中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見稿)》已發(fā)布，在第四章第七十三條明確指出：收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應按照國家有關規(guī)定，參加環(huán)境污染強制責任保險。

  什么是環(huán)境污染強制責任保險？

  環(huán)境污染強制責任保險，是指以從事環(huán)境高風險生產經營活動的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者因其污染環(huán)境導致?lián)p害應當承擔的賠償責任為標的的強制性保險。從事環(huán)境高風險生產經營活動的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者應當投保環(huán)境污染強制責任保險。

  環(huán)境高風險生產經營活動

  （1）從事石油和天然氣開采，基礎化學原料制造、合成材料制造，化學藥品原料藥制造，Ⅲ類及以上高風險放射源的移動探傷、測井；

  （2）收集、貯存、利用、處置危險廢物；

  （3）建設或者使用尾礦庫；

  （4）經營液體化工碼頭、油氣碼頭；

  （5）生產、儲存、使用、經營、運輸《突發(fā)環(huán)境事件風險物質及臨界量清單》所列物質并且達到或者超過臨界量；

  （6）生產《環(huán)境保護綜合名錄（2015年版）》所列具有高環(huán)境風險特性的產品；

  （7）從事銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻冶煉，鉛蓄電池極板制造、組裝，皮革鞣制加工，電鍍，或生產經營活動中使用含汞催化劑生產氯乙烯、氯堿、乙醛、聚氨酯等。

  （8）國務院規(guī)定或者國務院授權環(huán)境保護部會同保監(jiān)會規(guī)定應當投保環(huán)境污染強制責任保險的其他情形。

  收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)屬于強制投保范圍。

  環(huán)境污染強制責任保險有哪些特點？

  不同于普通保險，環(huán)境污染強制責任保險有以下特點。

  （1）它對環(huán)境高風險企業(yè)具有強制性，如果企業(yè)不按要求投?；蚶m(xù)保會被罰款。

  （2）投保前，保險公司需要對企業(yè)進行風險評估并出具環(huán)境風險評估報告，在合同期間開展環(huán)境安全排查隱患。

  （3）環(huán)境污染強制責任保險的保險期間為1年，解除合同需要書面通知環(huán)保部門。

  企業(yè)為什么要參加環(huán)境污染強制責任保險？

  首先，它是強制性的，環(huán)境高風險企業(yè)必須參保。

  我國在2007年就開始試行環(huán)境責任保險制度，但由于不是強制推行，效果十分有限。2016年8月，由人民銀行、環(huán)境保護部、保監(jiān)會等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于構建綠色金融體系的指導意見》規(guī)定在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。今年5月，在生態(tài)環(huán)境部部長李干杰主持召開的生態(tài)環(huán)境部部務會議上指出在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度，要求環(huán)境高風險企業(yè)必須參保。

  其次，企業(yè)參加環(huán)境污染強制責任保險可以分散經營風險

  當前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期，企業(yè)污染事故頻發(fā)。由于環(huán)境污染事故影響范圍廣、損失數(shù)額大，一旦發(fā)生污染事故企業(yè)將面臨巨額的賠償。企業(yè)參加環(huán)境污染強制責任保險，如果遇到突發(fā)環(huán)境事件可以由保險公司承擔賠償，減輕了企業(yè)的經濟負擔，也能夠使企業(yè)迅速恢復正常的生產經營活動。

  那么環(huán)境污染強制責任保險的保險責任范圍有哪些呢？

  第三者人身損害、財產損害

  因突發(fā)環(huán)境事件或者生產經營過程中污染環(huán)境，導致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡，或者直接造成第三者財產損毀或價值減少，環(huán)境高風險企業(yè)應當承擔的賠償責任。

  生態(tài)環(huán)境損害

  環(huán)境高風險企業(yè)發(fā)生較大、重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件，導致生態(tài)環(huán)境損害而應當承擔的賠償責任，包括生態(tài)環(huán)境修復費用，生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費用。

  應急處置與清污費用

  環(huán)境高風險企業(yè)為避免或者減少第三者人身損害、財產損失或者生態(tài)環(huán)境損害而支出的必要、合理的應急處置費用、污染物清理費用。

  在環(huán)境高風險領域建立“環(huán)境污染強制責任保險制度”，分散了高風險企業(yè)的經營風險，豐富了生態(tài)環(huán)境保護的市場手段，對打好環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)具有重要意義。但目前還需做好配套機制建設，確保相關措施取得實效。