民營(yíng)企業(yè)尚有新的希望。國(guó)營(yíng)企業(yè)特別是某些央企,會(huì)因某一屆領(lǐng)導(dǎo)的厭惡而差點(diǎn)消失,又會(huì)因某一屆領(lǐng)導(dǎo)的厚愛而過度膨脹,現(xiàn)又會(huì)因?yàn)閴艛嗯c民爭(zhēng)利、腐敗多發(fā)而遭到社會(huì)反感,類似因素,注定了其無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。反觀民營(yíng)企業(yè),也是命運(yùn)多舛,如過度癡迷某一行業(yè)并盲目發(fā)展,自會(huì)受到市場(chǎng)懲罰;而在遇到困難時(shí),又不會(huì)也無(wú)法隨意拋棄。如此自動(dòng)制衡,累了企業(yè)的所有者,但從機(jī)制上還是比國(guó)企合理,如獲公平待遇,應(yīng)該能夠?yàn)閲?guó)作更大貢獻(xiàn)。
編輯:劉冰
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