根據(jù)《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)大氣污染防治重點工作落實的意見》（以下簡稱“意見”）顯示，石家莊市大氣污染防治形勢十分嚴(yán)峻,在169個城市中排名仍處于后位，結(jié)合當(dāng)前實際,按照“全面推進(jìn)、突出重點、科學(xué)施治”的原則,開展5個專項行動和制定5項強(qiáng)化措施，要求全市上下從即日起,采取超常措施,一微克、一微克地爭取,最大程度推進(jìn)該市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

  意見針對水泥行業(yè)提出，水泥企業(yè)(不含粉磨站)采暖季全部實施停產(chǎn)。

  意見還提出，嚴(yán)格落實“先停后治”要求,全面開展分類整治,做到“取締要堅決、整改有標(biāo)準(zhǔn)、搬遷有去處”。對關(guān)停取締類企業(yè)，9月底前依法堅決關(guān)停取締到位,切實做到“兩斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備),切實消除反彈隱患。對提升改造類企業(yè)，9月底前全部完成提升改造工作,逾期未完成的一律關(guān)停取締。對整合搬遷類企業(yè)，10月底前全部完成整合搬遷,逾期未完成的一律關(guān)停取締。

  意見原文如下：

  各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

  當(dāng)前,我市大氣污染防治形勢十分嚴(yán)峻,在169個城市中排名仍處于后位。確保實現(xiàn)我市2018年P(guān)M2.5年均濃度低于74微克/立方米的省考目標(biāo)和秋冬季攻堅方案確定的目標(biāo)要求，任務(wù)十分艱巨。綜合考慮秋冬季我市大氣擴(kuò)散條件,針對燃煤、機(jī)動車、工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、大型柴油車等重點污染源,在嚴(yán)格落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《石家莊市2018年大氣污染綜合治理工作方案》的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前實際,按照“全面推進(jìn)、突出重點、科學(xué)施治”的原則,開展5個專項行動和制定5項強(qiáng)化措施，要求全市上下從即日起,采取超常措施,一微克、一微克地爭取,最大程度推進(jìn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

  一、開展燃煤污染管控專項行動

  強(qiáng)力推進(jìn)氣代煤、電代煤和清潔能源替代工程，堅持縣域推進(jìn)和整體推進(jìn)相結(jié)合,逐戶建檔立卡,確保10月底前完成23.6萬戶氣代煤和7.36萬戶電代煤改造任務(wù),具備試運(yùn)行條件?！矤款^單位:市雙代辦;責(zé)任單位:各有關(guān)縣（市、區(qū)）政府(管委會)〕

  在清潔取暖已覆蓋區(qū)域(含今年任務(wù)覆蓋地區(qū)),實現(xiàn)煤炭清零,鞏固氣代煤、電代煤成果,嚴(yán)防反彈。清潔取暖尚未覆蓋的區(qū)域，全部使用潔凈型煤等清潔燃料。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府對未實施清潔能源替代的鄉(xiāng)村實施拉網(wǎng)式排查,按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”的原則,逐戶登記用煤量,實施清單式管理,9月底前,建好確村確戶臺賬，全部使用潔凈型煤等清潔燃料。按照屬地負(fù)責(zé)、分級監(jiān)管的原則,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售、使用劣質(zhì)散煤違規(guī)行為,全面推廣使用潔凈型煤等清潔燃料。堅決禁止銷售和囤積劣質(zhì)散煤,防止已完成地區(qū)散煤復(fù)燃?！矤款^單位:市工商局、市發(fā)改委、市環(huán)保局;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  9月底前全部完成35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰和65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造任務(wù)。按照生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)最新排查標(biāo)準(zhǔn),10月底前對小燃煤爐具實施“清零”?！矤款^單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  對主城區(qū)周邊燃煤電廠排放實施嚴(yán)格管控措施，壓減用煤量，切實減少排放量；采暖季，實施“以熱定煤”，嚴(yán)控燃煤量。〔牽頭單位:市發(fā)改委、市環(huán)保局;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  二、開展主城區(qū)及周邊重點企業(yè)管控專項行動

  9月份，對市內(nèi)四區(qū)和高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)涉氣重點企業(yè)開展全面體檢式執(zhí)法檢查。實施“五看五查”,看生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)狀況、污染物排放種類、環(huán)評審批手續(xù)等;查產(chǎn)能產(chǎn)量、污染防治設(shè)施運(yùn)行、在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、廠區(qū)無組織排放、非道路移動設(shè)備達(dá)標(biāo)運(yùn)行等情況。對存在問題的，依法采取高限處罰、按日計罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)治理、查封扣押等措施。對無證排污、批建不符的環(huán)境違法企業(yè)，堅決依法停產(chǎn)整治到位?！矤款^單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  三、開展“散亂污”企業(yè)清理整治專項行動

  嚴(yán)格落實“先停后治”要求,全面開展分類整治,做到“取締要堅決、整改有標(biāo)準(zhǔn)、搬遷有去處”。對關(guān)停取締類企業(yè)，9月底前依法堅決關(guān)停取締到位,切實做到“兩斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備),切實消除反彈隱患。對提升改造類企業(yè)，9月底前全部完成提升改造工作,逾期未完成的一律關(guān)停取締。對整合搬遷類企業(yè)，10月底前全部完成整合搬遷,逾期未完成的一律關(guān)停取締?！矤款^單位:市環(huán)保局;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  四、開展揚(yáng)塵污染整治專項行動

  嚴(yán)格降塵考核,各縣(市、區(qū))平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。9月起,每月公布降塵監(jiān)測結(jié)果，并實施全市考核排位。10月底前對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令全部停產(chǎn)整治。嚴(yán)格落實施工工地“六個百分之百”要求,實現(xiàn)建筑工地視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測全覆蓋并運(yùn)行監(jiān)管,不達(dá)標(biāo)工地一律停工整頓，堅決治理到位。除搶險和市委、市政府確定的重大民生工程外,采暖季停止道路、水利等各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷施工。做好黃土裸露地面整治工作,10月底前主城區(qū)完成裸露地面鋪裝覆蓋和綠化硬化?！矤款^單位:市住建局、市城管委、市環(huán)保局、市國土局、市園林局、市氣水辦;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  五、開展大型柴油車尾氣污染管控行動

  劃定重型柴油貨車禁行區(qū)域和繞行路線,推行重型柴油貨車禁入三環(huán),同時,針對晉煤東運(yùn)通道,完成重型柴油車、過境柴油車遠(yuǎn)端繞行通道劃定及相關(guān)保障支撐。三環(huán)以內(nèi)推行清潔貨運(yùn),使用重型燃?xì)廛嚨惹鍧嵞茉窜囕v或國五排放標(biāo)準(zhǔn)貨車。〔牽頭單位：市交通局、市交管局〕

  加大路檢路查聯(lián)合執(zhí)法力度，依托國省道環(huán)保查驗檢查站點等，全面開展車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)、車用尿素使用專項檢查?！矤款^單位:市環(huán)保局、市交通局、市交管局;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  開展主城區(qū)非道路移動機(jī)械專項整治，對高排放非道路移動機(jī)械冒黑煙等違法行為依法實施處罰。加大不符合標(biāo)準(zhǔn)市政、工程機(jī)械淘汰力度，大力推進(jìn)新能源或清潔能源車輛替代工作。〔牽頭單位:市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市城管委;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)等大型柴油車輛集中的重點場所，開展入戶監(jiān)督抽測，推動高排放車輛深度治理。推進(jìn)大型柴油車輛淘汰替換新能源或清潔能源?！矤款^單位:市環(huán)保局、市交通局、市交管局、市發(fā)改委、市氣水辦;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  六、強(qiáng)化每周調(diào)度，實施每日會商

  市政府每周召開大氣污染治理會商調(diào)度會，聽取匯報，統(tǒng)籌解決主城區(qū)大氣污染防治的有關(guān)問題，對問題會商、聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)警應(yīng)急、措施強(qiáng)化等工作進(jìn)行安排部署。

  為及時把握動態(tài)，有效增強(qiáng)跟蹤管理、精準(zhǔn)調(diào)度的時效性，對全市空氣質(zhì)量時時關(guān)注，針對每日工作中存在的問題，結(jié)合每日會商意見，及時督促相關(guān)責(zé)任主體迅速反應(yīng)，快速解決，實現(xiàn)以小時保日、以日保月、以月保季、以季保年的工作目標(biāo)。〔牽頭單位:市氣水辦、市環(huán)保局;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  七、強(qiáng)化科技支撐，做到精準(zhǔn)治污

  充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部駐市專家跟蹤研究團(tuán)隊技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,聘請真氣網(wǎng)等專家團(tuán)隊科學(xué)指導(dǎo)我市工作。市級環(huán)保、氣象等有關(guān)部門,結(jié)合大氣污染熱點衛(wèi)星遙感監(jiān)控、氣象衛(wèi)星云圖、熱點網(wǎng)格等,實施每日聯(lián)合會商,科學(xué)研判和預(yù)測預(yù)報環(huán)境質(zhì)量變化。對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點因子提出針對性分析及差異化治理措施建議,提高治污治霾工作的時效性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。〔牽頭單位:市氣水辦、市環(huán)保局、市氣象局〕

  八、強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，落實錯峰制度

  9月底前,各縣(市、區(qū))按照“一業(yè)一策”、“一企一策”原則,根據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)變化,編制完成新版的重污染天氣應(yīng)急減排措施清單,減排措施細(xì)化到企業(yè)、工地和生產(chǎn)工序、設(shè)備,確?？山y(tǒng)計、可監(jiān)測、可操作、可核查。實施采暖季錯峰生產(chǎn),9月底前,分類制定錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單,明確到生產(chǎn)工序和設(shè)備,并在采暖季前落實到位。基準(zhǔn)產(chǎn)能以工信部《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》規(guī)定的產(chǎn)能換算辦法計，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。水泥企業(yè)(不含粉磨站)和磚瓦窯采暖季全部實施停產(chǎn)。原料藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥企業(yè)涉及VOCs排放工序在采暖季原則上實施停產(chǎn);同時,對未完成治理改造任務(wù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),采暖季一律停產(chǎn)。〔牽頭單位:市工信局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市國土局、市農(nóng)牧局、市氣水辦;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  九、強(qiáng)化管控力度，實行駐廠監(jiān)管

  秋冬季攻堅期間，按照屬地管理原則,各有關(guān)縣(市、區(qū))政府（管委會）統(tǒng)籌安排,就秋冬季重點企業(yè)錯峰限產(chǎn)、應(yīng)急響應(yīng)、達(dá)標(biāo)排放等安排專人駐廠監(jiān)管,確保對相關(guān)工業(yè)企業(yè)“停得下”、“管得嚴(yán)”、“見實效”。對駐廠員實施崗前培訓(xùn),明確管理職責(zé)。重點核查錯峰生產(chǎn)清單和執(zhí)行情況,現(xiàn)場檢查污染治理設(shè)施運(yùn)行和“雙在線”監(jiān)控運(yùn)行情況,全面巡查企業(yè)料場堆場規(guī)范管理情況,實施日報告制度。市工信部門、市環(huán)保部門就各縣(市、區(qū))落實情況進(jìn)行檢查?！矤款^單位:市工信局、市環(huán)保局;責(zé)任單位:各有關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)〕

  十、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)

  嚴(yán)格落實各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制,實施嚴(yán)格考核。我市中央環(huán)保督察后續(xù)整改工作專班11個督查組充實職能，開展大氣污染防治專項督導(dǎo)。針對各級督查、核查交辦問題整改等落實不到位的;電代煤和氣代煤工作不實、“散亂污”企業(yè)整治不力、工業(yè)企業(yè)違法排污監(jiān)管不力、重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實等重點攻堅任務(wù)完成不到位的;環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的,對相關(guān)縣(市、區(qū))或部門實施量化問責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制,壓實各級有關(guān)部門和單位責(zé)任。〔牽頭單位:市氣水辦、市生態(tài)委辦〕

  各相關(guān)部門根據(jù)此《意見》制定專項行動具體實施方案。

  石家莊市人民政府辦公廳

  2018年9月5日