中國建筑材料聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德

　　中國建筑材料聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德一行在湖南考察調(diào)研時，了解湖南建材行業(yè)經(jīng)濟運行狀況，分析建材行業(yè)發(fā)展過程中遇到的新矛盾和問題，提出了當(dāng)前建材行業(yè)總的工作要圍繞“兩個遏制、三個加快和兩個加強”的濟行救市良方。在考察了湖南省水泥協(xié)會、湖南南方水泥集團有限公司、湖南南方商品混凝土企業(yè)和中材水泥（株洲）公司之后，組織召開了湖南省水泥協(xié)會會長和副會長單位代表座談會。座談會上喬會長著重闡述了在當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的形勢下，水泥行業(yè)、水泥企業(yè)應(yīng)有的作為與舉措：

　　一、正確認(rèn)識和看待水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題

　　當(dāng)前水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩，不只是一個省份、一個區(qū)域的問題，而是全方位、全國性的。國外也有產(chǎn)能過剩問題。在市場經(jīng)濟條件下供大于求才能引起競爭，尤其是充分競爭的產(chǎn)業(yè)，必然存在過剩。產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的正?，F(xiàn)象，應(yīng)該理性認(rèn)識，不必過于恐慌。但是，中國水泥產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，因此必須對新增產(chǎn)能進行遏制，這是因為產(chǎn)能過剩已經(jīng)影響了投資效能的發(fā)揮和存量資產(chǎn)的利用率，再新建就要再次浪費投資和人力物力，還要增加新的過剩產(chǎn)能之后帶來存量資產(chǎn)的更加低效率。目前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩而停窯限產(chǎn)、資源不能充分利用，所以不能再單一地停留在“競爭是市場規(guī)律而繼續(xù)新建產(chǎn)能”的層面去片面理解。市場競爭的本來目的是優(yōu)勝劣汰、節(jié)省資源、提高資源配置和利用率，正在新增的產(chǎn)能與現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能其技術(shù)裝備絕大多數(shù)都在同一個水平線上，達不到優(yōu)勝劣汰的目的，只是優(yōu)勢多一些或者是區(qū)域優(yōu)勢和不同的時間段的價位的區(qū)別。所以目前再新建產(chǎn)能只是價格上的高低較量，而不是先進技術(shù)和落后技術(shù)之間的優(yōu)勝劣汰，這種較量以雙方犧牲價格為代價。當(dāng)然從國家的層面總體上是主張競爭的，通過降低各種產(chǎn)品價格，降低社會成本，這是正確的。但是現(xiàn)在多數(shù)投資項目都是使用國家貸款建成的，沒有投資回報率，繳納不了稅，仍然是國家的損失。再則，企業(yè)只能生存，沒有盈利，必然造成技術(shù)研發(fā)和節(jié)能減排長期缺乏投入，行業(yè)整體水平提高就缺乏支撐，久而久之造成惡性循環(huán)。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已經(jīng)引起了中央的高度重視，正在采取多方面的措施來解決。最近，國家發(fā)改委、工信部正在抓遏制新增產(chǎn)能和對擬建項目叫停。作為行業(yè)不能被動地貫徹，而要主動地與中央保持一致，遏制新增產(chǎn)能。

　　二、正確對待反壟斷調(diào)查和正確處理競爭與協(xié)調(diào)的關(guān)系

　　前一段時間，國家發(fā)改委對部分省份水泥企業(yè)進行了反壟斷調(diào)查。這項工作本來也屬于正常性的工作，作為行業(yè)、企業(yè)隨時應(yīng)該接受國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)的檢查，這對促使行業(yè)自律有好處。但由于我們一些企業(yè)在對這件事的認(rèn)識和理解把握上缺乏全面認(rèn)識，因此產(chǎn)生了疑惑，貫徹反壟斷的檢查要求不夠積極，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗也不夠主動，更沒有主動地、理智地提出既符合政策相關(guān)規(guī)定，又有利于行業(yè)企業(yè)發(fā)展的有效、有用、能用的辦法。有些被動地等待，這樣反而束縛了自己在市場競爭中應(yīng)有的作為。究其原因，從宏觀上分析，各級水泥協(xié)會和相關(guān)企業(yè)，對國家《反壟斷法》政策法規(guī)缺乏深入的學(xué)習(xí)和研究，缺乏必要的既符合行業(yè)自律的、也有利于行業(yè)發(fā)展的不可缺少的競爭、合作、協(xié)調(diào)的機制。協(xié)作、協(xié)調(diào)或者說協(xié)同不能單一地理解為圍繞價格。如單一圍繞價格的協(xié)同肯定會觸碰到高壓線。但作為不同區(qū)域、技術(shù)裝備和管理水平不一的不同層面的各類企業(yè)之間，如果不交流、不合作、不相互學(xué)習(xí)、老死不相往來，要行業(yè)干什么？還要協(xié)會干什么？協(xié)會就是協(xié)調(diào)，朝著政策協(xié)調(diào)、朝著進步方面協(xié)調(diào)、朝著當(dāng)前的矛盾與問題協(xié)調(diào)，歸根結(jié)底要朝著行業(yè)進步與發(fā)展協(xié)調(diào)。包括競爭對手之間，競爭是必然的，但協(xié)調(diào)也是不可或缺的。不能把競爭和協(xié)調(diào)對立起來。競爭對手之間也要往來，競爭用規(guī)則，協(xié)調(diào)用原則，而不是互不往來，心里想著打倒對方是不現(xiàn)實的。競爭對手之間也可以吃飯聊天，也可以坐下來談判。國家與國家之間也是這樣做的。如果沒有往來，沒有信息，沒有相互學(xué)習(xí)與互補，競爭就會消失。因為與競爭對手競爭什么都不清楚了。因此對反壟斷的檢查不要偏面地理解，否則會增加盲目性，缺乏能動的行為。中國水泥協(xié)會也要盡快與大家一起制定有用的規(guī)則。

　　競爭不是打仗，不是以將對手打倒為目的，而是為了在同等環(huán)境條件下，使工作做得好的、有優(yōu)勢的多得益，優(yōu)勢不足少得益或不得益。競爭的出發(fā)點和目的在于優(yōu)化資源利用效率。協(xié)調(diào)的出發(fā)點和目的是使資源利用更有效、競爭更有序。它們都是行業(yè)發(fā)展中重要的手段和不可缺少的手段。而最終的目的都是促進行業(yè)的進步與提高。因此它們不是對立而是統(tǒng)一的。

　　不能忘記我們處在同一國家、同一行業(yè)，尤其是中國特色的大背景下。每個企業(yè)都有一定的立足背景，單靠價格的高低還不能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。優(yōu)勝劣汰要靠技術(shù)、靠標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策。包括過去對落后工業(yè)機立窯的淘汰，最終也是依靠技術(shù)與政策才逐步完成的。

　　要正確處理好競爭與自律、競爭與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。沒有自律的競爭歸根到底是無序競爭，脫離了繳稅、價格，無規(guī)則的競爭必然背離宏觀產(chǎn)業(yè)政策，這種無自律的發(fā)展和競爭都是不能持久的。無論提價（漲價）還是跌價（降價），無根據(jù)地隨意決定價格都屬于無序競爭。因此，競爭要以遵循國家法律法規(guī)為基礎(chǔ)，有規(guī)則地進行。針對目前存在的某些不規(guī)則行為，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是第一個發(fā)現(xiàn)問題的，主動進行協(xié)調(diào)的責(zé)任者。協(xié)會要敢于協(xié)調(diào)，敢于旗幟鮮明地面對每一個時期出現(xiàn)的傾向性問題進行協(xié)調(diào)。尤其是針對研發(fā)和技術(shù)進步投入少，節(jié)能減排不達標(biāo)等方面加大工作力度。對過于抬價的，當(dāng)然要引導(dǎo)與制止；對于過分跌價的，也要敢于制止；靠脫離勞動成果抬價獲得報酬的，要制止與糾正；同樣對只顧占有市場而跌價、造成投資無回報、企業(yè)虧損的，也要敢于制止。

　　思想和理論上不堅定，行為上就會自覺或不自覺地發(fā)生偏差。因此，希望水泥協(xié)會及各個企業(yè)，一定要有正確的、堅定的思想理論認(rèn)識，不要把競爭與合作、競爭與協(xié)調(diào)對立起來。

　　三、加強企業(yè)自律和加強行業(yè)協(xié)調(diào)是統(tǒng)一的

　　一是與國家宏觀政策保持一致，化解產(chǎn)能過剩。當(dāng)前，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，關(guān)鍵是要遏制新增產(chǎn)能。國家發(fā)改委等有關(guān)部門正在聯(lián)合發(fā)文，堅決抑制水泥等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建的不再批準(zhǔn)核準(zhǔn)，違規(guī)在建的要停止。各個企業(yè)對本區(qū)域的違規(guī)現(xiàn)象，可以開展舉報，配合政府有關(guān)部門工作。我們要求中國水泥協(xié)會的副會長單位帶頭自律。中國建材聯(lián)合會將加強媒體作用，在中國建材報、中國建材雜志、數(shù)字水泥網(wǎng)、中國水泥網(wǎng)等媒體上對違規(guī)現(xiàn)象要進行曝光，發(fā)揮全行業(yè)的監(jiān)督作用。各水泥協(xié)會和水泥企業(yè)要收集、匯總有關(guān)情況相互監(jiān)督。

　　針對產(chǎn)能過剩問題，國務(wù)院提出“四個一批”的處置方案。中國建材聯(lián)合會實施“六個一批”處置方案。當(dāng)前，正值水泥生產(chǎn)許可證換發(fā)之際，中國建材聯(lián)合會水泥產(chǎn)品許可證審查部嚴(yán)格把關(guān)，對違規(guī)建設(shè)的不發(fā)許可證；對節(jié)能減排嚴(yán)重不達標(biāo)的推遲發(fā)放許可證。

　　二是要把節(jié)能減排擺在水泥企業(yè)工作的重中之重。我們提出的目標(biāo)是中國水泥要超越、引領(lǐng)全球，當(dāng)前，主機裝備差距已經(jīng)不大了，重點是在能耗、排放和智能化控制方面差距較大。下一步要搞能耗測定和排放測定，不達標(biāo)的要退出、要淘汰。各級水泥協(xié)會都要把本區(qū)域的節(jié)能減排現(xiàn)狀搞清楚，誰能達到什么指標(biāo)？在區(qū)域協(xié)調(diào)中樹立樣板，加以促進。準(zhǔn)備在政府有關(guān)淘汰落后的文件中提出包括分期淘汰低標(biāo)號水泥和節(jié)能不達標(biāo)的生產(chǎn)線。

　　三是真正在優(yōu)化存量，降低成本方面再找薄弱環(huán)節(jié)。協(xié)會在這方面要發(fā)揮作用，加強企業(yè)之間的交流與溝通，介紹成功經(jīng)驗，在企業(yè)之間廣泛開展各項指標(biāo)的對標(biāo)活動，使用好協(xié)會的協(xié)調(diào)平臺，促進企業(yè)共同提高。

　　要努力促進全行業(yè)的效益增長。今年以來，水泥行業(yè)的產(chǎn)銷量是增長的，銷售收入在增加，但庫存和應(yīng)收賬款也在增加，究其原因，在絕對需求量沒有減少的情況下，還是產(chǎn)能過剩造成價格下跌，在外部原材料、燃料近期沒有漲價的情況下，還是內(nèi)功不足，抵御外部變化的能力與實力不足。因此遏制新增產(chǎn)能和加大內(nèi)部工作力度是兩大基本法寶。

　　水泥是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料，是有價值的，但現(xiàn)在為什么在水泥價格上體現(xiàn)不出來呢？這其中的原因要好好研究。以水泥、鋼鐵、煤炭作對比，原來是4噸水泥的價格可以買1噸鋼材，現(xiàn)在是10噸水泥的價格也買不上1噸鋼材；原來是2噸煤炭的價格可以買1噸水泥，現(xiàn)在倒過來了，2噸水泥的價格也買不上1噸煤炭。當(dāng)前水泥的利潤，還不如磚瓦。我們不希望得到暴利，也不能守在微利的邊緣線上。起碼的投資回報率是要有的，否則如何還貸？如何回報股民？如何為社會做貢獻

　　總之，我們一定要保證合理的利潤，如果還是在成本線上掙扎，企業(yè)發(fā)展進步就無從談起。造成目前這種局面，各方面都有責(zé)任，不能說中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會沒有責(zé)任，政府部門沒有責(zé)任。企業(yè)的責(zé)任就是把成本降下來，把經(jīng)營搞上去。中國建材聯(lián)合會和中國水泥協(xié)會在制訂政策和標(biāo)準(zhǔn)等方面多做工作，各地方水泥協(xié)會在區(qū)域水泥發(fā)展方面多做些具體協(xié)調(diào)工作，企業(yè)做好經(jīng)營管理。各做各的事情，形成合力推動行業(yè)進步。