發(fā)改委：已公布的499家特色小鎮(zhèn)，部分或被淘汰
近日，國家發(fā)改委印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于實施2018年推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)的通知》中表示：對已公布的兩批403個全國特色小城鎮(zhèn)、96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)，開展定期測評和優(yōu)勝劣汰。
這意味著已公布的499家特色小鎮(zhèn)部分面臨被淘汰風(fēng)險。
事實上，國家發(fā)改委在2017年底發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》中已有表述，特色小鎮(zhèn)將實行動態(tài)淘汰的創(chuàng)建達標制度。
那么，哪些特色小鎮(zhèn)被淘汰風(fēng)險最大呢？此處列舉5種情況。
1、增加政府債務(wù)風(fēng)險的：那些政府舉債建設(shè)而加重債務(wù)包袱的特色小鎮(zhèn)面臨淘汰的風(fēng)險很高。包括：縣級政府綜合債務(wù)率超過100%的風(fēng)險預(yù)警的；通過融資平臺公司變相舉債立項建設(shè)的。
2.、房地產(chǎn)化傾向嚴重的：與重產(chǎn)業(yè)運營的特色小鎮(zhèn)相悖的“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項目，面臨淘汰風(fēng)險高。
3、簡單堆砌和碎片化開發(fā)的：盲目進行小鎮(zhèn)開發(fā)，政府過度干預(yù)，無統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)的。
4、無鮮明特色的：無產(chǎn)業(yè)特色，無文化特色、無功能特色和無建筑特色等，內(nèi)容重復(fù)、形態(tài)雷同、特色不鮮明和同質(zhì)化競爭的。
5、脫離實際照搬照抄的：盲目發(fā)展、過度追求數(shù)量目標和投資規(guī)模，生搬硬套浙江經(jīng)驗，不具備相應(yīng)的要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的。
特色小鎮(zhèn)名單（403家）
一 北京市（7個）
1懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)
2大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)
3順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)
4延慶區(qū)康莊鎮(zhèn)
5房山區(qū)長溝鎮(zhèn)
6昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)
7密云區(qū)古北口鎮(zhèn)
二 天津市 （5個）
8津南區(qū)葛沽鎮(zhèn)
9薊州區(qū)下營鎮(zhèn)
10武清區(qū)大王古莊鎮(zhèn)
11武清區(qū)崔黃口鎮(zhèn)
12濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)
三河北省 （12個）
13衡水市棗強縣大營鎮(zhèn)
14石家莊市鹿泉區(qū)銅冶鎮(zhèn)
15保定市曲陽縣羊平鎮(zhèn)
16邢臺市柏鄉(xiāng)縣龍華鎮(zhèn)
17承德市寬城滿族自治縣化皮溜子鎮(zhèn)
18邢臺市清河縣王官莊鎮(zhèn)
19邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)天臺山鎮(zhèn)
20保定市徐水區(qū)大王店鎮(zhèn)
21秦皇島市盧龍縣石門鎮(zhèn)
22邢臺市隆堯縣蓮子鎮(zhèn)
23保定市高陽縣龐口鎮(zhèn)
24衡水市武強縣周窩鎮(zhèn)
四 山西省 （12個）
25運城市稷山縣翟店鎮(zhèn)
26晉中市靈石縣靜升鎮(zhèn)
27晉城市高平市神農(nóng)鎮(zhèn)
28晉城市澤州縣巴公鎮(zhèn)
29朔州市懷仁縣金沙灘鎮(zhèn)
30朔州市右玉縣右衛(wèi)鎮(zhèn)
31呂梁市汾陽市賈家莊鎮(zhèn)
32臨汾市曲沃縣曲村鎮(zhèn)
33呂梁市離石區(qū)信義鎮(zhèn)
34晉城市陽城縣潤城鎮(zhèn)
35晉中市昔陽縣大寨鎮(zhèn)
36呂梁市汾陽市杏花村鎮(zhèn)
五 內(nèi)蒙古自治區(qū)（12個）
37赤峰市敖漢旗下洼子鎮(zhèn)
38鄂爾多斯市東勝區(qū)罕臺鎮(zhèn)
39烏蘭察布市涼城縣岱海鎮(zhèn)
40鄂爾多斯市鄂托克前旗城川鎮(zhèn)
41興安盟阿爾山市白狼鎮(zhèn)
42呼倫貝爾市扎蘭屯市柴河鎮(zhèn)
43烏蘭察布市察哈爾右翼后旗土牧爾臺鎮(zhèn)
44通遼市開魯縣東風(fēng)鎮(zhèn)
45赤峰市林西縣新城子鎮(zhèn)
46赤峰市寧城縣八里罕鎮(zhèn)
47通遼市科爾沁左翼中旗舍伯吐鎮(zhèn)
48呼倫貝爾市額爾古納市莫爾道嘎鎮(zhèn)
六 遼寧省 （13個）
49沈陽市法庫縣十間房鎮(zhèn)
50營口市鲅魚圈區(qū)熊岳鎮(zhèn)
51阜新市阜蒙縣十家子鎮(zhèn)
52遼陽市燈塔市佟二堡鎮(zhèn)
53錦州市北鎮(zhèn)市溝幫子鎮(zhèn)
54大連市莊河市王家鎮(zhèn)
55盤錦市盤山縣胡家鎮(zhèn)
56本溪市桓仁縣二棚甸子鎮(zhèn)
57鞍山市海城市西柳鎮(zhèn)
58大連市瓦房店市謝屯鎮(zhèn)
59丹東市東港市孤山鎮(zhèn)
60遼陽市弓長嶺區(qū)湯河鎮(zhèn)
61盤錦市大洼區(qū)趙圈河鎮(zhèn)
七 吉林省（9個）
62延邊州安圖縣二道白河鎮(zhèn)
63長春市綠園區(qū)合心鎮(zhèn)
64白山市撫松縣松江河鎮(zhèn)
65四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)
66吉林市龍?zhí)秴^(qū)烏拉街滿族鎮(zhèn)
67通化市集安市清河鎮(zhèn)
68遼源市東遼縣遼河源鎮(zhèn)
69通化市輝南縣金川鎮(zhèn)
70延邊朝鮮族自治州龍井市東盛涌鎮(zhèn)
八黑龍江?。?1個）
71牡丹江市綏芬河市阜寧鎮(zhèn)
72黑河市五大連池市五大連池鎮(zhèn)
73牡丹江市穆棱市下城子鎮(zhèn)
74佳木斯市湯原縣香蘭鎮(zhèn)
75哈爾濱市尚志市一面坡鎮(zhèn)
76鶴崗市蘿北縣名山鎮(zhèn)
77大慶市肇源縣新站鎮(zhèn)
78黑河市北安市趙光鎮(zhèn)
79齊齊哈爾市甘南縣興十四鎮(zhèn)
80牡丹江市寧安市渤海鎮(zhèn)
81大興安嶺地區(qū)漠河縣北極鎮(zhèn)
九 上海市（9個）
82浦東新區(qū)新場鎮(zhèn)
83閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)
84崇明區(qū)東平鎮(zhèn)
85嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)
86寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)
87奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)
88金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)
89松江區(qū)車墩鎮(zhèn)
90青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)
十 江蘇省 （22個）
91無錫市江陰市新橋鎮(zhèn)
92徐州市邳州市鐵富鎮(zhèn)
93揚州市廣陵區(qū)杭集鎮(zhèn)
94蘇州市昆山市陸家鎮(zhèn)
95鎮(zhèn)江市揚中市新壩鎮(zhèn)
96鹽城市鹽都區(qū)大縱湖鎮(zhèn)
97蘇州市常熟市海虞鎮(zhèn)
98無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)
99南通市如東縣栟茶鎮(zhèn)
100泰州市興化市戴南鎮(zhèn)
101泰州市泰興市黃橋鎮(zhèn)
102常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)
103南通市如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)
104無錫市錫山區(qū)東港鎮(zhèn)
105蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)
106南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)
107無錫市宜興市丁蜀鎮(zhèn)
108徐州市邳州市碾莊鎮(zhèn)
109蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)
110蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)
111鹽城市東臺市安豐鎮(zhèn)
112泰州市姜堰區(qū)溱潼鎮(zhèn)
十一浙江?。?3個）
113嘉興市嘉善縣西塘鎮(zhèn)
114寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)
115湖州市安吉縣孝豐鎮(zhèn)
116紹興市越城區(qū)東浦鎮(zhèn)
117寧波市寧?？h西店鎮(zhèn)
118寧波市余姚市梁弄鎮(zhèn)
119金華市義烏市佛堂鎮(zhèn)
120衢州市衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)
121杭州市桐廬縣富春江鎮(zhèn)
122嘉興市秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)
123金華市浦江縣鄭宅鎮(zhèn)
124杭州市建德市壽昌鎮(zhèn)
125臺州市仙居縣白塔鎮(zhèn)
126衢州市江山市廿八都鎮(zhèn)
127臺州市三門縣健跳鎮(zhèn)
128杭州市桐廬縣分水鎮(zhèn)
129溫州市樂清市柳市鎮(zhèn)
130嘉興市桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)
131湖州市德清縣莫干山鎮(zhèn)
132紹興市諸暨市大唐鎮(zhèn)
133金華市東陽市橫店鎮(zhèn)
134麗水市蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)
135麗水市龍泉市上垟鎮(zhèn)
十二安徽省（15個）
136六安市金安區(qū)毛坦廠鎮(zhèn)
137蕪湖市繁昌縣孫村鎮(zhèn)
138合肥市肥西縣三河鎮(zhèn)
139馬鞍山市當(dāng)涂縣黃池鎮(zhèn)
140安慶市懷寧縣石牌鎮(zhèn)
141滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)
142銅陵市義安區(qū)鐘鳴鎮(zhèn)
143阜陽市界首市光武鎮(zhèn)
144宣城市寧國市港口鎮(zhèn)
145黃山市休寧縣齊云山鎮(zhèn)
146銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)
147安慶市岳西縣溫泉鎮(zhèn)
148黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)
149六安市裕安區(qū)獨山鎮(zhèn)
150宣城市旌德縣白地鎮(zhèn)
十三福建?。?4個）
151泉州市石獅市蚶江鎮(zhèn)
152福州市福清市龍?zhí)镦?zhèn)
153泉州市晉江市金井鎮(zhèn)
154莆田市涵江區(qū)三江口鎮(zhèn)
155龍巖市永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)
156寧德市福鼎市點頭鎮(zhèn)
157漳州市南靖縣書洋鎮(zhèn)
158南平市武夷山市五夫鎮(zhèn)
159寧德市福安市穆陽鎮(zhèn)
160福州市永泰縣嵩口鎮(zhèn)
161廈門市同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)
162泉州市安溪縣湖頭鎮(zhèn)
163南平市邵武市和平鎮(zhèn)
164龍巖市上杭縣古田鎮(zhèn)
十四 江西?。?2個）
165贛州市全南縣南逕鎮(zhèn)
166吉安市吉安縣永和鎮(zhèn)
167撫州市廣昌縣驛前鎮(zhèn)
168景德鎮(zhèn)市浮梁縣瑤里鎮(zhèn)
169贛州市寧都縣小布鎮(zhèn)
170九江市廬山市海會鎮(zhèn)
171南昌市灣里區(qū)太平鎮(zhèn)
172宜春市樟樹市閣山鎮(zhèn)
173南昌市進賢縣文港鎮(zhèn)
174鷹潭市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)上清鎮(zhèn)
175宜春市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)溫湯鎮(zhèn)
176上饒市婺源縣江灣鎮(zhèn)
十五 山東?。?2個）
177聊城市東阿縣陳集鎮(zhèn)
178濱州市博興縣呂藝鎮(zhèn)
179菏澤市鄆城縣張營鎮(zhèn)
180煙臺市招遠市玲瓏鎮(zhèn)
181濟寧市曲阜市尼山鎮(zhèn)
182泰安市岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)
183濟南市商河縣玉皇廟鎮(zhèn)
184青島市平度市南村鎮(zhèn)
185德州市慶云縣尚堂鎮(zhèn)
186淄博市桓臺縣起鳳鎮(zhèn)
187日照市嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)
188威海市榮成市虎山鎮(zhèn)
189萊蕪市萊城區(qū)雪野鎮(zhèn)
190臨沂市蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)
191棗莊市滕州市西崗鎮(zhèn)
192青島市膠州市李哥莊鎮(zhèn)
193淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)
194煙臺市蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)
195濰坊市壽光市羊口鎮(zhèn)
196泰安市新泰市西張莊鎮(zhèn)
197威海市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)崮山鎮(zhèn)
198臨沂市費縣探沂鎮(zhèn)
十六 河南?。?5個）
199平頂山市汝州市蟒川鎮(zhèn)
200南陽市鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)
201洛陽市孟津縣朝陽鎮(zhèn)
202濮陽市華龍區(qū)岳村鎮(zhèn)
203周口市商水縣鄧城鎮(zhèn)
204鄭州市鞏義市竹林鎮(zhèn)
205新鄉(xiāng)市長垣縣惱里鎮(zhèn)
206安陽市林州市石板巖鎮(zhèn)
207商丘市永城市芒山鎮(zhèn)
208三門峽市靈寶市函谷關(guān)鎮(zhèn)
209南陽市鄧州市穰東鎮(zhèn)
210焦作市溫縣趙堡鎮(zhèn)
211許昌市禹州市神垕鎮(zhèn)
212南陽市西峽縣太平鎮(zhèn)
213駐馬店市確山縣竹溝鎮(zhèn)
十七湖北?。?6個）
214荊州市松滋市洈水鎮(zhèn)
215宜昌市興山縣昭君鎮(zhèn)
216潛江市熊口鎮(zhèn)
217仙桃市彭場鎮(zhèn)
218襄陽市老河口市仙人渡鎮(zhèn)
219十堰市竹溪縣匯灣鎮(zhèn)
220咸寧市嘉魚縣官橋鎮(zhèn)
221神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)
222武漢市蔡甸區(qū)玉賢鎮(zhèn)
223天門市岳口鎮(zhèn)
224恩施州利川市謀道鎮(zhèn)
225宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)
226襄陽市棗陽市吳店鎮(zhèn)
227荊門市東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)
228黃岡市紅安縣七里坪鎮(zhèn)
229隨州市隨縣長崗鎮(zhèn)
十八湖南省（16個）
230常德市臨澧縣新安鎮(zhèn)
231邵陽市邵陽縣下花橋鎮(zhèn)
232婁底市冷水江市禾青鎮(zhèn)
233長沙市望城區(qū)喬口鎮(zhèn)
234湘西土家族苗族自治州龍山縣里耶鎮(zhèn)
235永州市寧遠縣灣井鎮(zhèn)
236株洲市攸縣皇圖嶺鎮(zhèn)
237湘潭市湘潭縣花石鎮(zhèn)
238岳陽市華容縣東山鎮(zhèn)
239長沙市寧鄉(xiāng)縣灰湯鎮(zhèn)
240衡陽市珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)
241長沙市瀏陽市大瑤鎮(zhèn)
242邵陽市邵東縣廉橋鎮(zhèn)
243郴州市汝城縣熱水鎮(zhèn)
244婁底市雙峰縣荷葉鎮(zhèn)
245湘西土家族苗族自治州花垣縣邊城鎮(zhèn)
十九廣東?。?0個）
246佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)
247廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)
248佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)
249珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)
250江門市蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)
251梅州市豐順縣留隍鎮(zhèn)
252揭陽市揭東區(qū)埔田鎮(zhèn)
253中山市大涌鎮(zhèn)
254茂名市電白區(qū)沙瑯鎮(zhèn)
255汕頭市潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)
256湛江市廉江市安鋪鎮(zhèn)
257肇慶市鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)
258潮州市湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)
259清遠市英德市連江口鎮(zhèn)
260佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)
261江門市開平市赤坎鎮(zhèn)
262肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)
263梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)
264河源市江東新區(qū)古竹鎮(zhèn)
265中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)
二十廣西壯族自治區(qū)（14個）
266河池市宜州市劉三姐鎮(zhèn)
267貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)
268貴港市桂平市木樂鎮(zhèn)
269南寧市橫縣校椅鎮(zhèn)
270北海市銀海區(qū)僑港鎮(zhèn)
271桂林市興安縣溶江鎮(zhèn)
272崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)
273賀州市昭平縣黃姚鎮(zhèn)
274梧州市蒼梧縣六堡鎮(zhèn)
275欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)
276柳州市鹿寨縣中渡鎮(zhèn)
277桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)
278北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)
279賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn)
二十一 海南?。?個）
280澄邁縣福山鎮(zhèn)
281瓊海市博鰲鎮(zhèn)
282?？谑惺芥?zhèn)
283瓊海市中原鎮(zhèn)
284文昌市會文鎮(zhèn)
285海口市云龍鎮(zhèn)
286瓊海市潭門鎮(zhèn)
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二十二重慶市（13個）
287銅梁區(qū)安居鎮(zhèn)
288江津區(qū)白沙鎮(zhèn)
289合川區(qū)淶灘鎮(zhèn)
290南川區(qū)大觀鎮(zhèn)
291長壽區(qū)長壽湖鎮(zhèn)
292永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)
293墊江縣高安鎮(zhèn)
294酉陽縣龍?zhí)舵?zhèn)
295大足區(qū)龍水鎮(zhèn)
296萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)
297涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)
298黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)
299潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)
二十三 四川?。?0個）
300成都市郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)
301自貢市自流井區(qū)仲權(quán)鎮(zhèn)
302廣元市昭化區(qū)昭化鎮(zhèn)
303成都市龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)
304眉山市洪雅縣柳江鎮(zhèn)
305甘孜州稻城縣香格里拉鎮(zhèn)
306綿陽市江油市青蓮鎮(zhèn)
307雅安市雨城區(qū)多營鎮(zhèn)
308阿壩州汶川縣水磨鎮(zhèn)
309遂寧市安居區(qū)攔江鎮(zhèn)
310德陽市羅江縣金山鎮(zhèn)
311資陽市安岳縣龍臺鎮(zhèn)
312巴中市平昌縣駟馬鎮(zhèn)
313成都市郫縣德源鎮(zhèn)
314成都市大邑縣安仁鎮(zhèn)
315攀枝花市鹽邊縣紅格鎮(zhèn)
316瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)
317南充市西充縣多扶鎮(zhèn)
318宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)
319達州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)
二十四貴州省（15個）
320黔西南州貞豐縣者相鎮(zhèn)
321黔東南州黎平縣肇興鎮(zhèn)
322貴安新區(qū)高峰鎮(zhèn)
323六盤水市水城縣玉舍鎮(zhèn)
324安順市鎮(zhèn)寧縣黃果樹鎮(zhèn)
325銅仁市萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)
326貴陽市開陽縣龍崗鎮(zhèn)
327遵義市播州區(qū)鴨溪鎮(zhèn)
328遵義市湄潭縣永興鎮(zhèn)
329黔南州甕安縣猴場鎮(zhèn)
330貴陽市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)
331六盤水市六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)
332遵義市仁懷市茅臺鎮(zhèn)
333安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)
334黔東南州雷山縣西江鎮(zhèn)
二十五云南?。?3個）
335楚雄州姚安縣光祿鎮(zhèn)
336大理州劍川縣沙溪鎮(zhèn)
337玉溪市新平縣戛灑鎮(zhèn)
338西雙版納州勐臘縣勐侖鎮(zhèn)
339保山市隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)
340臨滄市雙江縣勐庫鎮(zhèn)
341昭通市彝良縣小草壩鎮(zhèn)
342保山市騰沖市和順鎮(zhèn)
343昆明市嵩明縣楊林鎮(zhèn)
344普洱市孟連縣勐馬鎮(zhèn)
345紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)
346大理州大理市喜洲鎮(zhèn)
347德宏州瑞麗市畹町鎮(zhèn)
二十六 西藏自治區(qū)（7個）
348阿里地區(qū)普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)
349昌都市芒康縣曲孜卡鄉(xiāng)
350日喀則市吉隆縣吉隆鎮(zhèn)
351拉薩市當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)
352山南市貢嘎縣杰德秀鎮(zhèn)
353拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)
354山南市扎囊縣桑耶鎮(zhèn)
二十七陜西?。?4個）
355漢中市勉縣武侯鎮(zhèn)
356安康市平利縣長安鎮(zhèn)
357商洛市山陽縣漫川關(guān)鎮(zhèn)
358咸陽市長武縣亭口鎮(zhèn)
359寶雞市扶風(fēng)縣法門鎮(zhèn)
360寶雞市鳳翔縣柳林鎮(zhèn)
361商洛市鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)
362延安市黃陵縣店頭鎮(zhèn)
363延安市延川縣文安驛鎮(zhèn)
364西安市藍田縣湯峪鎮(zhèn)
365銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)
366寶雞市眉縣湯峪鎮(zhèn)
367漢中市寧強縣青木川鎮(zhèn)
368楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)
二十八 甘肅?。?個）
369慶陽市華池縣南梁鎮(zhèn)
370天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)
371蘭州市永登縣苦水鎮(zhèn)
372嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)
373定西市隴西縣首陽鎮(zhèn)
374蘭州市榆中縣青城鎮(zhèn)
375武威市涼州區(qū)清源鎮(zhèn)
376臨夏州和政縣松鳴鎮(zhèn)
二十九 青海?。?個）
377海西州德令哈市柯魯柯鎮(zhèn)
378海南州共和縣龍羊峽鎮(zhèn)
379西寧市湟源縣日月鄉(xiāng)
380海東市民和縣官亭鎮(zhèn)
381海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)
382海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)
三十 寧夏回族自治區(qū)（7個）
383銀川市興慶區(qū)掌政鎮(zhèn)
384銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)
385吳忠市利通區(qū)金銀灘鎮(zhèn)
386石嘴山市惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)
387吳忠市同心縣韋州鎮(zhèn)
388銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)
389固原市涇源縣涇河源鎮(zhèn)
三十一 新疆維吾爾自治區(qū)（10個）
390克拉瑪依市烏爾禾區(qū)烏爾禾鎮(zhèn)
391吐魯番市高昌區(qū)亞爾鎮(zhèn)
392伊犁州新源縣那拉提鎮(zhèn)
393博州精河縣托里鎮(zhèn)
394巴州焉耆縣七個星鎮(zhèn)
395昌吉州吉木薩爾縣北庭鎮(zhèn)
396阿克蘇地區(qū)沙雅縣古勒巴格鎮(zhèn)
397喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)
398塔城地區(qū)沙灣縣烏蘭烏蘇鎮(zhèn)
399阿勒泰地區(qū)富蘊縣可可托海鎮(zhèn)
三十二 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（4個）
400阿拉爾市沙河鎮(zhèn)
401圖木舒克市草湖鎮(zhèn)
402鐵門關(guān)市博古其鎮(zhèn)
403第八師石河子市北泉鎮(zhèn)
運動休閑特色小鎮(zhèn)（96家）
一廣東（5個）
1汕尾市陸河縣聯(lián)安村運動休閑特色小鎮(zhèn)
2佛山市高明區(qū)東洲鹿鳴體育特色小鎮(zhèn)
3湛江市坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
4梅州市五華縣橫陂鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
5中山市國際棒球小鎮(zhèn)
二江蘇（4個）
6儀征市棗林灣運動休閑特色小鎮(zhèn)
7徐州市賈汪區(qū)大泉街道體育健康小鎮(zhèn)
8太倉市太倉天鏡湖電競小鎮(zhèn)
9南通市通州區(qū)開沙島旅游度假區(qū)運動休閑特色小鎮(zhèn)
三山東（5個）
10臨沂市費縣許家崖航空運動小鎮(zhèn)
11煙臺南山運動休閑小鎮(zhèn)
12濰坊國際運動休閑小鎮(zhèn)
13日照奧林匹克水上運動小鎮(zhèn)
14即墨市溫泉田橫運動休閑特色小鎮(zhèn)
四浙江（3個）
15衢州市柯城區(qū)森林運動小鎮(zhèn)
16杭州市淳安縣石林港灣運動小鎮(zhèn)
17金華市經(jīng)開區(qū)蘇孟鄉(xiāng)汽車運動休閑特色小鎮(zhèn)
五河南（3個）
18信陽市雞公山戶外運動休閑小鎮(zhèn)
19鄭州市新鄭市新鄭龍西體育小鎮(zhèn)
20駐馬店市確山縣老樂山北泉運動休閑特色小鎮(zhèn)
六河北（6個）
21廊坊市安次區(qū)北田曼城國際小鎮(zhèn)
22張家口市蔚縣運動休閑特色小鎮(zhèn)
23張家口市陽原縣井兒溝運動休閑特色小鎮(zhèn)
24承德市寬城滿族自治縣都山運動休閑特色小鎮(zhèn)
25承德市豐寧滿族自治縣運動休閑特色小鎮(zhèn)
26保定市高碑店市中新健康城京南體育小鎮(zhèn)
七遼寧（3個）
27營口市鲅魚圈區(qū)紅旗鎮(zhèn)何家溝體育運動特色小鎮(zhèn)
28丹東市鳳城市大梨樹定向運動特色體育小鎮(zhèn)
29大連市瓦房店市將軍石運動休閑特色小鎮(zhèn)
八四川（4個）
30達州市渠縣龍?zhí)多l(xiāng)賨人谷運動休閑特色小鎮(zhèn)
31廣元市朝天區(qū)運動休閑特色小鎮(zhèn)
32德陽市羅江縣白馬關(guān)運動休閑特色小鎮(zhèn)
33內(nèi)江市市中區(qū)永安鎮(zhèn)尚騰新村運動休閑特色小鎮(zhèn)
九上海（4個）
34崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)體育旅游特色小鎮(zhèn)
35奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
36青浦區(qū)金澤帆船運動休閑特色小鎮(zhèn)
37崇明區(qū)綠化鎮(zhèn)國際馬拉松特色小鎮(zhèn)
十湖南（5個）
38益陽市東部新區(qū)魚形湖體育小鎮(zhèn)
39長沙市望城區(qū)千龍湖國際休閑體育小鎮(zhèn)
40長沙市瀏陽市沙市鎮(zhèn)湖湘第一休閑體育小鎮(zhèn)
41常德市安鄉(xiāng)縣體育運動休閑特色小鎮(zhèn)
42郴州市北湖區(qū)小埠運動休閑特色小鎮(zhèn)
十一湖北（6個）
43荊門市漳河鎮(zhèn)愛飛客航空運動休閑特色小鎮(zhèn)
44宜昌市興山縣高嵐戶外運動休閑特色小鎮(zhèn)
45孝感市孝昌縣小悟鄉(xiāng)運動休閑特色小鎮(zhèn)
46孝感市大悟縣新城鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
47荊州松滋市洈水運動休閑小鎮(zhèn)
48荊門市京山縣網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)
十二福建（3個）
49泉州市安溪縣龍門鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
50南平市建甌市運動休閑特色小鎮(zhèn)
51漳州市長泰縣林墩樂動谷體育特色小鎮(zhèn)
十三北京（6個）
52延慶區(qū)舊縣鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
53門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
54海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
55門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
56順義區(qū)張鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
57房山區(qū)張坊鎮(zhèn)生態(tài)運動休閑特色小鎮(zhèn)
十四安徽（3個）
58六安悠然南山運動休閑特色小鎮(zhèn)
59九華山運動休閑特色小鎮(zhèn)
60天堂寨大象傳統(tǒng)運動養(yǎng)生小鎮(zhèn)
十五蒙古（2個）
61赤峰市寧城縣黑里河水上運動休閑特色小鎮(zhèn)
62呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)水磨運動休閑小鎮(zhèn)
十六黑龍江（1個）
63齊齊哈爾市碾子山區(qū)運動休閑特色小鎮(zhèn)
十七陜西（3個）
64寶雞市金臺區(qū)運動休閑特色小鎮(zhèn)
65商洛市柞水縣營盤運動休閑特色小鎮(zhèn)
66渭南市大荔縣沙苑運動休閑特色小鎮(zhèn)
十八廣西（4個）
67河池市南丹縣歌婭思谷運動休閑特色小鎮(zhèn)
68防城港市防城區(qū)“皇帝嶺-歡樂海”濱海體育小鎮(zhèn)
69南寧市馬山縣攀巖特色體育小鎮(zhèn)
70北海市銀海區(qū)海上新絲路體育小鎮(zhèn)
十九江西（3個）
71上饒市婺源縣珍珠山鄉(xiāng)運動休閑特色小鎮(zhèn)
72九江市廬山西海射擊溫泉康養(yǎng)運動休閑小鎮(zhèn)
73大余縣丫山運動休閑特色小鎮(zhèn)
二十天津（1個）
74薊州區(qū)下營鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
二十一山西（3個）
75運城市芮城縣陌南圣天湖運動休閑特色小鎮(zhèn)
76大同市南郊區(qū)御河運動休閑特色小鎮(zhèn)
77晉中市榆社縣云竹鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
二十二吉林（2個）
78延邊州安圖縣明月鎮(zhèn)九龍社區(qū)運動休閑特色小鎮(zhèn)
79梅河口市進化鎮(zhèn)中醫(yī)藥健康旅游特色小鎮(zhèn)
二十三重慶（4個）
80彭水苗族土家族自治縣-萬足水上運動休閑特色小鎮(zhèn)
81渝北區(qū)際華園體育溫泉小鎮(zhèn)
82南川區(qū)太平場鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
83萬盛經(jīng)開區(qū)涼風(fēng)“夢鄉(xiāng)村” 關(guān)壩垂釣運動休閑特色小鎮(zhèn)
二十四云南（4個）
84迪慶州香格里拉市建塘體育休閑小鎮(zhèn)
85紅河州彌勒市可邑運動休閑特色小鎮(zhèn)
86曲靖市馬龍縣高原運動休閑特色小鎮(zhèn)
87安寧市溫泉國際生態(tài)運動小鎮(zhèn)
二十五新疆（1個）
88烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)體育運動休閑小鎮(zhèn)
二十六貴州（2個）
89遵義市正安縣戶外體育運動休閑特色小鎮(zhèn)
90黔西南州貞豐縣三岔河運動休閑特色小鎮(zhèn)
二十七甘肅（1個）
91蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn)
二十八海南（2個）
92?？谑杏^瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)
93三亞潛水及水上運動特色小鎮(zhèn)
二十九寧夏（1個）
94銀川市西夏區(qū)蘇峪口滑雪場小鎮(zhèn)
三十青海（1個）
95海南藏族自治州共和縣龍羊峽運動休閑特色小鎮(zhèn)
三十一西藏（1個）
96林芝市魯朗運動休閑特色小鎮(zhèn)
文件原文：
國家發(fā)展改革委關(guān)于實施2018年推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、直屬機構(gòu)，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：
以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的重要實踐，是建設(shè)現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵舉措，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2018年新型城鎮(zhèn)化工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和政府工作報告部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)在新起點上取得新突破。經(jīng)推進新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議審議并報告國務(wù)院同意，現(xiàn)制定并實施2018 年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)如下。
一、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
（一）全面放寬城市落戶條件。繼續(xù)落實1億非戶籍人口在城市落戶方案，加快戶籍制度改革落地步伐，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)人口在城市舉家落戶，鼓勵對高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員及技術(shù)工人實行零門檻落戶。中小城市和建制鎮(zhèn)要全面放開落戶限制。大城市對參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過5年，其中Ⅱ型大城市不得實行積分落戶，有條件城市要進一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中實行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重，鼓勵取消年度落戶數(shù)量限制。超大城市和特大城市要區(qū)分城區(qū)、新區(qū)和所轄市縣，制定差別化落戶條件，探索搭建區(qū)域間轉(zhuǎn)積分和轉(zhuǎn)戶籍通道。探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。落實地方政府主體責(zé)任，2018年實現(xiàn)進城落戶1300萬人。
（二）強化常住人口基本公共服務(wù)。實現(xiàn)居住證制度覆蓋城鎮(zhèn)全部未落戶常住人口，顯著提高居住證發(fā)放量。以居住證為載體向未落戶人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)及辦事便利，鼓勵城市群及都市圈內(nèi)居住證互認。落實“兩為主、兩納入”要求，實現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，深入推進城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算，強化基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等制度的銜接，發(fā)展遠程醫(yī)療服務(wù)。研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。將符合條件的常住人口納入公租房保障范圍和住房公積金制度覆蓋范圍。
（三）深化“人地錢掛鉤”配套政策。深化“人錢掛鉤、錢隨人走”，在安排中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付時綜合考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量等因素，完善對落戶較多地區(qū)的中央財政資金獎勵政策。深化“人地掛鉤、以人定地”，在制定各地區(qū)土地利用計劃和安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時，進一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量指標的權(quán)重。
（四）不斷提升新市民融入城市能力。推進中國公共招聘網(wǎng)與各地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，更好為農(nóng)民工等新市民提供求職招聘服務(wù)。落實農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5年行動計劃，制定推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。實施“求學(xué)圓夢行動”，重點依托職業(yè)院校廣泛支持農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷培訓(xùn)。推進職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，促進貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
二、提高城市群建設(shè)質(zhì)量
（五）全面實施城市群規(guī)劃。編制實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)實施關(guān)中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等跨省區(qū)城市群規(guī)劃，加快實施長三角、長江中游、成渝、中原、哈長、北部灣等城市群規(guī)劃，指導(dǎo)省級行政區(qū)內(nèi)城市群規(guī)劃編制實施。建立城市群協(xié)同發(fā)展機制及配套政策，強化規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域合作，促進城市群內(nèi)大中小城市和小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
（六）穩(wěn)步開展都市圈建設(shè)。在城市群內(nèi)選擇若干具備條件的中心城市及周邊中小城市，提高中心城市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平，增強對人口的吸引力和承載力；引導(dǎo)要素在城市間高效配置，有效疏解中心城市非核心功能和產(chǎn)業(yè)；完善公共交通主導(dǎo)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快布局建設(shè)市域（郊）鐵路，鼓勵發(fā)展多層次、多模式、多制式的軌道交通系統(tǒng)，推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和公共服務(wù)共享，打造同城效應(yīng)明顯、一體化程度高的都市圈。
（七）加快培育新生中小城市。穩(wěn)妥有序增設(shè)一批中小城市，繼續(xù)開展撤縣設(shè)市、撤地設(shè)市，推動城市群及國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)范圍內(nèi)符合條件的縣和非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)率先設(shè)市。優(yōu)化城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)，制定《市轄區(qū)設(shè)置標準》《市轄區(qū)設(shè)置審核辦法》，穩(wěn)步推進撤縣（市）設(shè)區(qū)，增強設(shè)區(qū)市輻射帶動作用。
（八）引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。落實《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，強化監(jiān)督檢查評估和規(guī)范糾偏，支持一批特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。對已公布的兩批403個全國特色小城鎮(zhèn)、96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)，開展定期測評和優(yōu)勝劣汰。省級人民政府要強化主體責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化特色小鎮(zhèn)實施方案、創(chuàng)建數(shù)量和配套政策。
三、提高城市發(fā)展質(zhì)量
（九）提升城市經(jīng)濟質(zhì)量。適應(yīng)科技新變化、人民新需要，發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)載體和創(chuàng)新高地作用，促進要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，增強創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力。支持東部地區(qū)率先推動高質(zhì)量發(fā)展，加快培育世界級先進制造業(yè)集群。構(gòu)建城市間尤其是城市群內(nèi)橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局，探索戶籍轉(zhuǎn)換、土地指標調(diào)劑、稅收分享等機制。超大城市和特大城市要發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)選擇和人才吸引上的優(yōu)勢，集中發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。
（十）優(yōu)化城市空間布局。加快劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線，以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，作為城市空間布局基本框架。以資源環(huán)境承載能力為硬約束，建設(shè)精明增長的緊湊城市。加強和規(guī)范城市生態(tài)建設(shè)，推進生態(tài)修復(fù)城市修補，塑造城市特色風(fēng)貌，深入創(chuàng)建森林城市和生態(tài)園林城市，鼓勵有條件地區(qū)打造特色山城水城。促進城市產(chǎn)城融合、職住平衡，實現(xiàn)住宅、辦公、商業(yè)、休閑等功能區(qū)相互交織，有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，2018年改造各類棚戶區(qū)580萬套，推進部分商品住房庫存量大的三四線城市和縣城去庫存。高標準建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，深入創(chuàng)建公交都市；完善快速路、主次干路和支路級配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)城市人行道、非機動車道系統(tǒng)和行人過街設(shè)施；支持一批綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)；加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊和消防設(shè)施建設(shè)；健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。
（十一）建設(shè)綠色人文城市。推進城市綠色低碳發(fā)展，開展城市水生態(tài)修復(fù)治理，實施國家節(jié)水行動，全面建設(shè)海綿城市，整治長江經(jīng)濟帶地級及以上城市黑臭水體，推進城市污水處理提質(zhì)增效；穩(wěn)步推進北方地區(qū)冬季清潔取暖；推廣綠色建筑與建筑節(jié)能；出臺資源循環(huán)利用基地建設(shè)實施方案，推進生活垃圾分類立法；研究建立城市綠色發(fā)展指標體系。厚植城市人文底蘊，提煉文化經(jīng)典元素和標志性符號，合理應(yīng)用于城市建設(shè)運營及公共空間。
（十二）推進城市治理現(xiàn)代化。提升城市開放度和包容性，吸納多元化人群參與城市治理，強化市民主人翁意識，加強精細化管理、人性化服務(wù)。分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，以新型智慧城市評價工作為抓手，引導(dǎo)各地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能推進城市治理和公共服務(wù)智慧化，建設(shè)城市空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，力爭所有市縣整合形成數(shù)字化城市管理平臺。全面推進健康城市建設(shè)，提升社會健康治理水平。著力解決交通擁堵、交通安全以及停車難、停車亂問題。推進城市地質(zhì)調(diào)查示范。
四、加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
（十三）做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設(shè)計。順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，制定建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見措施，激活主體、激活要素、激活市場，推動城鄉(xiāng)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
（十四）清除要素下鄉(xiāng)各種障礙。研究完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，允許農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)依法向金融機構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深化農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，探索縣級土地儲備公司和平臺公司參與“兩權(quán)”抵押，激活鄉(xiāng)村沉睡的資源。確保財政投入穩(wěn)定增長，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，鼓勵引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，推廣市民農(nóng)莊等模式。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村人才培育引進使用機制。引導(dǎo)鄉(xiāng)村“開門借力”，善用城市新技術(shù)、新商業(yè)模式及龐大消費需求。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。
（十五）推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，創(chuàng)建認定一批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和先導(dǎo)區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)村休閑旅游養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認，推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。啟動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。推動縣級政府調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地。預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標獎勵。
（十六）推動公共資源向農(nóng)村延伸。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)，進一步提高農(nóng)村飲水安全保障程度，加大農(nóng)村“廁所革命”推進力度。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系，建設(shè)健康鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動方案。引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
五、深化城鎮(zhèn)化制度改革
（十七）深化城鄉(xiāng)土地制度改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制。深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，探索開展閑置土地處置試點。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。允許地方多渠道籌集資金，用于村集體對進城落戶農(nóng)民自愿退出承包地和宅基地的補償。系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村土地制度改革三項試點經(jīng)驗，逐步擴大試點，修改《土地管理法》。
（十八）健全城鎮(zhèn)化投融資機制。引導(dǎo)地方政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中量力而行，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。強化財政資金和政府投資引導(dǎo)，提高資金使用效率。分類穩(wěn)步推進地方融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，剝離政府融資職能，支持轉(zhuǎn)型中的融資平臺公司及轉(zhuǎn)型后的公益類國企依法合規(guī)承接政府公益類項目。推動地方國企提高收益上繳比例，用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。規(guī)范開發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融和保險資金投入機制，審慎合規(guī)經(jīng)營，加強風(fēng)險評估，鼓勵金融機構(gòu)加強與城鎮(zhèn)化項目規(guī)劃和運營機構(gòu)的合作。推動設(shè)立國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金。完善PPP模式，提高民間資本收益預(yù)期。
（十九）推進行政管理體制改革。探索市轄經(jīng)濟功能區(qū)和行政區(qū)合署辦公。推動省級人民政府制定設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道標準，順應(yīng)人口流動趨勢精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，推動特大鎮(zhèn)擴權(quán)賦能。推動機構(gòu)精簡和職能相近部門合并，鼓勵探索大部門制改革。進一步縮減審批事項、優(yōu)化審批流程，推動行政審批集成化服務(wù)和綜合行政執(zhí)法。
（二十）放大試點地區(qū)改革平臺作用。全面總結(jié)第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點成果，提煉可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)有序推開。推動第二批、第三批試點地區(qū)加快改革步伐，發(fā)揮好牽引作用。試點地區(qū)要將建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系作為重要任務(wù)，積極探索創(chuàng)新。
各地區(qū)各部門要高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)一思想、提高認識、明確分工，突出改革創(chuàng)新，狠抓政策落地，切實凝聚合力。充分發(fā)揮推進新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議作用，國家發(fā)展改革委要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，各有關(guān)部門要加強配合、主動作為，排好時間表、路線圖、優(yōu)先序，確保所負責(zé)的任務(wù)取得實效。各地區(qū)要強化主體責(zé)任意識，結(jié)合本地實際，以釘釘子精神做實做細做好各項具體工作，推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
國家發(fā)展改革委
2018年3月9日
編輯：鞠麗
監(jiān)督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
