一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以大幅改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，把握制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，持續(xù)實施大氣污染綜合治理攻堅行動，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化督察監(jiān)管執(zhí)法，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)治理，依法治理，鐵腕治理，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面提供良好生態(tài)支撐。

  （二）基本原則。

  1.堅持目標(biāo)導(dǎo)向，形成倒逼機(jī)制。科學(xué)設(shè)定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染治理重點領(lǐng)域任務(wù)目標(biāo)，制定行動方案，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化專項督察，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，保障目標(biāo)落實。建立目標(biāo)倒逼和績效考核機(jī)制，倒推任務(wù)措施，倒排工程工期，倒查突出問題，倒逼責(zé)任落實，凝聚各方力量，增強(qiáng)治污信心。

  2.堅持底線思維，聚焦突出問題。聚焦問題抓要害、找準(zhǔn)病根開藥方,抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯大氣污染治理重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段和重點問題，集中優(yōu)勢兵力，開展專項整治，打贏攻堅戰(zhàn)役。結(jié)合環(huán)境風(fēng)險隱患大排查大整治，查找發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和效果清單，實現(xiàn)問題整改與長效機(jī)制建立有機(jī)結(jié)合。

  3.堅持源頭防治，著力治本攻堅。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為治本之策。堅定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)長大于消、長優(yōu)于消。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅減少煤炭消費，增加清潔能源使用，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理。持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸，大力推動鐵路運輸，發(fā)展多式聯(lián)運，提升鐵路貨運比例。強(qiáng)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，破解煤電圍城、鋼鐵圍城、重化圍城難題，有效解決城市重點污染源問題。

  4.堅持聯(lián)防聯(lián)控，突出秋冬時段。針對秋冬季傳輸通道城市重污染天氣易發(fā)多發(fā)的特點，強(qiáng)化與京津及周邊省份之間、省內(nèi)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化區(qū)域錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急運輸響應(yīng)聯(lián)動，有效控制污染物傳輸。有效應(yīng)對重污染天氣，分級發(fā)布預(yù)警信息，建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，最大限度實現(xiàn)“縮時削峰”，著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。

  5.堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。既立足城市主城區(qū)，又注重所轄縣（市、區(qū)），盡快扭轉(zhuǎn)縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量普遍劣于城市主城區(qū)的狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量同步改善。既突出PM2.5濃度又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降，對6項污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達(dá)標(biāo)的污染物，分析源頭癥結(jié)，采取有效措施，努力實現(xiàn)主要污染物持續(xù)下降和空氣質(zhì)量總體改善。

  6.堅持全民共治，匯聚治污合力。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加強(qiáng)政策引領(lǐng)、目標(biāo)引導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)；強(qiáng)化企業(yè)減排責(zé)任，實施重點行業(yè)深度治理，推進(jìn)重點排污單位環(huán)境信息強(qiáng)制公開；強(qiáng)化公眾社會責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育，開展政策解讀，發(fā)揮社會組織作用，引導(dǎo)公眾有序參與，逐步構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。

  （三）行動目標(biāo)。

  1.總體目標(biāo)。

  到2020年，全省主要大氣污染物排放量大幅減少；PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。

  2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年下降28%；全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達(dá)到55微克/立方米;全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上,平均重污染天數(shù)較2015年減少25%；其中，PM2.5未達(dá)標(biāo)城市（以2015年度計）平均濃度較2015年下降29%以上，較2017年下降16%以上，達(dá)到58微克/立方米以下。各市要立足退出“后十”，努力實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。石家莊、邯鄲、邢臺市力爭退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后10位，唐山、保定市力爭退出后20位，衡水、廊坊、滄州市確保持續(xù)向好、位次提升。

  2.年度目標(biāo)。

  2018年，全省PM2.5平均濃度較2017年下降6%以上，達(dá)到61微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到57.5%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度較2017年下降6%以上，達(dá)到64微克/立方米以下。

  2019年，全省PM2.5平均濃度較2018年下降5%左右，達(dá)到58微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到60%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度較2018年下降5%以上，達(dá)到61微克/立方米以下。保定市力爭退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后20位，唐山市力爭退出后10位。

  2020年，全省PM2.5平均濃度較2019年下降6%左右，達(dá)到55微克/立方米；平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上；平均重污染天數(shù)較2015年減少25%；PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度較2019年下降5%以上，達(dá)到58微克/立方米以下。石家莊、邯鄲、邢臺市力爭退出全國重點城市空氣質(zhì)量排名后10位，唐山市力爭退出后20位。

  （四）攻堅方向。

  1.冀中南太行山沿線通道方向。包括：石家莊、保定、邢臺、邯鄲市和定州、辛集市，屬空氣質(zhì)量重點改善區(qū)。該方向城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏化石燃料、交通運輸結(jié)構(gòu)偏公路的問題嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性污染特征明顯，區(qū)域污染物排放總量較高，遠(yuǎn)超過該區(qū)域環(huán)境容量，同時受太行山前地理區(qū)位及氣象條件影響，總體擴(kuò)散條件不利，特別是秋冬季容易出現(xiàn)較大范圍重污染天氣。該方向城市要立足于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局作為主攻方向，結(jié)合大氣污染源解析，緊盯污染源頭，把加快推進(jìn)清潔取暖、散煤治理、鋼鐵建材等重點行業(yè)去產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)退城搬遷和污染治理、交通干線繞城運輸及重型柴油車排放管控作為主戰(zhàn)場，嚴(yán)格管控?fù)P塵和垃圾秸稈露天焚燒，綜合施策，集中攻堅，大幅削減污染物排放。特別是要緊緊咬住采暖季重點時段，全力打好秋冬季大氣污染治理攻堅戰(zhàn)，適當(dāng)擴(kuò)大錯峰生產(chǎn)范圍，嚴(yán)格落實強(qiáng)化減排措施，積極做好重污染天氣應(yīng)對，確保污染物排放強(qiáng)度大幅降低。

  2.中東部平原地區(qū)通道方向。包括：唐山、廊坊、滄州、衡水四城市群和雄安新區(qū)，屬空氣質(zhì)量持續(xù)改善區(qū)。四市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)等略有不同，應(yīng)結(jié)合實際分別明確攻堅方向。唐山市工業(yè)污染特征顯著，SO2、NO2、CO年均濃度均高于全省其他城市，特別是CO、NO2兩項污染物對綜合指數(shù)貢獻(xiàn)率高，屬典型的工業(yè)和機(jī)動車污染排放，也是制約唐山市退出“后十”的關(guān)鍵因素。要把大幅壓減產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和調(diào)整優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)散煤治理作為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)退城搬遷和超低排放升級改造，大幅降低工業(yè)生產(chǎn)和運輸污染排放，優(yōu)化機(jī)動車過境線路，京唐港、曹妃甸港禁止接受集疏港汽運煤炭。廊坊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏輕，要在已有治理成果基礎(chǔ)上，把鞏固提升、深挖潛力作為主攻方向，鋼鐵產(chǎn)能全部退出，全域?qū)崿F(xiàn)清潔取暖，嚴(yán)格揚塵管控，徹底整治“散亂污”企業(yè)，把機(jī)動車污染治理特別是過境重型柴油車管控作為重點。滄州市石化、化工行業(yè)集中，特別是沿海地區(qū)成為污染物排放集中區(qū)域，揮發(fā)性有機(jī)物污染顯著，要把清潔取暖、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化作為主攻方向，加快交通干線繞城工程，重點開展散煤治理、涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)污染整治和交通運輸污染綜合整治，堅決整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格管控?fù)P塵和垃圾秸稈露天焚燒。衡水市要加大散煤治理力度，加強(qiáng)化工、醫(yī)藥等行業(yè)工業(yè)污染綜合治理，減少二次氣溶膠前體物形成，加大“散亂污”企業(yè)和中小產(chǎn)業(yè)集群集中整治；提升城市精細(xì)化管理水平，大幅減少揚塵污染。雄安新區(qū)要進(jìn)一步清理整治“散亂污”企業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，積極推進(jìn)清潔取暖，嚴(yán)控施工和道路揚塵，實現(xiàn)全域高質(zhì)量、精細(xì)化管理。

  3.北部燕山沿線方向。包括：張家口、承德、秦皇島市，屬空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善區(qū)。該區(qū)域污染物排放總量相對較低，擴(kuò)散條件較好，主要大氣污染物濃度低于全省其他地區(qū)。三市要立足于不同的城市功能定位要求，實現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)或更高要求。張家口、承德市重點減少煤炭消費總量，加快清潔能源替代，按計劃有序退出鋼鐵產(chǎn)能，加大礦山關(guān)停整治力度，加強(qiáng)揚塵綜合整治。秦皇島市要把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局和加強(qiáng)散煤治理作為主攻方向，重點加快重污染企業(yè)搬遷,大幅削減鋼鐵、建材行業(yè)產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化港口功能布局，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  二、重點任務(wù)

  （一）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)。

  1.堅定不移化解過剩產(chǎn)能。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，運用市場化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)，通過采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、依法關(guān)停等措施倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，做到應(yīng)退盡退、真去真退；對“未批先建”的違規(guī)項目嚴(yán)懲重罰，依法責(zé)令恢復(fù)原狀，并對有關(guān)地方和部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能，嚴(yán)防封停設(shè)備死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。列入去產(chǎn)能計劃的產(chǎn)能整體退出鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐等設(shè)備。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。

  2018年，全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1200萬噸，全部出清鋼鐵“僵尸企業(yè)”；壓減退出水泥產(chǎn)能300萬噸、平板玻璃產(chǎn)能800萬重量箱、煤炭產(chǎn)能1217萬噸、焦炭產(chǎn)能500萬噸、火電產(chǎn)能50萬千瓦。

  2019年，全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸左右、水泥產(chǎn)能100萬噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬重量箱、煤炭產(chǎn)能900萬噸、焦炭產(chǎn)能300萬噸、火電產(chǎn)能50萬千瓦（或調(diào)整為應(yīng)急電源）；張家口、廊坊市鋼鐵產(chǎn)能全部退出；全省出清煤炭“僵尸企業(yè)”。

  2020年，全省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸左右、水泥產(chǎn)能100萬噸、平板玻璃產(chǎn)能840萬重量箱、煤炭產(chǎn)能900萬噸、焦炭產(chǎn)能200萬噸、火電產(chǎn)能50萬千瓦（或調(diào)整為應(yīng)急電源）。

  到2020年，全省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)，煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比進(jìn)一步壓縮；水泥、平板玻璃、煤炭、焦炭產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億重量箱、7000萬噸、8000萬噸左右，力爭淘汰和置換火電產(chǎn)能400萬千瓦以上；以2015年底鋼鐵產(chǎn)能為基數(shù)，承德、秦皇島市原則上退出50%左右的鋼鐵產(chǎn)能。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任部門：省鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)化解過剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、縣政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各市、縣政府落實，不再列出）

  2.徹底整治“散亂污”企業(yè)。將“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，實行拉網(wǎng)式排查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實排查整改責(zé)任，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和驗收清單。對排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，實施分類處置。對列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；對列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，督促企業(yè)提升裝備水平，完善治污設(shè)施，合法合規(guī)發(fā)展，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；對列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，定期開展“回頭看”，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

  2018年，全面完成“散亂污”企業(yè)及集群整治工作。2019年，進(jìn)一步鞏固整治成果，開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項行動，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省電力公司、冀北電力公司）

  3.加快重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制藥等行業(yè)為重點，加快城市建成區(qū)重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出；其他不適宜在主城區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際納入退城搬遷范圍。對各市（含定州、辛集市）主城區(qū)（不含開發(fā)區(qū)）的重點污染工業(yè)企業(yè)，除必須依托城市或直接服務(wù)于城市的企業(yè)外，均應(yīng)盡快啟動退城搬遷；對縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)的重點污染工業(yè)企業(yè)，具備條件的要實施退城搬遷。各地要對已明確的退城企業(yè)建立臺賬，實施清單化管理，明確時間表，對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。

  鋼鐵企業(yè)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。對處在設(shè)區(qū)市主城區(qū)或縣城及周邊的鋼鐵企業(yè)，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價值和條件的，逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；具備搬遷價值和條件的，以減量調(diào)整為前提，推進(jìn)其向沿海臨港或資源富集地區(qū)整體搬遷或退城進(jìn)園。2018年，力爭完成河北縱橫豐南鋼鐵退城搬遷；到2020年，完成首鋼京唐二期一步、石鋼環(huán)保搬遷、冀南鋼鐵退城進(jìn)園、太行鋼鐵整體搬遷等項目。支持焦化企業(yè)通過減量置換，隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而調(diào)整；鼓勵焦化企業(yè)退出主城區(qū)；推進(jìn)焦炭產(chǎn)能向五大集團(tuán)（河鋼、首鋼、旭陽、冀中能源、開灤五大集團(tuán)）、煤化工基地和鋼焦一體企業(yè)聚集。

  對環(huán)首都圈、環(huán)省會圈、張家口市等特殊環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域、主城區(qū)的水泥行業(yè)熟料和粉磨站企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、減量置換等方式加速退出或異地搬遷改造，形成“燕山—太行山”一帶點式集聚。加快推進(jìn)沙河玻璃企業(yè)退城進(jìn)園，打造沙河、冀東玻璃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；到2020年，沙河市主城區(qū)平板玻璃生產(chǎn)線全部退出，對退城進(jìn)園實施搬遷的玻璃企業(yè)實行產(chǎn)能減量置換。

  2018-2020年，完成省定40家重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷或關(guān)停。其中，2018年至少實施14家，2019年實施7家，2020年實施19家。各市可根據(jù)本地空氣質(zhì)量目標(biāo)需求和工作實際，加大重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造力度，加快工作進(jìn)度。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省國資委、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省安全監(jiān)管局）

  4.切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)整合重組，重點支持河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)2家建成特大型鋼鐵集團(tuán)，推進(jìn)唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業(yè)實質(zhì)性整合，力促形成3家具有較強(qiáng)實力和明顯競爭優(yōu)勢的地方鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，做優(yōu)做強(qiáng)10家左右特色鋼鐵企業(yè)，到2020年底，基本形成“2310”產(chǎn)業(yè)格局。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳）

  5.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（牽頭部門：省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省科技廳）

  （二）著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打好散煤整治和清潔替代攻堅戰(zhàn)。

  6.有效推進(jìn)清潔取暖。落實國家《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》和《河北省冬季清潔取暖實施方案》。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，突出傳輸通道城市和平原地區(qū)，科學(xué)合理布局，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)進(jìn)度和改造數(shù)量，確保群眾安全取暖過冬。因地制宜積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏太陽能、光熱能、地?zé)岬热∨绞?，實施太陽能取暖試點示范工程建設(shè)。加強(qiáng)氣源和電力供應(yīng)保障，堅定不移推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”，“氣代煤”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理，燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平；加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級改造，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)需求側(cè)管理，制定燃?xì)狻皦悍潜Ｃ瘛狈桨?，?xì)化應(yīng)急預(yù)案清單。在清潔能源不能覆蓋的區(qū)域積極推廣潔凈煤，健全供應(yīng)保障體系，實施潔凈煤托底政策。

  2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，傳輸通道城市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，清潔取暖試點城市主城區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

  7.加快燃煤鍋爐綜合整治。深入實施燃煤鍋爐治理，全省基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營性小煤爐。2019年底前，35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐基本完成有色煙羽治理和超低排放改造，保留的燃煤鍋爐全面達(dá)到排放限值和能效標(biāo)準(zhǔn)。推廣清潔高效燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。城市和縣城建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐，35蒸噸/小時以上的生物質(zhì)鍋爐要達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，可按等容量替代的原則，建設(shè)大容量燃煤鍋爐進(jìn)行集中供熱替代。2020年10月底前，燃?xì)忮仩t完成低氮燃燒改造，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。2020年底前，全部關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳）

  8.強(qiáng)化散煤市場和劣質(zhì)散煤管控。加強(qiáng)散煤市場管控，按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負(fù)責(zé)和“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格散煤生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法,加強(qiáng)落地管理，嚴(yán)厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售）和使用劣質(zhì)散煤違法行為。嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，從嚴(yán)執(zhí)行國家《商品煤質(zhì)量民用散煤》（GB34169-2017）標(biāo)準(zhǔn)，省內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)供應(yīng)用戶的煤炭質(zhì)量須同時滿足河北省《工業(yè)和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）地方標(biāo)準(zhǔn)要求。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。2018年生產(chǎn)原煤洗選率達(dá)到80%，到2020年達(dá)到90%。加強(qiáng)散煤質(zhì)量檢驗，2018年，全省散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于90%；提高傳輸通道城市抽檢頻次，逐年提升抽檢覆蓋率，到2020年底，全省銷售網(wǎng)點、燃用單位散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100%，實現(xiàn)散煤質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。（牽頭部門：省工商局，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省交通運輸廳）

  9.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。采取綜合減煤措施，削減煤炭消費總量。對新增耗煤項目實施減量替代。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。加快推進(jìn)外電入冀工程建設(shè)，持續(xù)提高接受外送電量比例。促進(jìn)煤炭清潔高效利用，削減非電力用煤，提高電力用煤比例。

  提升清潔能源比重，積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應(yīng)。多渠道拓展天然氣氣源，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，到2019年，全省儲氣能力達(dá)到31.53萬水立方，滿足全年日均5天、采暖季日均3天用氣需求。加大可再生能源消納力度，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，基本解決棄風(fēng)、棄光問題，積極開展地?zé)帷L(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點項目建設(shè)。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)模化生物質(zhì)天然氣。

  2018年，壓減煤炭消費500萬噸。到2020年，煤炭消費總量較2015年下降10%；天然氣氣源干線對我省分輸能力達(dá)到300億立方米以上。（牽頭部門：省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳）

  10.提高能源利用效率。實施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加大綠色建筑推廣力度，新建城鎮(zhèn)民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)供熱系統(tǒng)智能化改造，推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，推進(jìn)村居住房墻體節(jié)能改造，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳）

  （三）著力調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，打好機(jī)動車（船）污染防治攻堅戰(zhàn)。

  11.優(yōu)化道路貨運結(jié)構(gòu)。以推動貨物公路運輸轉(zhuǎn)鐵路運輸為重點，改善道路貨運結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運能力和比例，到2020年，鐵路貨運比例較2017年增長40%。新、改、擴(kuò)建涉及原材料及成品大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)等項目，原則上需規(guī)劃鐵路專用線，不得采用公路運輸。加快鋼鐵、焦化、電力等重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，到2020年達(dá)到50%以上。完善碼頭設(shè)施和集疏港體系建設(shè)，2018年底前，唐山港、黃驊港全面實行集疏港煤炭鐵路運輸。2020年采暖季前，唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運輸。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運，2018-2020年，分別完成多式聯(lián)運集裝箱班列17萬、26萬和50萬標(biāo)箱。加大繞城公路建設(shè)力度，促進(jìn)重型載貨汽車遠(yuǎn)端繞行，2018年優(yōu)先安排“4+2”（即：邯鄲、邢臺、石家莊、保定市和定州、辛集市）城市有關(guān)繞城道路規(guī)劃建設(shè)，完善城區(qū)環(huán)路通行條件；2018-2020年，煤炭運輸過境車輛通行運煤專用通道線路比例分別達(dá)到75%、80%和90%。（牽頭部門：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊鐵路辦事處）

  12.強(qiáng)化柴油貨車污染防治。加快柴油貨車治理，推動貨運經(jīng)營整合升級、提質(zhì)增效，加快規(guī)?；l(fā)展、連鎖化經(jīng)營。實施清潔柴油車、清潔運輸和清潔油品行動，降低污染排放總量。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實施在用汽車檢測與維護(hù)制度（I/M制度）。構(gòu)建全省機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機(jī)構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。試點開展高排放車后處理改造升級工作，具備條件的柴油貨車安裝顆粒物捕集器（DPF）和催化還原裝置（SCR），配備實時排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗。嚴(yán)格落實重點用車企業(yè)（自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè)）和物流企業(yè)的治污責(zé)任，督促其建立機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告使用車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，鼓勵使用新能源車，嚴(yán)禁使用不達(dá)標(biāo)車輛。提高港口、機(jī)場、鐵路貨場作業(yè)車等方面新能源或清潔能源車的比例。依托交通、公安治超點、執(zhí)法點等，在國、省道省界口、重要運輸通道，加大進(jìn)省、過境重型柴油車現(xiàn)場抽測力度，通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段開展路檢路查。建設(shè)城市綠色物流體系，發(fā)展清潔貨運，按照國家相關(guān)制度規(guī)定，對環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證；加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實“一超四罰”。

  2018年底前，傳輸通道城市完成國家規(guī)定的各10臺（套）固定垂直式和1臺（套）移動式遙感監(jiān)測設(shè)備的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，承德、張家口、秦皇島市分別安裝6臺（套）固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備，定州、辛集市分別安裝4臺（套）固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備；建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。各市根據(jù)本地機(jī)動車監(jiān)管重點，布局遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，到2020年，建成功能較完備的全省遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省公安廳、省交通運輸廳）

  13.加快推廣應(yīng)用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，到2020年，石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市和定州、辛集市使用比例達(dá)到80%。港口、機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。加快完善優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利，到2020年，初步形成覆蓋主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)。對可識別的新能源汽車，不實行限行措施。

  2018年全省推廣應(yīng)用新能源汽車不低于3萬輛（標(biāo)準(zhǔn)車），力爭達(dá)到4.3萬輛（標(biāo)準(zhǔn)車）；2019年全省推廣應(yīng)用新能源汽車不低于3萬輛（標(biāo)準(zhǔn)車），力爭達(dá)到5.5萬輛（標(biāo)準(zhǔn)車）；到2020年，全省累計推廣應(yīng)用各類新能源汽車30萬輛（標(biāo)準(zhǔn)車），建設(shè)充電站1970座、充電樁65625個；石家莊市建成區(qū)公交車全部更換為新能源車。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省財政廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊鐵路辦事處、河北港口集團(tuán)、河北航空公司）

  14.加強(qiáng)機(jī)動車監(jiān)管和尾氣治理。自2019年7月1日起，全省提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。推行市、縣、鄉(xiāng)三級機(jī)動車排放污染“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)動車污染監(jiān)管力量建設(shè)，落實機(jī)動車污染防治屬地管理責(zé)任，督促生產(chǎn)、銷售和使用機(jī)動車、非道路移動機(jī)械的相關(guān)企業(yè)建立環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)車輛等違法行為，確保在我省銷售的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)入戶抽查和路檢路查，加強(qiáng)遙感監(jiān)測的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格監(jiān)管定期檢驗機(jī)構(gòu)，推進(jìn)建立“天地車人”一體化機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)，確保在用車和非道路移動機(jī)械達(dá)標(biāo)排放。研究制定機(jī)動車尾氣超標(biāo)排放處罰辦法，建立機(jī)動車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制，對上路行駛的超標(biāo)排放機(jī)動車實行“環(huán)保部門取證、公安部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”。制定老舊車年度淘汰方案，通過采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下營運柴油貨車提前更新淘汰，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省公安廳、省交通運輸廳、省工商局）

  15.加強(qiáng)專項作業(yè)車輛和非道路移動機(jī)械使用管理。開展專項作業(yè)車輛和非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，2018年10月底前，建立城市專項作業(yè)車治理機(jī)制和非道路移動機(jī)械使用備案制度，逐步完善準(zhǔn)入、檢查、監(jiān)測和處罰等標(biāo)準(zhǔn)體系。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械，2019年底前完成。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，港口、機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省交通運輸廳）

  16.加快油品質(zhì)量升級。按照國家部署要求，張家口、承德、秦皇島市完成國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油置換，全省供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油。自2019年1月1日起，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽油柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。內(nèi)河和江海直達(dá)船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅決取締、嚴(yán)厲打擊黑加油站點。（牽頭部門：省發(fā)展改革委，責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運輸廳、河北海事局、省公安廳）

  17.加強(qiáng)船舶港口和靠港飛機(jī)排放治理。開展船舶超標(biāo)排放專項治理，嚴(yán)格實施船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用電動或天然氣等清潔能源船舶，沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。加快推進(jìn)港口綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》有關(guān)要求，推進(jìn)我省船舶排放控制區(qū)順利實施，加快實施唐山港京唐港區(qū)國家綠色循環(huán)低碳港口示范工程。加快港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用效率，新建碼頭需規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)岸基供電設(shè)施，民航機(jī)場在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。推動內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，白洋淀區(qū)域2019年6月底前完成現(xiàn)有燃油船舶清潔化改造，新增船舶全部使用清潔能源。

  2018年底前，全省建成10套港口岸電設(shè)施；到2019年，全省至少29個泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力；到2020年，全面完成交通運輸部《港口岸電布局方案》建設(shè)任務(wù)目標(biāo),全省至少36個泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力；港口大氣污染物得到有效防控，港口船舶污染防治水平得到全面提升。（牽頭部門：省交通運輸廳，責(zé)任部門：河北海事局、河北港口集團(tuán)、河北航空公司、雄安新區(qū)管委會）

  （四）著力調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，打好揚塵面源污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。

  18.持續(xù)推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，驗收合格后方可生產(chǎn)，督導(dǎo)礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉，到2019年底仍不達(dá)標(biāo)的依法提請縣級政府實施關(guān)閉。對責(zé)任主體滅失礦山跡地加強(qiáng)修復(fù)綠化，減少揚塵。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制露天礦山建設(shè)項目。加強(qiáng)尾礦（矸石山）資源化利用和綜合治理。

  2018年，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的有證露天礦山持續(xù)實施停產(chǎn)整治，不達(dá)標(biāo)一律不得生產(chǎn)；對171處責(zé)任主體滅失礦山跡地通過修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)進(jìn)行綜合治理。到2019年底，合法生產(chǎn)的露天礦山全部實現(xiàn)環(huán)保措施落實、污染物達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范開采。到2020年底，責(zé)任主體滅失礦山跡地（以2015年河北省礦山環(huán)境調(diào)查成果為基礎(chǔ)）綜合治理率達(dá)50%以上。（牽頭部門：省國土資源廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳）

  19.深化建筑揚塵專項整治。嚴(yán)格房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（統(tǒng)稱建筑）施工揚塵監(jiān)管，繼續(xù)深化建筑施工揚塵專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省建筑施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，縣城及城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑工地全面做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，建筑工地實現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。建立揚塵控制責(zé)任制度，揚塵治理費用列入工程造價。對未落實揚塵防治措施的建筑工地進(jìn)行處罰，并將不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。2018年8月底前，完成全省建筑工地登記造冊并實行動態(tài)更新，建立建筑施工揚塵管理清單；2018年底前，實現(xiàn)全省建筑工地“六個百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；2019年進(jìn)一步提檔升級，構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳）

  20.實施城市土地硬化和復(fù)綠。加強(qiáng)對城市公共區(qū)域、臨時閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化；對建筑工地未及時清運的渣土實行遮蓋，對城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面開展復(fù)綠控塵工程。對國省干道、鐵路等穿城路段路界內(nèi)兩側(cè)裸露地實施綠化，建設(shè)綠化景觀好、生態(tài)功能強(qiáng)、綜合效益高的綠色長廊和防護(hù)林帶。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊鐵路辦事處）

  21.加強(qiáng)道路揚塵綜合整治。開展城市道路揚塵專項治理。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，大幅提高城市道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例，推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，提高支路、街巷、非機(jī)動車道、人行道機(jī)掃和沖洗率。2018-2019年，設(shè)區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率(包括水洗和機(jī)掃)分別達(dá)到82%和83%，縣級城市分別達(dá)到75%和80%；到2020年，設(shè)區(qū)城市和縣級城市道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到85%以上。實施城市道路揚塵監(jiān)測制度，構(gòu)建指標(biāo)量化考核機(jī)制，實行“以克論凈”。嚴(yán)格渣土運輸車輛規(guī)范管理，嚴(yán)查散料貨物運輸車輛遺撒，加大監(jiān)控和打擊力度。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運輸廳、省公安廳）

  強(qiáng)化公路揚塵治理。加強(qiáng)進(jìn)出主城區(qū)及周邊國、省干道清掃養(yǎng)護(hù)，落實縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，提高機(jī)械化清掃水平，到2020年，全省城市出入口及城市周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段清掃作業(yè)全部實現(xiàn)機(jī)械化，公路路面范圍內(nèi)達(dá)到露本色、基本無浮土。（牽頭部門：省交通運輸廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳）

  全面開展標(biāo)準(zhǔn)化施工，按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，建立道路施工揚塵責(zé)任追究制度和嚴(yán)懲重罰制度。對在建公路建設(shè)項目開展揚塵專項整治，提高施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，2018年施工現(xiàn)場揚塵整治達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，到2019年達(dá)到100%。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳）

  22.加強(qiáng)工業(yè)料堆場管理。全面強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)料堆場抑塵措施，對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生揚塵的物料實行密閉，不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚塵污染；粉狀物料實行封閉式儲存和運輸；加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)物料運送、倒運、裝卸揚塵管理。

  2018年10月底前，全省鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造行業(yè)企業(yè)料堆場按照《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術(shù)規(guī)范》（DB13/T2352-2016）存儲要求，實現(xiàn)規(guī)范管理。

  到2019年，全省工業(yè)企業(yè)料堆場全部實現(xiàn)規(guī)范管理；對環(huán)境敏感區(qū)的煤場、料場、渣場實現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控全覆蓋。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任部門：省環(huán)境保護(hù)廳）

  23.嚴(yán)禁秸稈露天焚燒。強(qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，屬地管理、源頭控制，及時處置、嚴(yán)厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。2018年底前，在平原地區(qū)涉農(nóng)區(qū)域全部安裝視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。提高對秸稈露天焚燒的應(yīng)急處置能力，構(gòu)建“預(yù)防為主、堵疏結(jié)合、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急處理機(jī)制，避免出現(xiàn)露天焚燒秸稈造成的大氣污染事故。對發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并實施責(zé)任追究。完善考評體系，將秸稈禁燒工作納入各級政府大氣污染防治年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實獎懲，實現(xiàn)全省秸稈露天焚燒火點逐年大幅減少。加大秸稈綜合利用的扶持力度，科學(xué)確定秸稈綜合利用的結(jié)構(gòu)和方式。積極推進(jìn)秸稈收儲運體系建設(shè)和能源化利用，降低秸稈打捆離田成本，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益。2018-2020年，全省秸稈綜合利用率保持在95%以上。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦），責(zé)任部門：省公安廳）

  24.嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強(qiáng)化生活垃圾分類、資源化利用工作。2018-2020年，設(shè)區(qū)城市生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到96.6%、97.2%和98%以上，縣城建成區(qū)分別達(dá)到92.3%、92.6%和93%以上。各設(shè)區(qū)城市全部建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，各市、縣至少建設(shè)一座符合要求的建筑垃圾處理設(shè)施。按照《河北省非正規(guī)垃圾堆放點排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。開展農(nóng)村生活垃圾治理三年行動，因地制宜選取治理模式和治理技術(shù)，建立長效運行機(jī)制。2020年，形成設(shè)施配套、投入保障、機(jī)制完善、運行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系，基本實現(xiàn)資源化、減量化、無害化處理，有效截斷垃圾焚燒隱患。加大垃圾露天焚燒打擊力度，開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點區(qū)域、敏感區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾（含工業(yè)下腳料）集中整治攻堅行動，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為，對失管失控的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳）

  25.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，提高化肥有效利用率，到2020年達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（牽頭部門：省農(nóng)業(yè)廳）

  26.大規(guī)模開展國土綠化行動。圍繞構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，加快生態(tài)脆弱地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)造林綠化步伐，全面提升國土綠化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)空間。

  2018-2020年，全省完成營造林1667萬畝。其中，人工造林960萬畝，封山育林和飛播造林435萬畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升272萬畝。到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)到36%，重點區(qū)域森林生態(tài)功能得到有效修復(fù)，森林生態(tài)承載能力明顯提升。（牽頭部門：省林業(yè)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省交通運輸廳）

  27.完善降塵監(jiān)測和考評體系。自2018年8月起，每月對各縣縣城建成區(qū)進(jìn)行降塵監(jiān)測，實行考核排名。各市（含定州、辛集市）及雄安新區(qū)平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳）

  （五）著力推進(jìn)污染減排，打好工業(yè)污染深度治理攻堅戰(zhàn)。

  28.加快重點行業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計劃。加強(qiáng)源頭和過程控制，強(qiáng)化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，完善末端治理，推進(jìn)重點行業(yè)最佳實用技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)格污染治理設(shè)施運行管理，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“典型示范、對標(biāo)先進(jìn)、分步實施”的原則，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，對標(biāo)世界一流水平，制定大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，建立治理工程項目清單，全面實施超低排放改造。對城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實施加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。實施重點行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“持證排污”“按證排污”，推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境信用評價制度。

  到2020年10月，全省焦化行業(yè)全部完成深度治理，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。2020年，全省符合改造條件的鋼鐵企業(yè)全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)；符合條件的焦化、鋼鐵企業(yè)完成有色煙羽治理；全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降15%以上。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳）

  29.實施燃煤電廠深度治理。實行燃煤電廠和燃煤機(jī)組排放績效管理，對燃煤機(jī)組排放績效進(jìn)行評估排名，堅決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。2018-2020年，每年壓減退出燃煤機(jī)組50萬千瓦，按需完成60萬千瓦等級純凝機(jī)組供熱改造，大容量、高參數(shù)機(jī)組比重達(dá)到90%以上。

  開展電力行業(yè)深度減排專項行動，在原有燃煤機(jī)組超低排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化運行管理，完善治污設(shè)施，提高去除效率，實施電廠有色煙羽治理。2018年，結(jié)合機(jī)組檢修計劃，有序開展城市主城區(qū)及環(huán)境空氣敏感區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點工程；2019年底前，全省具備深度減排改造條件的燃煤機(jī)組完成深度治理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；到2020年，全省火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績效達(dá)到世界領(lǐng)先水平。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳）

  30.開展工業(yè)爐窯專項治理。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展工業(yè)爐窯拉網(wǎng)式排查，分類建立管理清單。嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。在資源落實的前提下，鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

  31.開展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理。結(jié)合第二次污染源普查，建立全省涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)清單，各市按重點排污單位名錄管理規(guī)定要求建立VOCs排污單位名錄庫。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，開展泄漏檢測與修復(fù)。制定重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理技術(shù)指南。全面構(gòu)建工業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系，提升監(jiān)測能力。強(qiáng)化重點企業(yè)日常監(jiān)管，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過程管理動態(tài)檔案，提高廢氣收集效率，采用可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢氣處理工藝。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代各企業(yè)獨立噴涂工序。2019年底前，涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)全面完成整治任務(wù)，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備或超標(biāo)報警裝置；全省涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

  加強(qiáng)其他固定源、生活源VOCs排放管控。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，2018年底前安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)實時在線監(jiān)管。汽車維修行業(yè)噴漆房（車間）實行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設(shè)施，2018年底前實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。新、改、擴(kuò)建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，逐步淘汰開啟式干洗機(jī)。推廣使用低（無）揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

  加大餐飲油煙治理力度。加強(qiáng)城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經(jīng)營商戶油煙排放監(jiān)督管理，建成區(qū)禁止露天燒烤。各市、縣（市、區(qū)）建立餐飲油煙治理工作臺賬，定期開展城市餐飲油煙集中整治行動，對未安裝高效油煙凈化裝置及油煙凈化設(shè)施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶，責(zé)令暫停營業(yè)并限期改正。到2020年，基本實現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶油煙治理全覆蓋，并達(dá)標(biāo)排放。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

  開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。到2020年，實現(xiàn)全省VOCs排放總量較2015年下降20%。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

  32.強(qiáng)化無組織排放控制管理。開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)無組織排放排查工作，以市為單位分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺賬。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進(jìn)行深度治理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點行業(yè)無組織排放治理。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

  （六）著力推進(jìn)應(yīng)急減排和聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣應(yīng)對攻堅戰(zhàn)。

  33.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度，省級預(yù)報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力，到2019年，全省各縣基本具備發(fā)布3天空氣質(zhì)量預(yù)報信息的能力。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商和措施聯(lián)動,統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，提高區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同能力；建立重污染天氣城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入省及各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省氣象局）

  34.完善應(yīng)急減排措施。制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)意見，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確政府、部門和企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，提高各級別應(yīng)急措施污染物排放量減排比例；細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施，落實到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，按照“一業(yè)一策”“一廠一策”實施清單化管理，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。對應(yīng)急預(yù)案啟動和重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)減排措施落實情況及時進(jìn)行績效評估和核查檢驗。各市可視情適時調(diào)整預(yù)警級別，啟動應(yīng)急減排措施。以減少重污染天氣為著力點，加大秋冬季和初春大氣污染防治力度，制定專項方案，強(qiáng)化攻堅措施。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳,責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳）

  35.實行重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消新增污染物排放量的原則，對傳輸通道城市鋼鐵、建材、焦化、鑄造、化工等高排放行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)。按照區(qū)域統(tǒng)籌、總量控制、因地制宜、分業(yè)施策、有保有壓的原則，充分考慮污染物排放績效水平和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，對錯峰生產(chǎn)企業(yè)實施差異化管理，科學(xué)優(yōu)化秋冬季重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排方案，分類建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證，并在秋冬季前檢查措施落實。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的行業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)，原則上不實施錯峰生產(chǎn)。重點城市可根據(jù)本行政區(qū)域污染物排放情況和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理需要，進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化錯峰生產(chǎn)方案。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳）

  36.實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。秋冬季前對鋼鐵、建材、焦化、化工、煤炭、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)進(jìn)行篩查，結(jié)合秋冬季行業(yè)錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，制定應(yīng)急運輸響應(yīng)方案。涉大宗貨物運輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，應(yīng)急運輸響應(yīng)期間原則上不允許低于國四標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運輸任務(wù)。黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應(yīng)急運輸響應(yīng)，唐山港、秦皇島港、黃驊港全面禁止柴油貨運汽車運輸（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）；重點用車企業(yè)原則上不允許車輛進(jìn)出廠（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）。各市組織相關(guān)部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應(yīng)急運輸響應(yīng)執(zhí)行情況。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳）

  三、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織推動。各級政府要堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和大氣污染綜合治理的政治責(zé)任，切實提高政治站位，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格落實屬地管理的主體責(zé)任。各級各有關(guān)部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t，健全工作體制機(jī)制，根據(jù)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定(試行)》和《河北省政府職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，部署推進(jìn)負(fù)責(zé)領(lǐng)域重點任務(wù)，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法力量建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋，配備專職網(wǎng)格監(jiān)督員，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。各市政府常務(wù)會每季度至少研究一次大氣污染治理工作，各縣（市、區(qū)）政府每月至少研究一次大氣污染治理工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊伍建設(shè)，按照省、市、縣、鄉(xiāng)不同層級工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配。（牽頭部門：省大氣辦，責(zé)任部門：省編委辦，省有關(guān)部門）

  （二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。完善大氣污染防治法規(guī)規(guī)章，健全與法律法規(guī)配套的政策體系和制度措施。根據(jù)省人大常委會和省政府立法工作計劃，完成《河北省環(huán)境保護(hù)條例》修訂和《河北省機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》制定工作。制定揚塵污染防治管理辦法。通過制定政府規(guī)章等形式，提升重要措施和制度的行政效力。實施企業(yè)環(huán)境信用評價和“黑名單”制度。結(jié)合大氣環(huán)境管理和空氣質(zhì)量改善需求，完善減排標(biāo)準(zhǔn)體系。建立工業(yè)污染源超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)體系，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，制定大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，并逐步擴(kuò)大行業(yè)范圍。完善揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定印刷、木制家具、制革及毛皮加工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放和惡臭異味氣體排放控制地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實排污許可證制度，按照國務(wù)院《控制污染物排放許可制實施方案》和排污許可制改革有關(guān)要求，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作；加強(qiáng)企業(yè)證后監(jiān)管和常態(tài)化核查，規(guī)范排污行為；完善排污許可管理機(jī)制，逐步實現(xiàn)與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境統(tǒng)計、排污交易制度對接。強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐，編制省、市、縣高精度、高分辨率、涵蓋各項污染物的排放清單，建立動態(tài)更新機(jī)制。傳輸通道城市用好國家大氣重污染成因與治理攻關(guān)總理基金項目，加強(qiáng)大氣重污染成因與治理跟蹤研究，科學(xué)提出大氣污染綜合治理方案。常態(tài)化開展城市大氣污染源解析工作，建立詳實精準(zhǔn)的污染源清單，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)臭氧形成機(jī)理與控制路徑、氨排放與控制技術(shù)等研究。推動科技創(chuàng)新2030重大項目—“京津冀環(huán)境綜合治理重大項目”實施，提升大氣污染防治領(lǐng)域技術(shù)供給能力。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省法制辦、省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任部門：省人大法工委、省科技廳）

  （三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支持。積極爭取中央資金支持，加大各級財政投入力度，向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強(qiáng)化專項資金統(tǒng)籌，堅持投入同攻堅任務(wù)相匹配，優(yōu)先支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅任務(wù)實施，保障大氣污染防治監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)法能力建設(shè)。組織邯鄲、邢臺、滄州、張家口市爭取國家北方地區(qū)清潔取暖試點城市。加大對退“后十”任務(wù)城市的政策傾斜力度。完善冬季清潔取暖財政補(bǔ)貼政策，參照“氣代煤”“電代煤”取暖補(bǔ)貼辦法，對光伏、地?zé)岬惹鍧嵢∨绞浇o予適當(dāng)補(bǔ)貼。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域。全面貫徹落實國家關(guān)于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實施環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠減免政策。省、市要進(jìn)一步規(guī)范投融資平臺管理，依法合規(guī)開展市場化融資，建立金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，支持大氣污染治理。發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動作用，支持依法合規(guī)開展政府和社會資本合作（PPP）項目，推廣環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。深化能源體制改革，增強(qiáng)能源保供能力，降低清潔能源供應(yīng)成本。完善居民取暖用氣用電價格政策和補(bǔ)貼政策，將居民“煤改氣”氣量納入居民用氣指標(biāo)，執(zhí)行居民門站價格；推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，爭取國家政策性補(bǔ)助，推進(jìn)電力市場化交易。完善高耗能行業(yè)差別化價格政策，有序擴(kuò)大執(zhí)行行業(yè)范圍，鼓勵各市提高加價標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)開展排污權(quán)抵押貸款，啟動碳排放權(quán)交易，完善用煤權(quán)、用能權(quán)、鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)使用權(quán)等約束性資源交易制度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融辦、省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局）

  （四）健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系。完善市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學(xué)的省級大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，各市同步建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對各級網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，2018年全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站（每個站至少監(jiān)測SO2、PM2.5兩項指標(biāo)），實現(xiàn)全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。2018年10月前，按市域?qū)嵤┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量排名通報制度，對空氣質(zhì)量持續(xù)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施獎懲問責(zé)制度。2019年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站增加NOX、PM10、CO、O3等監(jiān)測因子，實現(xiàn)監(jiān)測項目全覆蓋；2020年，建成2個省級空氣質(zhì)量背景站，增加負(fù)氧離子等生態(tài)指標(biāo)，開展對華北地區(qū)大氣本底值變化研究。建立省級以上開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，在國家級新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。2018年底前，在全省197個工業(yè)園區(qū)和4個港區(qū)作業(yè)區(qū)新建161個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，實現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)和港口空氣質(zhì)量的實時監(jiān)控和定期考核。傳輸通道城市和其他臭氧污染嚴(yán)重的城市，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。2018年底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施；依法確定重點排污單位范圍，擴(kuò)大排污口在線監(jiān)測企業(yè)覆蓋面，到2019年底，納入重點排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)（含VOCs排放重點源）全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。深化環(huán)境監(jiān)測體制改革，加強(qiáng)技防手段和日常巡查，保障空氣質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立責(zé)任追溯制度，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳）

  （五）加大督查督辦力度。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作任務(wù)納入全省大督查工作體系，作為重要督查內(nèi)容，持續(xù)跟蹤督查。省環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組把大氣污染防治作為省級環(huán)保督察的重要內(nèi)容，并適時開展大氣污染防治專項督察。省人大常委會適時開展大氣污染防治執(zhí)法檢查。充分發(fā)揮省環(huán)境保護(hù)廳六個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室的作用，聚焦督政主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)察主業(yè)，對各市開展大氣污染治理專項督察和日常監(jiān)察，列席駐地政府有關(guān)會議，深入縣（市、區(qū)）和有關(guān)職能部門調(diào)查研究、督促檢查，及時提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促地方黨委、政府及工作部門落實治污責(zé)任。創(chuàng)新督察督辦方式，完善“督察、交辦、復(fù)查、問責(zé)”四步工作法，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和問責(zé)清單，對交辦問題整改情況進(jìn)行掛賬督辦、動態(tài)更新和辦結(jié)銷號管理，對發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及存在突出環(huán)境問題的，從嚴(yán)從重提出問責(zé)建議。各市、縣要建立督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對所轄區(qū)域各級各部門各單位大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關(guān)治理要求落實到位，切實解決“最后一公里”的問題。（牽頭部門：省大氣辦，責(zé)任部門：省委組織部、省人大環(huán)資委）

  （六）加大執(zhí)法檢查和司法懲治力度。堅持鐵腕治污，加大對大氣污染治理重點區(qū)域、重點時段和重點問題的執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，強(qiáng)化排污者責(zé)任，依法嚴(yán)懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法意識。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察的有機(jī)銜接，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟銜接工作機(jī)制，健全完善公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法部門等協(xié)作配合工作機(jī)制。統(tǒng)籌全省環(huán)境執(zhí)法力量，建立完善省、市、縣三級上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌指揮的環(huán)境執(zhí)法管理體系，充分發(fā)揮市級環(huán)境保護(hù)部門的職能作用，常態(tài)化組織開展交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、巡回執(zhí)法；建立市、縣環(huán)境執(zhí)法責(zé)任管理體系，建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問責(zé)清單，對典型違法違規(guī)問題公開曝光，有效擴(kuò)大環(huán)境執(zhí)法邊際效應(yīng)，最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高各級執(zhí)法隊伍裝備水平，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省檢察院、省法院、省財政廳）

  （七）嚴(yán)格實施考核獎懲問責(zé)。實施《河北省城市及縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問責(zé)辦法（試行）》，綜合運用通報排名、經(jīng)濟(jì)獎罰、公開約談、區(qū)域限批、追責(zé)問責(zé)等多種手段，督促市、縣政府嚴(yán)格落實大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任。強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定各市、縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，并公開目標(biāo)完成情況。制定《河北省大氣污染綜合治理工作考核問責(zé)辦法》，加強(qiáng)對各級政府及有關(guān)部門大氣污染治理工作考核管理，對各市及縣（市、區(qū)）實施綜合考核，對考核“優(yōu)秀”等次的予以獎勵；對考核“不合格”等次的予以通報批評、公開約談、區(qū)域限批，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號。完善大氣污染治理量化問責(zé)辦法，制定責(zé)任清單，健全責(zé)任體系，對責(zé)任落實不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機(jī)制和獎勵方案，對完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃任務(wù)、考核優(yōu)秀的市縣和有關(guān)部門，對大氣污染綜合治理工作取得突出成績、表現(xiàn)優(yōu)異的單位及個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施表彰獎勵。（牽頭部門：省大氣辦，責(zé)任部門：省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省人力資源社會保障廳）

  （八）構(gòu)建全民共治格局。加強(qiáng)新聞宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳報道中央和省委、省政府“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署、工作進(jìn)展和工作成效。加密新聞發(fā)布頻次，規(guī)范工作機(jī)制，建立省、市兩級“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”新媒體矩陣，形成上下互通、密切協(xié)作、同頻共振的新聞宣傳格局。在新聞媒體曝光突出問題，宣傳攻堅舉措，采取“伴隨式采訪”和問題式報道，做好典型宣傳和輿論監(jiān)督，講好河北“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”故事。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，普及大氣污染防治科學(xué)與健康防護(hù)知識，建立重污染天氣宣傳報道應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動引導(dǎo)社會預(yù)期。加強(qiáng)法制宣傳，深入廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法及四個配套辦法，切實加強(qiáng)全民、全社會大氣污染綜合治理的法治意識，增強(qiáng)依法治污的自覺性、自律性。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳、省委宣傳部，責(zé)任部門：省衛(wèi)生計生委）

  加強(qiáng)信息公開。定期公布各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名，公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)信息強(qiáng)制公開。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等信息。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳）

  加強(qiáng)社會參與。搭建河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺，增強(qiáng)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新和完善舉報獎勵制度。發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。推行工業(yè)企業(yè)環(huán)境宣傳教育規(guī)范化建設(shè)，開展工業(yè)企業(yè)“環(huán)保領(lǐng)跑者”、“最美藍(lán)天衛(wèi)士”推選展示活動，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境教育基地建設(shè)，完善環(huán)保設(shè)施向公眾開放制度。開展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”“綠色學(xué)校”“綠色社區(qū)”“綠色家庭”等綠色創(chuàng)建活動，大力推行綠色消費，提倡綠色居住，倡導(dǎo)綠色出行，構(gòu)建全民共同參與的大氣污染治理格局。（牽頭部門：省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省婦聯(lián)、省教育廳、省民政廳）