福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會發(fā)布了未完成能耗“雙控”指標(biāo)地區(qū)高耗能行業(yè)項目緩批限批的實施意見。緩批限批項目主要針對六大高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，具體包括化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目（不含已完成產(chǎn)能置換項目）。

福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于未完成能耗“雙控”指標(biāo)地區(qū)高耗能行業(yè)項目緩批限批的實施意見

閩工信法規(guī)〔2020〕120號

各設(shè)區(qū)市工信局、發(fā)改委，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局：

為貫徹落實中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見和《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案>的通知》（閩委辦〔2020〕18號）要求，扎實推進反饋意見整改落實，進一步強化項目源頭管理，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（閩政〔2017〕29號）及國家發(fā)展改革委相關(guān)文件精神，現(xiàn)就未完成能耗“雙控”指標(biāo)地區(qū)2020年12月31日前實施高耗能行業(yè)項目緩批限批提出如下意見：

一、緩批限批區(qū)域

（一）2016-2019年地區(qū)累計能耗增量超出“十三五”地區(qū)能耗增量控制目標(biāo)80%的設(shè)區(qū)市；

（二）2016-2019年地區(qū)能耗強度降低進度低于（不含）80%的設(shè)區(qū)市；

（三）2020年季度能耗總量和強度指標(biāo)未達到年度控制目標(biāo)要求的設(shè)區(qū)市。

二、緩批限批項目范圍

化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目（不含已完成產(chǎn)能置換項目）。國家有關(guān)節(jié)能政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

三、緩批限批實施

（一）省節(jié)能辦會同省統(tǒng)計局通報設(shè)區(qū)市年度、季度能耗“雙控”指標(biāo)完成情況。

（二）各級投資主管部門、節(jié)能審查機關(guān)根據(jù)省節(jié)能辦發(fā)布的年度、季度通報，暫緩批復(fù)屬于緩批限批區(qū)域及范圍以內(nèi)的六大高耗能行業(yè)項目及節(jié)能審查意見，嚴(yán)禁批復(fù)不符合產(chǎn)業(yè)政策的六大高耗能行業(yè)項目及節(jié)能審查意見。

（三）2020年設(shè)區(qū)市季度能耗總量和強度指標(biāo)達到年度控制目標(biāo)以后，投資主管部門、節(jié)能審查機關(guān)根據(jù)省節(jié)能辦發(fā)布的年度、季度通報，不再對已實施緩批限批區(qū)域以內(nèi)的六大高耗能行業(yè)項目緩批限批。

四、有關(guān)要求

（一）各級投資主管部門、節(jié)能審查機關(guān)要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)能源節(jié)約利用和綠色發(fā)展，嚴(yán)格按照《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（閩政〔2017〕29號）、《福建省人民政府節(jié)約能源辦公室關(guān)于印發(fā)<福建省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法>的通知》（閩節(jié)能辦〔2018〕1號）要求，對未完成能耗“雙控”指標(biāo)地區(qū)實施六大高耗能行業(yè)項目緩批限批，確保完成全省“十三五”能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。

（二）各設(shè)區(qū)市要堅持新發(fā)展理念，把能耗“雙控”作為促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，加快優(yōu)化存量，挖掘節(jié)能潛力，嚴(yán)格控制增量，加強源頭管控，能耗指標(biāo)優(yōu)先用于保障符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、能效達到國內(nèi)先進水平的好項目、大項目用能需求。

（三）各級節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)定期將節(jié)能審查實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題通報投資主管部門。

福建省工業(yè)和信息化廳   福建省發(fā)展和改革委員會

2020年7月28日

內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

“十三五”以來，我省認真貫徹落實綠色發(fā)展理念，大力推動全社會節(jié)能降耗，2016-2019年，全省單位GDP能耗較“十二五”期間下降15.38%，能耗“雙控”成效明顯。但必須清醒認識到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，能源需求剛性增長，節(jié)能減排依然形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。為貫徹落實中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋意見和省委、省政府工作部署，省工信廳聯(lián)合省發(fā)改委制定印發(fā)了《實施意見》，通過強化項目源頭管理，督促設(shè)區(qū)市認真落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，切實推動能源節(jié)約利用和綠色發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）緩批限批區(qū)域

緩批限批主要針對未完成能耗“雙控”指標(biāo)的設(shè)區(qū)市，包括三種情形，分別是2016-2019年地區(qū)累計能耗增量超出“十三五”地區(qū)能耗增量控制目標(biāo)80%的設(shè)區(qū)市、2016-2019年地區(qū)能耗強度降低進度低于（不含）80%的設(shè)區(qū)市、2020年季度能耗總量和強度指標(biāo)未達到年度控制目標(biāo)要求的設(shè)區(qū)市。

（二）緩批限批項目范圍

緩批限批項目主要針對六大高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，具體包括化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目，但不包括已完成產(chǎn)能置換的項目。國家有關(guān)節(jié)能政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（三）緩批限批事項

緩批限批事項包括兩種類型，分別是緩批限批固定資產(chǎn)投資項目、緩批限批節(jié)能審查。

（四）緩批限批實施主體

各級投資主管部門、節(jié)能審查機關(guān)是緩批限批的具體實施主體。各級投資主管部門、節(jié)能審查機關(guān)根據(jù)省節(jié)能辦發(fā)布的設(shè)區(qū)市年度、季度能耗“雙控”指標(biāo)完成情況通報，實施緩批限批。

（五）緩批限批解除

已實施緩批限批的設(shè)區(qū)市在2020年季度能耗總量和強度指標(biāo)達到年度控制目標(biāo)以后，投資主管部門、節(jié)能審查機關(guān)不再對其實施緩批限批。