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國家發(fā)改委:煤炭供需基本平衡 價(jià)格不存在大幅上漲基礎(chǔ)

新華社 · 2021-06-28 11:44

近期,我國煤炭價(jià)格高位波動(dòng),保供穩(wěn)價(jià)工作受到社會(huì)廣泛關(guān)注。煤炭供應(yīng)是否有保障?如何應(yīng)對迎峰度夏需求增長?后期價(jià)格走勢如何?記者26日采訪了國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2021年5月26日,卡車在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗黑岱溝露天煤礦內(nèi)作業(yè)。

供應(yīng)總體穩(wěn)定 價(jià)格不存在大幅上漲基礎(chǔ)

問:5月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作,煤炭價(jià)格有所回落,但近期又有反彈趨勢,電煤供應(yīng)是否存在問題?

答:今年以來,受經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)等因素影響,煤炭市場供需兩旺,價(jià)格高位波動(dòng)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面,采取了多項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)措施。

一是全力推進(jìn)煤炭增產(chǎn)增供。督促晉陜蒙主要產(chǎn)煤地區(qū)和重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)按照“一礦一策”原則,在確保安全的前提下增產(chǎn)增供,重點(diǎn)保障電廠用煤需要。

二是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。對于先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)煤礦,加快手續(xù)辦理力度,推動(dòng)依法依規(guī)盡快投產(chǎn);對于符合條件的先進(jìn)產(chǎn)能生產(chǎn)煤礦積極支持產(chǎn)能核增。

三是安排投放煤炭儲(chǔ)備。已向市場投放了部分政府煤炭儲(chǔ)備,在供需偏緊時(shí)段有效補(bǔ)充市場供應(yīng),同時(shí)對電廠存煤偏低的地區(qū)予以重點(diǎn)保障,下一步還將進(jìn)一步加大投放力度。

四是加強(qiáng)中長期合同履約監(jiān)管。組織第三方信用機(jī)構(gòu)開展中長期合同履約情況評估,督促煤炭供需雙方嚴(yán)格履行中長期合同,提高履約水平,穩(wěn)定煤炭供應(yīng)基本盤。

經(jīng)共同努力,煤炭市場供需發(fā)生積極變化,產(chǎn)量增加、價(jià)格下降、庫存回升。5月下旬以來電煤日均供應(yīng)比前期增長10%左右,目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤比5月底提升了200萬噸以上,動(dòng)力煤期貨價(jià)格較前期高點(diǎn)下跌100元/噸以上,市場煤價(jià)格一度回落150元/噸左右。

近期,煤炭市場價(jià)格雖有反彈跡象,但主要是中長期合同以外的市場煤報(bào)價(jià)上漲,成交量較少。從原因看,主要受迎峰度夏能源需求增長預(yù)期、部分煤礦停產(chǎn)等因素影響。

一是隨著夏季氣溫升高和經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好,用電需求保持較高增速,由于前期來水不及往年,市場預(yù)期電煤消費(fèi)還將增長。二是近期全國發(fā)生多起安全事故,各地都在開展安全檢查,部分地方煤礦停產(chǎn)減產(chǎn),個(gè)別煤炭貿(mào)易商趁機(jī)抬高報(bào)價(jià),助漲了市場看漲情緒。

綜合研判,我們認(rèn)為煤炭生產(chǎn)供應(yīng)總體穩(wěn)定,供需基本平衡,價(jià)格不存在大幅上漲的基礎(chǔ)。

迎峰度夏能源供應(yīng)有保障

問:迎峰度夏來臨,煤炭需求可能還會(huì)增長,保障電煤供應(yīng)方面有哪些應(yīng)對措施?

答:初步研判,今年迎峰度夏期間能源供需能夠保持總體平衡。對于即將到來的迎峰度夏高峰,我們已提前作出安排,繼續(xù)組織做好增產(chǎn)增供,穩(wěn)定煤炭生產(chǎn),適當(dāng)增加進(jìn)口,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,確保煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

一是持續(xù)加強(qiáng)電廠供耗存監(jiān)測。建立日調(diào)度機(jī)制,每天監(jiān)測全國重點(diǎn)電廠的供耗存情況,及時(shí)跟蹤掌握電煤供應(yīng)情況,第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決供應(yīng)中出現(xiàn)的突出問題。

二是適時(shí)投放儲(chǔ)備。將在全國建設(shè)2億噸政府可調(diào)度儲(chǔ)備能力,今年可形成1億噸左右。前期儲(chǔ)備投放后的調(diào)節(jié)作用十分明顯,近期又組織了一批煤炭儲(chǔ)備資源,將根據(jù)供需形勢適時(shí)投放。

三是進(jìn)一步提高電廠庫存。緊盯存煤偏低電廠,指導(dǎo)主要產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)幫助落實(shí)煤源,協(xié)調(diào)鐵路加強(qiáng)運(yùn)力保障,必要時(shí)實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)供應(yīng),全力提高存煤水平。

四是完善協(xié)同保障機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,健全由有關(guān)部門、地方政府、煤炭企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)組成的多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一旦出現(xiàn)局部時(shí)段性緊張情況,及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,從資源、運(yùn)力等方面保障電廠正常運(yùn)行。

“十三五”以來,國家發(fā)展改革委在積極推動(dòng)低效無效落后產(chǎn)能加快退出的同時(shí),通過減量置換的方式不斷釋放安全高效、優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能,目前120萬噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)量占比達(dá)到80%以上,在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能利用率提高到80%至90%,供給能力不斷增強(qiáng),安全保障程度不斷提高,供給彈性和質(zhì)量明顯提升。

目前大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定增長,全國統(tǒng)調(diào)電廠供煤大于耗煤,存煤保持在20天左右的合理水平,東部沿海地區(qū)電廠存煤已達(dá)到歷史同期最高水平。同時(shí),由于電廠用煤80%以上都簽訂了中長期合同,價(jià)格穩(wěn)定而且都有鐵路運(yùn)力保障。因此,電煤供應(yīng)是完全有保障的,將為迎峰度夏提供可靠的能源供應(yīng)。

預(yù)計(jì)7月份煤價(jià)將進(jìn)入下降通道

問:煤價(jià)后期走勢如何?

答:隨著夏季水電、太陽能發(fā)電增長,以及煤炭產(chǎn)量和進(jìn)口量增加,煤炭的供需矛盾將趨于緩解,預(yù)計(jì)7月份煤價(jià)將進(jìn)入下降通道,價(jià)格將出現(xiàn)較大幅度下降。

一是產(chǎn)量進(jìn)一步增長。主要產(chǎn)煤地區(qū)停產(chǎn)煤礦將逐步恢復(fù)生產(chǎn),預(yù)期7月初就能夠恢復(fù)到6月上旬的生產(chǎn)水平,而且一些具備增產(chǎn)潛力的優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能下半年還將逐步釋放。

二是進(jìn)口進(jìn)一步增加。根據(jù)進(jìn)口煤訂單情況看,7月、8月將是進(jìn)口煤到貨的高峰期,煤炭供應(yīng)將進(jìn)一步得到有效補(bǔ)充。

三是水電、太陽能發(fā)電增加。進(jìn)入汛期以后,來水大幅增加,水電出力明顯增長,同時(shí)夏季太陽能發(fā)電也快速增長,將大量替代火力發(fā)電,有效減少火電用煤需求。

編輯:敖思

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