近日，位于國家級貧困縣新疆自治區(qū)托里縣的新疆天盾水泥有限責(zé)任公司（以下簡稱天盾水泥）260名工人即將面臨公司停產(chǎn)、無工資可發(fā)的風(fēng)險。

  這一切源于新疆建材行業(yè)管理處發(fā)布的《關(guān)于2017-2018年冬季水泥錯峰生產(chǎn)的通知》，全疆所有水泥生產(chǎn)企業(yè)（含兵團）都要參與錯峰生產(chǎn)。如果按此通知執(zhí)行，2017年11月1日至2018年5月16日，原本效益良好、環(huán)保達標的天盾水泥將停產(chǎn)六個半月。

  天盾水泥的總經(jīng)理張崗說，“我們不參加錯峰生產(chǎn)事出有因。去產(chǎn)能使用市場化和法治化手段。”

新疆天盾特種水泥有限公司

  不滿足錯峰生產(chǎn)條件

  張崗坦言，當(dāng)?shù)夭粷M足錯峰生產(chǎn)條件。一方面，天盾水泥產(chǎn)銷平衡，運轉(zhuǎn)率達100%，資金回轉(zhuǎn)率也達到100%，企業(yè)產(chǎn)能并不過剩，也沒有必要為區(qū)域產(chǎn)能過剩擔(dān)責(zé)。在污染物排放方面，企業(yè)也是符合國家標準，新疆地廣人稀，污染物疊加問題也不突出，納入錯峰生產(chǎn)缺少依據(jù)。

  其實，新疆錯峰生產(chǎn)的時間和范圍并未廣泛征求所有水泥企業(yè)的意見。張崗：“新疆建材行辦在就錯峰生產(chǎn)一事召開行業(yè)座談會時，雖然召集了全疆的水泥企業(yè)，但是我們中小企業(yè)的意見并沒有得到應(yīng)有的分享和采納，連說話的機會都很少，這樣的錯峰計劃實在缺少依據(jù)?！?

  錯峰生產(chǎn)不應(yīng)“一刀切”

  錯峰生產(chǎn)的初衷是維護市場秩序，但“一刀切”的錯峰生產(chǎn)，限制了優(yōu)勢產(chǎn)能，保護了弱勢產(chǎn)能。

  天盾水泥擁有良好的礦山資源，50萬噸的年產(chǎn)能也能滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，競爭力強。錯峰計劃通過人為手段限制天盾水泥正常生產(chǎn)，不符合市場規(guī)律，變相的保護了不具有市場競爭力的企業(yè)。

  錯峰生產(chǎn)“一刀切”不利于企業(yè)社會職能的發(fā)揮。企業(yè)存在的目的不僅僅是為了盈利，還應(yīng)該為地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。在提高就業(yè)率，扶貧等方面都發(fā)揮著積極的作用。錯峰生產(chǎn)以后，優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)營效益下降，影響社會職能發(fā)揮。

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  去產(chǎn)能使用市場化和法治化手段

  當(dāng)前水泥行業(yè)確實存在產(chǎn)能過剩問題，但是產(chǎn)能過剩的原因主要在于部分企業(yè)的過度投資，這些企業(yè)應(yīng)該為產(chǎn)能過剩負責(zé)。錯峰生產(chǎn)的目的一方面是化解產(chǎn)能過剩，另一方面是減少污染物集中排放，無論是從那個角度去理解，淘汰部分競爭力差的產(chǎn)能，才是根本的解決辦法。

  業(yè)內(nèi)曾有人指出，錯峰生產(chǎn)“錯”的是生產(chǎn)峰，是通過錯峰生產(chǎn)緩解產(chǎn)能過剩壓力，但是錯峰只是一種限制產(chǎn)能發(fā)揮的手段，對于去除產(chǎn)能沒有根本上的作用。

  去產(chǎn)能更應(yīng)該運用市場化和法治化的手段，已經(jīng)成為共識。

  國務(wù)院總理李克強早前出席2016年夏季達沃斯論壇開幕式時就指出,當(dāng)前我國淘汰嚴重過剩的產(chǎn)能,主要是運用市場化和法治化手段,嚴格環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準。政府一波又一波下達壓縮指令的十年間,鋼產(chǎn)量增長了2.7倍、電解鋁增長了7.8倍、水泥增長了1.9倍。用行政的辦法收效甚微,甚至去產(chǎn)能的進度趕不上增產(chǎn)能的速度。這就是行政化去產(chǎn)能的弊端所在。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰曾發(fā)文表示，用行政辦法去產(chǎn)能弊端較多。去產(chǎn)能針對的是總量失衡，政府很難判斷哪個地區(qū)該淘汰多少，哪一家企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉、或淘汰多少。由政府分解指標，有違市場公平，會帶來顧此失彼、劣幣驅(qū)逐良幣，最終傷害產(chǎn)業(yè)。企業(yè)的情況千差萬別，面對過剩，對這家企業(yè)是災(zāi)難、對那家企業(yè)可能是機會，但政府很難甄別。由政府分攤指標，違背競爭力標準，難以實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級的目標。

  淘汰過剩是市場的基本功能

  淘汰過剩是市場的基本功能。當(dāng)過剩超過市場可接受的程度時，競爭將更加慘烈，企業(yè)的差距由利潤率的高與低，轉(zhuǎn)化為盈利或虧損，甚至威脅企業(yè)的生與死。為避免資產(chǎn)損失，企業(yè)不會坐以待斃。他們將對過剩的程度和產(chǎn)業(yè)前景作出各自的判斷，作出自己的選擇。此時，公平、有效的競爭將促使部分企業(yè)轉(zhuǎn)讓有效資產(chǎn)，及早退出；有的會選準目標企業(yè)開展并購重組；有的關(guān)閉生產(chǎn)線，加速創(chuàng)新、另尋出路；也有的選擇進入破產(chǎn)程序，實現(xiàn)重整，或和解，或清算。

  新疆屬于經(jīng)濟較為落后地區(qū)，交通運輸落后，水泥廠建設(shè)必須根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r作出選擇?！耙粋€小縣城若建一個上百萬噸的水泥廠是不合理的，但是近年來大型生產(chǎn)線的大量出現(xiàn)，使得產(chǎn)能無法消化，長距離運輸又浪費資源，造成成本大幅攀升，加劇了區(qū)域產(chǎn)能過剩問題。”張崗

  歸根到底，水泥是一種市場化程度很高的工業(yè)產(chǎn)品，也是一種周期性產(chǎn)品。在經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩很正常。如果因為產(chǎn)能過剩了就限制產(chǎn)能發(fā)揮，并不能改變問題，實際產(chǎn)能還在那里。市場是聰明的、公平的，沒有偏向性，對所有企業(yè)一視同仁。因此，只有發(fā)揮市場的力量，讓沒有競爭力的企業(yè)退出，才能公平合理的達到去產(chǎn)能目的。

  張崗：“通過有序的市場競爭，淘汰無法生存的產(chǎn)能，才能達到行業(yè)升級的目的，去產(chǎn)能應(yīng)該堅持法治化、市場化，堅持適者生存?！?

  相關(guān)報道：做負責(zé)任的水泥企業(yè)

  天盾水泥從投產(chǎn)到現(xiàn)在，累計向塔城區(qū)托里縣納稅上億元。此外，員工數(shù)達260人，少數(shù)名族員工占一半以上，是地方經(jīng)濟發(fā)展和保障就業(yè)的重要一環(huán)。

  早在2010年，天盾水泥積極響應(yīng)政府號召，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，投身公益慈善事業(yè)。2010年，企業(yè)向部隊小白楊哨所捐款捐物上百萬；2012年向克拉瑪依預(yù)備工兵團捐獻混凝土近30萬方。

  去年，為響應(yīng)習(xí)主席提出了精準扶貧和新疆陳全國書記提出的民族團結(jié)一家親，天盾水泥對接了托里縣其中一個較為貧困的村莊。村莊有324戶，160戶是貧困戶，天盾水泥認領(lǐng)了160戶貧困戶，為他們提供每月的米面油，還在村里招了二三十個少數(shù)名族員工。2012年10月，天盾水泥了解到縣里某小學(xué)有6個孤兒，于是便開始資助每個學(xué)生每個月給500塊錢，一直到上到大學(xué)，并幫助繳納大學(xué)學(xué)雜費。

  只有企業(yè)良好運行，才能保證社會責(zé)任的正常履行，讓企業(yè)真正造福一方。

天盾水泥慰問新疆當(dāng)?shù)刎毨罕?

天盾水泥新春慰問活動

天盾水泥積極響應(yīng)習(xí)主席提出的精準扶貧和新疆陳全國書記提出的民族團結(jié)一家親