石家莊市礦區(qū)位于省會(huì)西部，距石家莊市50公里，是晉冀兩省之間的工業(yè)重鎮(zhèn)。水泥行業(yè)作為石家莊市礦區(qū)一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，過去為該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收等諸多方面作出過重要貢獻(xiàn)。然而，近年來，特別是2004年以來，該區(qū)水泥企業(yè)陷入了前所未有的困境。為此，礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局組織人員進(jìn)行了一番調(diào)查。
    一、基本情況
    礦區(qū)共有水泥企業(yè)9家，分別是“洪州”、“礦峰”、“鳳凰”、“垂虹”、“紅星”、“虹光”、“特種”（白彪）、“磊鑫”（北寨）、“太行”（馮家溝）；建有17條生產(chǎn)線，其中回轉(zhuǎn)窯3條，機(jī)立窯14條，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力171.4萬噸；共有固定資產(chǎn)原值2.6億元；從業(yè)人員3022人。最早采用回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)水泥的洪州水泥廠，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為21萬噸，實(shí)際年產(chǎn)最高達(dá)到過18.9萬噸，占地102畝，固定資產(chǎn)原值3043萬元，從業(yè)人員607人。最小水泥廠分別為“磊鑫”和“太行”，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力均為8.8萬噸，從業(yè)人員分別為210人和190人。
    自2004年到今年6月底，該區(qū)9家水泥企業(yè)正常生產(chǎn)的有2家，分別是紅星水泥公司和太行水泥公司。停產(chǎn)企業(yè)有3家，其中：虹光水泥廠于2001年停產(chǎn)至今；特種水泥廠于2003年6月停產(chǎn)至今；洪洲公司于2004年8月份停產(chǎn)至今。半停產(chǎn)企業(yè)有4家。其中：“鳳凰”于去年11月份停產(chǎn)，今年3月中旬恢復(fù)生產(chǎn)至5月底，僅生產(chǎn)了兩個(gè)半月?！按购纭庇谌ツ?1月份停產(chǎn)，今年2月底恢復(fù)至6月底，生產(chǎn)時(shí)間為4個(gè)月；“礦峰”于去年11月份停產(chǎn)，今年3月份開始將東、西兩廠分別承包給個(gè)人生產(chǎn)水泥熟料，時(shí)間不足4個(gè)月。停產(chǎn)時(shí)間最短的為磊鑫水泥廠，僅在去年12月份停產(chǎn)1個(gè)月。
    由于水泥企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的居多，導(dǎo)致該區(qū)水泥產(chǎn)銷數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全區(qū)水泥企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)水泥53.7萬噸，同比下降15.3％；銷售水泥48萬噸，同比下降38.4％；銷售收入5978.7萬元，同比下降40％；實(shí)繳稅金566.2萬元，同比下降33.2％。今年1－6月份，全區(qū)水泥企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)水泥12.9萬噸，比去年同期18.8萬噸下降31.4％；銷售水泥10.6萬噸，比去年同期15.7萬噸下降32.5％；銷售收入1245.2萬元，比去年同期2578.2萬元下降51.7％；實(shí)繳稅金47.3萬元，比去年同期82.3萬元下降129.6％。水泥行業(yè)處于難以為繼的地步。
    二、原因分析
    導(dǎo)致該區(qū)水泥行業(yè)陷入困境的根本原因，是該區(qū)水泥市場(chǎng)越來越窄。而造成水泥市場(chǎng)狹窄的原因，既有國(guó)家宏觀調(diào)控和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響，也有企業(yè)自身原因。
    1、宏觀調(diào)控影響。去年以來，國(guó)家為控制固定資產(chǎn)投資過熱，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施。其中為保護(hù)大多數(shù)中低收入階層利益，防止少數(shù)投機(jī)者鉆國(guó)家銀行利息低和國(guó)家土地資源緊缺的空子，用大量資金或貸款炒作房地產(chǎn)，抬高房?jī)r(jià)，相繼出臺(tái)一系列政策措施，這無疑是十分正確的。但與此同時(shí)，使得水泥市場(chǎng)需求明顯減少，加上近年全國(guó)水泥行業(yè)新增產(chǎn)能過快過大，從而造成水泥市場(chǎng)供過于求。據(jù)調(diào)查，去年以來，水泥企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)不只礦區(qū)，周圍平山縣有水泥企業(yè)8家，目前有一半企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)。井陘有水泥企業(yè)4家，其中張村水泥廠（縣辦）、上安水泥廠停產(chǎn)，紅旗水泥廠和南石門水泥廠均有兩條生產(chǎn)線，但分別都只有一條生產(chǎn)線勉強(qiáng)維持生產(chǎn)。
    2、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響。由于國(guó)家對(duì)水泥行業(yè)實(shí)行“上大壓小”產(chǎn)業(yè)政策，據(jù)權(quán)威資料披露，到2004年底，全國(guó)大中型水泥企業(yè)已有2000年的668家迅猛增加到1238家，產(chǎn)量達(dá)到6億噸，占全國(guó)所有水泥產(chǎn)量的65％。水泥生產(chǎn)線平均規(guī)模也隨之提高到18.5萬噸。從礦區(qū)周邊看，近年鹿泉先后新上了“鼎鑫”、“曲寨”年產(chǎn)120萬噸的大型水泥企業(yè)。這些大型水泥企業(yè)的上馬，造成包括礦區(qū)在內(nèi)的規(guī)模較小的水泥企業(yè)市場(chǎng)日益狹窄。雖然該區(qū)水泥企業(yè)通過采取立窯擴(kuò)徑等多種措施，保留了機(jī)立窯生產(chǎn)線，但規(guī)模都較小，平均規(guī)模只有10萬噸，導(dǎo)致在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被動(dòng)。近期“紅星”曾派業(yè)務(wù)員到石太客運(yùn)復(fù)線建設(shè)工程指揮部爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，人家明確答復(fù)，工程水泥按國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)須用大型旋窯水泥，故已決定全部定購(gòu)“鼎鑫”、“曲寨”水泥。
    3、原材料漲價(jià)影響。據(jù)調(diào)查，由于煤、電價(jià)格上漲，造成水泥生產(chǎn)成本顯著增加。據(jù)國(guó)家水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年水泥生產(chǎn)成本比2002年增加了22.68％，2004年又上漲到30.23％。目前水泥生產(chǎn)成本中，煤、電費(fèi)用已由原來的占60％上升到占80％。原材料漲價(jià)，大幅擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間，給水泥企業(yè)正常生產(chǎn)帶來了巨大壓力。據(jù)權(quán)威資料披露，今年1－3月份全國(guó)水泥行業(yè)已由去年同期的實(shí)現(xiàn)31億元利潤(rùn)轉(zhuǎn)為虧損3.5億元。懸殊之大，判若云泥。以該區(qū)紅星水泥公司為例：所耗白煤采購(gòu)價(jià)格由2000年的平均每噸140元，增加到2005年的每噸310元，每噸漲價(jià)170元，漲價(jià)因素難以消化。2004年水泥售價(jià)為每噸131.3元，今年6月份售價(jià)為119.48元，每噸下跌11.82元。今年1－6月份，水泥產(chǎn)量6.1萬噸，比同期多生產(chǎn)1.98萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.8萬元，同比反倒下降18.4萬元。生產(chǎn)正常、經(jīng)濟(jì)效益好的水泥企業(yè)尚且如此，其它企業(yè)可想而知。
    4、科技程度低影響。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)載，全國(guó)新型干法水泥產(chǎn)量已占全部水泥產(chǎn)量比重超過36％。而且提出，今后水泥行業(yè)要繼續(xù)加速淘汰立窯等落后小水泥，發(fā)展新型干法水泥。據(jù)了解，用新型干法技術(shù)生產(chǎn)水泥比普通回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)水泥產(chǎn)量可提高50％以上。此外，通過利用新型干法窯余熱發(fā)電，可大大降低煤耗，節(jié)省電費(fèi)。據(jù)《中國(guó)建材報(bào)》載，浙江衢洲青龍山水泥有限公司今年3月拆除兩條機(jī)立窯生產(chǎn)線，新上兩條新型干法窯生產(chǎn)線，并采用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)建設(shè)兩套裝機(jī)容量為3000千瓦的發(fā)電機(jī)組，通過余熱發(fā)電，每年可節(jié)煤1萬多噸，節(jié)省電費(fèi)2000多萬元。由于一是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持，二是符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和降低企業(yè)生產(chǎn)成本要求，目前，新型干法窯生產(chǎn)技術(shù)正在全國(guó)各地迅速推廣。而該區(qū)水泥企業(yè)由于多是微利經(jīng)營(yíng)，沒有力量采用這一新技術(shù)。
    三、出路何在
    綜上所述，石家莊市礦區(qū)水泥行業(yè)陷入困境的原因是多方面的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一是水泥行業(yè)仍是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)；二是為建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，國(guó)家“上大壓小”的水泥產(chǎn)業(yè)政策不僅不會(huì)改變而且還會(huì)加快推進(jìn)；三是雖然鹿泉市有幾個(gè)較大型水泥企業(yè)，但該區(qū)和其它縣市相比，仍具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人力優(yōu)勢(shì)。故要尋找該區(qū)水泥企業(yè)出路，謀求新的發(fā)展，必須站在更高層次去觀全局，定方向。根據(jù)調(diào)查，該區(qū)水泥要走出困境，有以下幾條出路：
    一是從大力招商引資中找出路。以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，通過廣泛宣傳礦區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力爭(zhēng)取外商在礦區(qū)投資，采用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)。目前，我國(guó)已成功設(shè)計(jì)出日產(chǎn)5000噸和日產(chǎn)1萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線。根據(jù)國(guó)家提高產(chǎn)業(yè)集中度的要求，在招商引資發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)時(shí)，要立足高起點(diǎn)，通過整合資源，最好興上日產(chǎn)2000噸及以上的水泥新型干法生產(chǎn)線，使該區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有機(jī)立窯生產(chǎn)基礎(chǔ)上打個(gè)翻身仗。
    二是從聯(lián)合掛靠中找出路。鑒于目前招商引資難度較大，而且現(xiàn)有9家水泥企業(yè)也不可能都一蹴而就改造成為“大水泥”，那么，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，可與水泥大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)合掛靠，攀大附強(qiáng)，譬如和“鼎鑫”、“曲寨”合作，生產(chǎn)符合其要求規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的水泥或熟料，然后借助大企業(yè)大集團(tuán)的品牌優(yōu)勢(shì)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)，挺進(jìn)和開拓市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏。據(jù)調(diào)查，“嘉華”占全國(guó)油井水泥市場(chǎng)份額較大，目前已近30％，而且還可出口，雖然目前市場(chǎng)略供過于求，但水泥價(jià)格每噸仍達(dá)430元，除去成本，盈利水平仍很可觀。鑒于該公司與礦務(wù)局租賃協(xié)議將于明年5月底到期，一方面宜盡力促進(jìn)雙方續(xù)簽協(xié)議，以促其繼續(xù)為礦區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)；一方面可按互惠互利原則，請(qǐng)其改造利用和搞活全區(qū)普通水泥廠。
    三是從科技進(jìn)步中找出路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)機(jī)立窯生產(chǎn)水泥比重仍多達(dá)60％以上。盡管國(guó)家在加快實(shí)施“上大壓小”政策，但包括礦區(qū)水泥企業(yè)在內(nèi)，一下子都讓其退出市場(chǎng)也是不可能的。那么，這些水泥企業(yè)要降低成本、提高效益，除了加強(qiáng)管理之外，唯一的根本的出路，在于推動(dòng)科技進(jìn)步。該區(qū)紅星水泥廠去年能在同樣的市場(chǎng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)高效益，足額上繳國(guó)家稅收，很重要一條就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依靠科技意識(shí)強(qiáng)，狠抓技改不放松。現(xiàn)在看，該區(qū)水泥企業(yè)已經(jīng)利用了多種先進(jìn)技術(shù)，但仍有許多文章可做。如大力推廣新型塔簏、小料球鍛燒、立窯變頻節(jié)能、群窯大磨、新法配料等新技術(shù)。還可在“特”字上做文章，積極發(fā)展旱強(qiáng)水泥、澎脹水泥等新品種。即便是改為新型干法技術(shù)生產(chǎn)水泥，也會(huì)有許多值得改進(jìn)的地方，因?yàn)榭萍歼M(jìn)步無止境。抓住了科技進(jìn)步，就抓住了企業(yè)挺進(jìn)市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。
    四是在企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中找出路。除了招商引資新上大水泥項(xiàng)目和有的企業(yè)聯(lián)合掛靠大企業(yè)大集團(tuán)外，對(duì)再發(fā)展水泥已經(jīng)受到資金限制、環(huán)境限制、政策限制，發(fā)展前景渺茫的水泥企業(yè)，為避免固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)或流失，可廣開思路，通過分析優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，科學(xué)選擇，上新項(xiàng)目，使企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)其它有市場(chǎng)的產(chǎn)品，使企業(yè)走出困境，走向新生。
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