看到一則一水泥集團年產(chǎn)90萬噸水泥粉磨站項目將竣工的消息，本該高興可就是高興不起來。消息稱，經(jīng)過近3個季度的施工建設(shè)，總投資2.3億元水泥年產(chǎn)90萬噸水泥粉磨站項目工程”即將竣工，預(yù)計將在10月中旬投產(chǎn)。

  就在不久前，水泥行業(yè)去產(chǎn)能強自律增效益促進大會上提供的數(shù)據(jù)是，截至2017年6月底，全國共水泥企業(yè)3465家，其中熟料生產(chǎn)企業(yè)46家，含熟料的水泥生產(chǎn)企業(yè)1234 家，水泥粉磨站企業(yè)2173家，水泥配置站企業(yè)12家。全國實際熟料產(chǎn)能20.2億噸，水泥產(chǎn)能38.30億噸。2016年全國熟料產(chǎn)量13.76億噸，熟料產(chǎn)能利用率68%；水泥產(chǎn)量24.03億噸，水泥產(chǎn)能利用率62.74%。提供大會討論的《水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動計劃（2017-2020）》文件就2017-2020年去產(chǎn)能目標(biāo)設(shè)定為壓減熟料產(chǎn)能39270萬噸，關(guān)閉水泥粉磨站企業(yè)540家，將上述指標(biāo)按四年分解得到每年的目標(biāo)任務(wù)，到2020年使全國熟料產(chǎn)能平均利用率達到80%，水泥產(chǎn)能平均利用率達到70%。

  作為年產(chǎn)90萬噸水泥粉磨站項目屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》允許類，且按《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）》屬實行備案管理固定資產(chǎn)投資項目。但對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目。

  工信部在關(guān)于水泥粉磨能力產(chǎn)能置換時明確指出，水泥熟料產(chǎn)能是水泥行業(yè)的核心產(chǎn)能，有了熟料才能粉磨水泥。嚴(yán)控熟料產(chǎn)能不增加是控制水泥產(chǎn)能總量的關(guān)鍵。為此，水泥粉磨站新（改、擴）建和在建項目，可不制定產(chǎn)能等量或減量置換方案，依據(jù)本地區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局。按此精神，新建水泥粉磨站不需要實施產(chǎn)能置換，但必須要服從于當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整方案優(yōu)化布局。要明白的是，水泥行業(yè)屬產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，粉磨產(chǎn)能雖說不是嚴(yán)控的關(guān)鍵，但也在嚴(yán)控之列，只不過在項目建設(shè)程序產(chǎn)能置換環(huán)節(jié)上與水泥熟料有所區(qū)別對待而言。

  據(jù)有關(guān)媒體報道，上月該集團在同一省內(nèi)另一個總投資9445萬元年產(chǎn)80萬噸水泥粉磨項目剛通過聽證審查。要新建的理由是，原只有單一的4000噸/日熟料生產(chǎn)線，未配備水泥粉磨系統(tǒng)，無法發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化的綜合優(yōu)勢。

  還得知就在本月8日，這兩個新增水泥粉磨產(chǎn)能項目所在省召開了水泥去產(chǎn)能工作座談會，會議明確了水泥去產(chǎn)能工作將過剩的水泥熟料和水泥粉磨產(chǎn)能同時列為去產(chǎn)能的目標(biāo)。

  資料顯示，2016年該省熟料產(chǎn)能利用率為61.7%，低于全國熟料產(chǎn)能利用率68%達6個多百分點。估計水泥產(chǎn)能利用率也高不到那里。全省自有熟料的水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥粉磨企業(yè)有290家。粉磨產(chǎn)能結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，布局如何優(yōu)化，沒有什么說法，說來說去還是自家企業(yè)要如何如何。

  《水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動計劃（2017-2020）》討論稿中提出的水泥粉磨去產(chǎn)能目標(biāo)值是推薦性指標(biāo)，各省區(qū)淘汰25%粉磨站企業(yè)，全國共淘汰540家水泥粉磨站企業(yè)。行動中主要措施第1條要求，從現(xiàn)在起停止雷同技術(shù)的新增產(chǎn)能項目建設(shè)。大企業(yè)帶頭停止新增產(chǎn)能項目建設(shè)。行動組織保障第2條要求，充分發(fā)揮大企業(yè)在去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國水泥去產(chǎn)能工作。

  這頭在考慮淘汰多少多少家水泥粉磨站企業(yè)，要去掉多少多少水泥粉磨產(chǎn)能。那頭或粉磨項目施工建設(shè)還“正在緊張忙碌的工作著”（報道這么說的）、或原有熟料生產(chǎn)線因未配備水泥粉磨系統(tǒng)還在聽證審查要增加自備粉磨能力，并取得一致認(rèn)為該項目工藝先進、安全環(huán)保、設(shè)計符合規(guī)范應(yīng)該上的結(jié)論。可以說，取得了項目前期工作階段性成果。

  只因變幻太多太快，實在是有點看不明白了！