宜昌市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項(xiàng)治理檢查通報(bào)

宜市住建〔2017〕107號

各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建管辦、葛洲壩基地管理局，各有關(guān)單位：

  為貫徹落實(shí)省住建廳《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項(xiàng)治理行動方案》要求，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用活動，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量及工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，宜昌市住建委在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織檢查組于2017年9月對宜昌市城區(qū)及縣市區(qū)預(yù)拌混凝土質(zhì)量進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

  一、基本情況

  本次檢查采取“雙隨機(jī)，一公開”的方式開展，共檢查23家預(yù)拌混凝土企業(yè)，其中對主城區(qū)12家預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行了全數(shù)檢查，對其他縣市區(qū)各抽查了1家預(yù)拌混凝土企業(yè)。檢查的主要內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、質(zhì)量管理體系的運(yùn)行、混凝土生產(chǎn)、出廠及交貨檢驗(yàn)、企業(yè)試驗(yàn)室管理、檔案管理及規(guī)范性文件執(zhí)行情況。本次檢查對原材料進(jìn)行了抽檢，其中：粉煤灰抽檢23批次，合格率100%；水泥抽檢23批次，合格率95.7%；碎石抽檢23批次，合格率100%；外加劑抽檢23批次，合格率100%。

  檢查情況表明宜昌城區(qū)預(yù)拌混凝土質(zhì)量總體受控，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行基本正常，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定得到有效落實(shí)，能夠較好地履行主體責(zé)任。縣市預(yù)拌混凝土質(zhì)量問題相對較多，部分生產(chǎn)企業(yè)存在質(zhì)量管理體系不健全、質(zhì)量意識不強(qiáng)、質(zhì)量行為不規(guī)范、質(zhì)量控制制度落實(shí)不到位、檢測程序不規(guī)范、規(guī)范性文件要求未落實(shí)的情況。根據(jù)檢查情況，檢查組共下發(fā)書面限期整改通知書23份。

  二、存在的主要問題

  （一）部分企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，人員資格及數(shù)量不符合要求。主要表現(xiàn)在規(guī)章制度不全，崗位職責(zé)不明確。技術(shù)負(fù)責(zé)人和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人資格不符合要求，或技術(shù)負(fù)責(zé)人長期未到崗履職，中級以上職稱人員數(shù)量不足；人員崗位不清，關(guān)鍵崗位人員無任命文件；試驗(yàn)員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格，無證上崗；關(guān)鍵崗位人員未考核或無考核記錄。

  （二）部分企業(yè)未按要求開展檢驗(yàn)、檢定工作。主要表現(xiàn)在未對攪拌樓配料秤進(jìn)行檢定或未全數(shù)檢定；水泥、粉煤灰、外加劑等材料未檢先用；水泥檢驗(yàn)批次不足。

  （三）部分企業(yè)未嚴(yán)格按照生產(chǎn)配合比組織生產(chǎn)。無生產(chǎn)配比通知單或未按生產(chǎn)配合比通知單生產(chǎn)，隨意改變原材料用量，原材料實(shí)際生產(chǎn)用量與配合比通知單不一致；生產(chǎn)配合比調(diào)整不符合規(guī)范要求，未經(jīng)配合比設(shè)計(jì)，隨意用水泥等量取代粉煤灰。

  （四）部分企業(yè)試驗(yàn)室管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室體系文件不完整、修訂不及時、管理體系運(yùn)行不正常；部分儀器、設(shè)備未檢定或超過檢定周期；未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢測方法不正確，檢測參數(shù)不全，檢測結(jié)果存疑；配合比設(shè)計(jì)不規(guī)范，無原始記錄或原始記錄數(shù)據(jù)無根據(jù)，基準(zhǔn)配比選用無依據(jù)；樣品管理混亂；混凝土試件留置不規(guī)范；少數(shù)企業(yè)未采用檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)出具報(bào)告，檢測數(shù)據(jù)未上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

  （五）部分企業(yè)出廠檢驗(yàn)及交貨行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)為出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目不全，無表觀密度或凝結(jié)時間檢驗(yàn)記錄；預(yù)拌混凝土合格證內(nèi)容與生產(chǎn)臺賬、試件臺賬不一致，技術(shù)交底流于形式、針對性不強(qiáng)，個別企業(yè)無預(yù)拌混凝土合格證、發(fā)貨單、技術(shù)交底文件。

  三、處理意見

  對質(zhì)量行為不規(guī)范、質(zhì)量控制制度落實(shí)不到位、未嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、存在突出問題的興山新太元混凝土工程有限公司、五峰宗和混凝土有限責(zé)任公司、遠(yuǎn)安興城商品砼有限公司、葛洲壩當(dāng)陽水泥有限公司建材分公司、秭歸宏林商品砼有限公司、葛洲壩枝江商品砼有限公司、宜都力華新型建材有限公司通報(bào)批評，對其不良行為扣分，記入企業(yè)誠信檔案。存在的具體問題見附件。

  四、下一步工作

  （一）各預(yù)拌混凝土企業(yè)對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)舉一反三，制定切實(shí)有效的整改方案，徹底進(jìn)行整改?？h市區(qū)主管部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查情況書面報(bào)送市住建委。

  （二）各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要以本次檢查為契機(jī)，深入推進(jìn)混凝土質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，健全各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)混凝土生產(chǎn)、出廠交貨及配合比設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)室的管理，確?；炷临|(zhì)量。

  （三）各縣市區(qū)主管部門應(yīng)高度重視預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管工作，按照屬地管理的原則，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管。應(yīng)配備專職監(jiān)管人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升監(jiān)督水平。進(jìn)一步完善監(jiān)督管理制度，形成常態(tài)化管理機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為。

  附件：存在突出問題的預(yù)拌混凝土企業(yè)清單

  宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

  2017年11月15日

存在突出問題的預(yù)拌混凝土企業(yè)清單