“只征不轉、不征不轉” 海南廳改革用地方式助推項目落地
近日，記者從海南省自然資源和規(guī)劃廳獲悉，該廳改革用地方式，推行“只征不轉、不征不轉”土地利用管理制度，推動項目落地。
據(jù)了解，2019年海南省出臺《關于支持產業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見（試行）》，提出開發(fā)邊界范圍內新增的防護綠地、公園綠地等生態(tài)綠化用地，或者自然景觀用地、零星公共服務設施用地等項目用地，可采取“只征不轉”或“不征不轉”的方式，按照土地現(xiàn)狀用途管理，由項目用地單位與土地權利人依法簽訂土地使用合同，明確雙方種植、養(yǎng)殖、管護與經營等土地使用關系。
隨著新政策的實施，越來越多的項目加快落地。三亞市崖州灣科技城體育公園項目土地面積為5.76公頃，現(xiàn)狀為旱地、坑塘水面等農用地。因安排作為體育公園綠化用地，依法只辦理了征收手續(xù)，不辦理農用地轉用手續(xù)，土地按照現(xiàn)狀用途管理，不僅簡化了項目審批程序，還壓縮了項目審批時限。瓊中黎族苗族自治縣采取“不征不轉”方式，高效保障了298個農村分散式污水處理示范項目落地，涉及303個自然村，受益人口2.2萬人。這些項目占用的土地，用地單位只有使用權，所有權仍歸村集體所有。與此同時，項目用地單位與村委會簽訂土地使用協(xié)議，明確土地使用年限內，不得改變項目用地用途，并以村委會為責任單位，一同維護好設備安全運行。
海南廳相關負責人表示，通過推行“只征不轉”和“不征不轉”供地方式，在簡化項目審批程序、提高項目落地效率的同時，節(jié)約了建設用地指標。道路防護綠地、公園綠地等生態(tài)綠化用地不占用建設用地規(guī)模和年度土地利用計劃指標，為其他重大基礎設施、重點產業(yè)項目騰挪了用地指標需求，有利于提升全省土地利用的精細化管理水平。與此同時，以“不征不轉”方式供應的土地，按租賃方式使用，可有效緩解土地征收補償資金的壓力。
據(jù)悉，除了推行“只征不轉”“不征不轉”方式，海南廳還探索產業(yè)混合用地、招標和掛牌結合、地下空間開發(fā)等用地政策，實行“長期租賃”“先租后讓”“租讓結合”“彈性年期”等供地方式，并對重點產業(yè)園區(qū)內主導產業(yè)項目的地價按評估總價（單價高于基準地價）的60%確定，進一步降低產業(yè)項目用地成本。
編輯：李佳婷
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