近年來(lái)，砂石礦出讓價(jià)持續(xù)走高，天價(jià)礦權(quán)層出不窮，然而，砂石礦出讓遠(yuǎn)非想象中的順利！  

報(bào)價(jià)一度達(dá)40.34億的砂石礦最終以16.79億元成交，已經(jīng)發(fā)生了一次——2019年11月28日，江西九江彭澤縣三畈礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦（資源儲(chǔ)量總量17815.66萬(wàn)噸，其中建筑石料用灰?guī)r14479.85萬(wàn)噸、熔劑用白云巖3335.81萬(wàn)噸，開(kāi)采規(guī)模800萬(wàn)噸/年，開(kāi)采年限23.27年）競(jìng)價(jià)結(jié)束，最高報(bào)價(jià)達(dá)40.34億元，然而后來(lái)該礦出讓幾經(jīng)失敗，在設(shè)置了“承擔(dān)2億元人民幣的締約過(guò)失責(zé)任”等條款后，最終由上海明宏貿(mào)易有限公司合計(jì)16.79億元競(jìng)得，和第一輪最高報(bào)價(jià)差了超23億元。  

同樣是在九江市，近期，又一砂石礦三次超20億元競(jìng)價(jià)后，卻出讓失??！政府將該砂石礦15億起“第四次”掛牌出讓?zhuān)浚?nbsp; 

2020年10月23日，《江西省德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)掛牌出讓實(shí)施方案》發(fā)布，這已經(jīng)是該礦權(quán)的第四次出讓?zhuān)⊥瑫r(shí)，也說(shuō)明前三次出讓均未成功。據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)了解，德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦三次競(jìng)價(jià)結(jié)果分別為：26.33億元、21.02億元、20.9億元——依次遞減。  

江西省德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦：礦種為建筑石料用灰?guī)r，新設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍內(nèi)333類(lèi)資源量為22297.54萬(wàn)噸，境界范圍內(nèi)可利用資源量17547.88萬(wàn)噸，可采礦石量為16740萬(wàn)噸。主要設(shè)計(jì)指標(biāo)：設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模為600萬(wàn)噸/年，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，設(shè)計(jì)服務(wù)年限27.9年。  

值得注意的是，第四次出讓文件在“競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人、競(jìng)得入選人的資格及要求”中明確：  

◇德安縣境外企業(yè)法人參與競(jìng)買(mǎi)的，須向德安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立注冊(cè)資本金不低于￥3.5億元的新公司(全資子公司或控股公司)，并以該新公司報(bào)名參與競(jìng)買(mǎi)；德安縣境內(nèi)企業(yè)法人報(bào)名參與競(jìng)買(mǎi)的，注冊(cè)資本金不低于￥3.5億元。否則資格審查不予通過(guò)。  

◇本次擬出讓采礦權(quán)起始價(jià)、增價(jià)幅度和電子保函金額：本次采礦權(quán)出讓為無(wú)底價(jià)掛牌出讓?zhuān)瑨炫破鹗純r(jià)為人民幣150000萬(wàn)元，增價(jià)幅度100萬(wàn)元/次或其整數(shù)倍，電子保函金額為人民幣伍億元(￥50000萬(wàn)元)。  

◇競(jìng)得人不能履約的，視為自動(dòng)放棄競(jìng)得結(jié)果，由企業(yè)法人代表、控股股東承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，并承擔(dān)5億元人民幣的締約過(guò)失責(zé)任或違約責(zé)任，出讓人有權(quán)重新組織出讓。  

◇本次出讓為“凈礦”出讓方式，采礦權(quán)前期出讓成本(包括政府開(kāi)展的征山、征地、道路、林地報(bào)批、青苗補(bǔ)償、各種報(bào)告的編制及評(píng)審、相關(guān)協(xié)調(diào)、原白云嶺石料廠和余水東采石場(chǎng)征收補(bǔ)償費(fèi)用、原白云嶺石料廠礦區(qū)旁寺廟搬遷費(fèi)用、天寶礦業(yè)35KV線路工程費(fèi)用等)，共39800萬(wàn)元，不包括在采礦權(quán)出讓收益金內(nèi)，應(yīng)由競(jìng)得人承擔(dān)，競(jìng)得人應(yīng)在簽訂《礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書(shū)》后2個(gè)工作日內(nèi)一次性支付給德安縣人民政府。  

另外，文件還對(duì)綠色礦山建設(shè)、智慧礦山建設(shè)和智能管礦等多個(gè)方面進(jìn)行了約定！  

據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)了解，當(dāng)前，以九江、黃石、黃岡、安慶、池州等為代表的長(zhǎng)江中下游沿岸，交通便利，砂石礦資源豐富，天價(jià)砂石礦頻出，市場(chǎng)火熱！2019年，中國(guó)建材集團(tuán)旗下——中建材新材料有限公司以12.1億元競(jìng)得鄧家山建筑石料用灰?guī)r礦，產(chǎn)能3000萬(wàn)噸/年，資源量46228.3萬(wàn)噸；2020年3月7日，安徽省宿松縣人民政府與江蘇新世紀(jì)控股集團(tuán)有限公司簽約，項(xiàng)目總投資約20億元，一期建設(shè)年產(chǎn)機(jī)制砂等2000萬(wàn)噸生產(chǎn)線，二期擴(kuò)建1500萬(wàn)噸機(jī)制砂石骨料線；2020年3月12日，廬山市恒業(yè)投資有限公司以21.16億元拍得江西省廬山市沙嶺山礦區(qū)建筑用砂礦；2020年5月20日，廬山市錕廬新材料有限公司以31.51億元拍得江西省廬山市沙嶺山礦區(qū)建筑用砂礦；廬山市西牯嶺飾面用花崗巖礦也在加快出讓?zhuān)ㄖ没◢弾r礦量為40608萬(wàn)噸，年設(shè)計(jì)建筑用碎石生產(chǎn)規(guī)模為3000萬(wàn)噸。  

砂石礦出讓收益已經(jīng)成為多地政府財(cái)政收入的重要、甚至主要來(lái)源！  

然而，火熱的背后是市場(chǎng)的混亂！面對(duì)火熱的砂石行業(yè)，多地政府缺少管理經(jīng)驗(yàn)，如何科學(xué)、合理規(guī)劃布局砂石產(chǎn)業(yè)，不僅需要地方政府深入思考和跨區(qū)域協(xié)同，更需要省級(jí)政府或中央層面的頂層規(guī)劃，才能有效促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展！  

江西省德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)掛牌出讓實(shí)施方案  

江西省德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)擬近期向社會(huì)掛牌出讓?zhuān)鶕?jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》(國(guó)務(wù)院第241號(hào)令)、《江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《江西省探礦權(quán)采礦權(quán)管理實(shí)施辦法》《江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一網(wǎng)上交易管理辦法》《江西省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》及《德安縣采礦權(quán)招標(biāo)掛牌拍賣(mài)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，結(jié)合擬出讓采礦權(quán)礦區(qū)的實(shí)際，特制訂本方案。  

一、擬出讓采礦權(quán)基本情況  

江西省德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦位于德安縣城北328°方向，直距約13km處，行政區(qū)域?qū)俚掳部h豐林鎮(zhèn)管轄。礦區(qū)中心點(diǎn)地理坐標(biāo)為東經(jīng)115°42’48”，北緯29°24'49”。礦區(qū)東部有簡(jiǎn)易公路與林黃工業(yè)大道連接，可達(dá)九江、九江港、南昌等地，交通較方便。礦區(qū)開(kāi)采范圍由9個(gè)拐點(diǎn)組成，坐標(biāo)如下： 

(二)礦種及儲(chǔ)量：礦種為建筑石料用灰?guī)r，依據(jù)江西省德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦地質(zhì)報(bào)告和發(fā)利用方案，新設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍內(nèi)333類(lèi)資源量為22297.54萬(wàn)噸，境界范圍內(nèi)可利用資源量17547.88萬(wàn)噸，可采礦石量為16740萬(wàn)噸，開(kāi)采回采率為95.4%，本礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量經(jīng)原德安縣礦產(chǎn)資源管理局備案。礦體情況、礦區(qū)地質(zhì)條件和礦山資源開(kāi)采設(shè)計(jì)詳見(jiàn)江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局九一六地質(zhì)大隊(duì)提交的《江西省德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦普查地質(zhì)報(bào)告》和《江西省德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦開(kāi)發(fā)利用方案》(本礦權(quán)有關(guān)報(bào)告可到德安縣自然資源局查閱)。  

(三)本次擬出讓采礦權(quán)已編制《江西省德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦開(kāi)發(fā)利用方案》，主要設(shè)計(jì)指標(biāo)：設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模為600萬(wàn)噸/年，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，設(shè)計(jì)服務(wù)年限27.9年，采礦權(quán)競(jìng)得人應(yīng)嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案組織生產(chǎn)。  

(四)本次擬出讓采礦權(quán)起始價(jià)、增價(jià)幅度和電子保函金額：本次采礦權(quán)出讓為無(wú)底價(jià)掛牌出讓?zhuān)瑨炫破鹗純r(jià)為人民幣150000萬(wàn)元，增價(jià)幅度100萬(wàn)元/次或其整數(shù)倍，電子保函金額為人民幣伍億元(￥50000萬(wàn)元)。  

(五)本礦區(qū)內(nèi)未設(shè)置其它礦業(yè)權(quán)，采礦權(quán)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，屬凈礦出讓。  

二、競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人、競(jìng)得入選人的資格及要求  

(一)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人必須是具有合法資格的中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)法人，不接受自然人申請(qǐng)或聯(lián)合報(bào)名。競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人或其股東有下列情形之一的不得參加本次采礦權(quán)掛牌出讓活動(dòng)：  

1.近三年以來(lái)，在自然資源(國(guó)土資源)部礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)被各級(jí)自然資源(國(guó)土、礦產(chǎn))主管部門(mén)列入嚴(yán)重違法名單的礦業(yè)權(quán)人，在江西省內(nèi)自然資源(國(guó)土、礦產(chǎn))管理部門(mén)礦業(yè)權(quán)出讓活動(dòng)中未按要求簽訂或履行《成交確認(rèn)書(shū)》《出讓合同》的；  

2.因不履行義務(wù)被德安縣自然資源(國(guó)土、礦產(chǎn))管理部門(mén)解除《出讓合同》的；  

3.競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人或其股東被各級(jí)人民法院列入失信被執(zhí)行人名單且報(bào)名截止日案件未執(zhí)行終結(jié)的；  

4.法律法規(guī)規(guī)定其他情形的。  

(二)德安縣境外企業(yè)法人參與競(jìng)買(mǎi)的，須向德安縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立注冊(cè)資本金不低于￥3.5億元的新公司(全資子公司或控股公司)，并以該新公司報(bào)名參與競(jìng)買(mǎi)；德安縣境內(nèi)企業(yè)法人報(bào)名參與競(jìng)買(mǎi)的，注冊(cè)資本金不低于￥3.5億元。否則資格審查不予通過(guò)；  

(三)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人及其控股股東具有建材行業(yè)背景，競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人或其控股股東具有綠色礦山、綠色工廠業(yè)績(jī)。  

(四)參與本采礦權(quán)的競(jìng)買(mǎi)必須開(kāi)立電子保函，電子保函需符合江西省自然資源廳制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，方可參與網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)，電子保函的形式為見(jiàn)索即付的獨(dú)立保函。  

(五)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人須在競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)報(bào)名截止時(shí)間前開(kāi)立電子保函，期限為6個(gè)月。參與競(jìng)買(mǎi)人未競(jìng)得該礦權(quán)，競(jìng)買(mǎi)人于競(jìng)得結(jié)束后憑德安縣礦業(yè)權(quán)交易中心書(shū)面通知到相關(guān)銀行辦理退保業(yè)務(wù)，具體辦理?xiàng)l件及流程，競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人可詳見(jiàn)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)訂單、并咨詢相關(guān)銀行。  

三、出讓方式、遵循原則及有關(guān)費(fèi)用說(shuō)明  

(一)出讓方式：該礦采礦權(quán)在江西省公共資源電子交易平臺(tái)-江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)以掛牌方式公開(kāi)出讓。  

(二)遵循原則：“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”原則；以出價(jià)最高并達(dá)到或超過(guò)掛牌起始價(jià)的報(bào)價(jià)人為競(jìng)得入選人。  

(三)采礦權(quán)競(jìng)得入選人必須在競(jìng)價(jià)成功后3個(gè)工作日內(nèi)足額繳納交易服務(wù)費(fèi)，否則視為自動(dòng)放棄競(jìng)得入選人資格。  

(四)采礦權(quán)前期出讓成本(包括政府開(kāi)展的征山、征地、道路、林地報(bào)批、青苗補(bǔ)償、各種報(bào)告的編制及評(píng)審、相關(guān)協(xié)調(diào)、原白云嶺石料廠和余水東采石場(chǎng)征收補(bǔ)償費(fèi)用、原白云嶺石料廠礦區(qū)旁寺廟搬遷費(fèi)用、天寶礦業(yè)35KV線路工程費(fèi)用等)，共39800萬(wàn)元，不包括在采礦權(quán)出讓收益金內(nèi)，應(yīng)由競(jìng)得人承擔(dān)，競(jìng)得人應(yīng)在簽訂《礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書(shū)》后2個(gè)工作日內(nèi)一次性支付給德安縣人民政府。  

(五)采礦權(quán)出讓收益繳納方式：采礦權(quán)出讓收益按照《成交確認(rèn)書(shū)》簽訂的成交金額由采礦權(quán)競(jìng)得人分四期繳納，首次繳納比例為出讓收益總金額的50%，第二期繳納比例為總金額的20%，繳款期限為2021年9月30日前。第三期繳納比例為總金額的20%，繳款期限為2022年9月30日前，第四期繳納比例為總金額的10%，繳款期限為2023年9月30日前，全部繳款的期限以上述約定為限。采礦權(quán)競(jìng)得人在簽訂《采礦權(quán)出讓合同》后，按合同內(nèi)容和規(guī)定時(shí)間在采礦權(quán)所在地繳入國(guó)庫(kù)。  

采礦權(quán)出讓收益不包括采礦權(quán)使用費(fèi)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金及其它依法依規(guī)需要繳納的費(fèi)用。  

(六)其它費(fèi)用：在辦理采礦權(quán)登記前置條件產(chǎn)生的費(fèi)用。根據(jù)《江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù)之前，應(yīng)辦理安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案、礦山環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案等相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)過(guò)相應(yīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。具體要求詳見(jiàn)《江西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，或到德安縣自然資源局咨詢，相關(guān)費(fèi)用由競(jìng)得人自行承擔(dān)。  

四、掛牌出讓  

(一)網(wǎng)上掛牌出讓前期工作  

1.公告媒體：江西省公共資源電子交易平臺(tái)一江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)。  

2.掛牌公告時(shí)間：掛牌開(kāi)始前20個(gè)工作日。  

3.現(xiàn)場(chǎng)踏勘：競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人自行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，風(fēng)險(xiǎn)自行評(píng)估。  

4.網(wǎng)上掛牌出讓時(shí)間與地點(diǎn):掛牌交易時(shí)間以掛牌出讓公告為準(zhǔn)。掛牌地點(diǎn)為江西省公共資源電子交易平臺(tái)一江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)(http://jxgtjy.jxsggzy.cn)。  

(二)網(wǎng)上掛牌出讓  

1.網(wǎng)上掛牌出讓?zhuān)河傻掳部h自然資源局德安縣礦業(yè)權(quán)交易中心組織對(duì)江西省德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)掛牌出讓工作。通過(guò)江西省公共資源電子交易平臺(tái)一江西省土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)(ttp://jxgtjy.jxsggzy.cn)選定競(jìng)得入選人，由德安縣自然資源局德安縣礦業(yè)權(quán)交易中心審核后，與競(jìng)得入選人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》，在簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》后5個(gè)工作日內(nèi)公示成交結(jié)果。  

2.《采礦權(quán)出讓合同》簽訂：成交結(jié)果公示10個(gè)工作日之后無(wú)異議的，競(jìng)得人應(yīng)于公示期滿后10個(gè)工作日內(nèi)持《成交確認(rèn)書(shū)》及采礦權(quán)前期出讓成本繳款憑證與德安縣自然資源局簽訂《采礦權(quán)出讓合同》，逾期不簽或拒簽《采礦權(quán)出讓合同》的，視為放棄采礦權(quán)，并按照《公告》和《須知》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。  

3.采礦權(quán)前期出讓成本、采礦權(quán)出讓收益繳納和辦理采礦登記手續(xù):采礦權(quán)競(jìng)得人在簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》后2個(gè)工作日內(nèi)到德安縣財(cái)政局將采礦權(quán)前期出讓成本全部繳清。在簽訂《采礦權(quán)出讓合同》后7個(gè)工作日內(nèi)，到德安縣自然資源局開(kāi)具繳款通知書(shū)，按省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳贛財(cái)建(2018)19號(hào)文件規(guī)定向采礦權(quán)所在地的國(guó)庫(kù)繳納首期采礦權(quán)出讓收益(總金額的50%)，并向生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、水利等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，德安縣自然資源局依據(jù)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，依法辦理采礦權(quán)登記手續(xù)，取得采礦許可證，辦理采礦權(quán)登記手續(xù)的一切費(fèi)用由競(jìng)得人承擔(dān)。未取得安全生產(chǎn)許可證前，嚴(yán)禁開(kāi)采礦產(chǎn)資源，否則以無(wú)證開(kāi)采處理。  

4.掛牌出讓監(jiān)督工作：掛牌公開(kāi)出讓工作嚴(yán)格按照程序和規(guī)定執(zhí)行，出讓過(guò)程接受相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督。  

五、特別約定  

(一)此次出讓為一次性出讓?zhuān)凑赵摰V區(qū)開(kāi)發(fā)利用方案確定的服務(wù)年限到期或該礦區(qū)內(nèi)資源(按確定的礦種)開(kāi)采完畢后，礦山企業(yè)3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行清場(chǎng)，自行拆除相關(guān)設(shè)備，并進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠，政府對(duì)其遺留的資產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備、剩余資源等不予以補(bǔ)償。對(duì)限期內(nèi)未處置資產(chǎn)等視為礦山企業(yè)自愿放棄，政府有權(quán)自行處置。  

(二)由于不可抗拒的原因，該礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用方案確定的服務(wù)年限到期，但可采儲(chǔ)量未開(kāi)采完畢，如政策法規(guī)可以延續(xù)的，由自然資源主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，在延續(xù)前進(jìn)行一次儲(chǔ)量核實(shí)，對(duì)剩余可開(kāi)采儲(chǔ)量按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，礦山企業(yè)補(bǔ)繳增值部分，可辦理延續(xù)，相關(guān)費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)，延續(xù)累加時(shí)限不得超過(guò)大型礦山總服務(wù)年限。  

(三)因國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策調(diào)整而造成企業(yè)在采礦許可證的有效期內(nèi)停產(chǎn)或退出的，由德安縣人民政府和礦權(quán)競(jìng)得人協(xié)商，依法依規(guī)予以處理。  

(四)礦山企業(yè)必須按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)，投產(chǎn)后一年內(nèi)必須通過(guò)綠色礦山認(rèn)證。礦山在生產(chǎn)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定自上而下開(kāi)采，進(jìn)行邊開(kāi)采邊恢復(fù)治理；必須實(shí)行廠房封閉式生產(chǎn)，配齊除塵設(shè)備，做到辦公區(qū)公園化，開(kāi)采、加工區(qū)無(wú)塵化。  

(五)礦山必須推行智慧礦山建設(shè)和智能管礦，構(gòu)建大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析平臺(tái)和礦山物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，采用高效采礦技術(shù)、三維建模、智能管礦系統(tǒng)、一體化調(diào)度系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、生產(chǎn)協(xié)同管控。最終實(shí)現(xiàn)礦山的安全、綠色、高效開(kāi)采，做到理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。  

(六)競(jìng)得人(采礦權(quán)人)嚴(yán)格按照《江西省德安縣豐林白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》要求進(jìn)行采礦作業(yè)，一年內(nèi)開(kāi)工、兩年內(nèi)投產(chǎn)、三年內(nèi)達(dá)標(biāo)，做好四定(定界、定量、定時(shí)、定開(kāi)采方式)工作。  

(七)采礦權(quán)人自簽訂《采礦權(quán)出讓合同》之日起，6個(gè)月內(nèi)向采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)提交符合要求的采礦權(quán)新立材料申請(qǐng)辦理采礦許可證；自取得采礦許可證之日起，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)進(jìn)行采礦生產(chǎn)，否則出讓人可單方面終止《采礦權(quán)出讓合同》，有權(quán)收回采礦許可證，采礦權(quán)人已繳納的采礦權(quán)出讓收益及前期出讓成本不予以退還，出讓人有權(quán)重新組織出讓該采礦權(quán)。  

(八)礦區(qū)地表物及相關(guān)權(quán)屬等問(wèn)題競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人在競(jìng)買(mǎi)前需要向礦區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府充分了解具體情況。  

(九)競(jìng)得人必須嚴(yán)格執(zhí)行該礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工作，并按規(guī)定足額提取繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金。  

(十)德安縣人民政府對(duì)縣域境內(nèi)公路貨車(chē)運(yùn)輸超載超限治理有相關(guān)規(guī)定，制訂了相應(yīng)管理辦法，礦山礦產(chǎn)品因超載運(yùn)輸而致使停產(chǎn)停工造成損失的情形，由競(jìng)得人自行承擔(dān)后果。  

(十一)該礦的開(kāi)發(fā)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。  

(十二)資源必須綜合利用，要高質(zhì)高用，不準(zhǔn)高質(zhì)低用。  

①資源必須在本縣范圍內(nèi)進(jìn)行深加工，所開(kāi)采的礦產(chǎn)資源優(yōu)先保障本地建筑市場(chǎng)使用，否則以嚴(yán)重違約論處，出讓人可終止《采礦權(quán)出讓合同》，收回采礦許可證，采礦權(quán)人已繳納的采礦權(quán)出讓收益及前期出讓成本不予退還，出讓人有權(quán)重新組織出讓該采礦權(quán)；  

②為高效高附加值利用好資源，采礦權(quán)人必須設(shè)計(jì)建設(shè)一定規(guī)模的裝備式建筑材料生產(chǎn)線。  

(十三)競(jìng)得人取得采礦權(quán)后要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，做到邊開(kāi)采、邊治理、邊復(fù)綠；如有違法違規(guī)行為，立即停產(chǎn)整改，若拒不完成整改的，終止采礦權(quán)出讓合同并依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照。  

(十四)競(jìng)得人必須制定《德安縣白云嶺礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦整體項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》報(bào)有關(guān)部門(mén)審核和縣政府審批后方可施工建設(shè)，建設(shè)驗(yàn)收通過(guò)后才能開(kāi)采。  

(十五)競(jìng)得人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)需全部繳清采礦權(quán)出讓收益后嚴(yán)格按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。  

六、違約責(zé)任  

(一)競(jìng)得入選人或競(jìng)得人有下列行為之一的，競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，競(jìng)得人所開(kāi)具的電子保函確定的擔(dān)保金額不予返還，并將其納入公共資源和自然資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒黑名單，由公安、司法等機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)追究其他法律責(zé)任。出讓人有權(quán)組織重新出讓。  

1.競(jìng)得入選人惡意競(jìng)價(jià)，或者競(jìng)得入選人、競(jìng)得人放棄競(jìng)得結(jié)果的；  

2.競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書(shū)》的；  

3.競(jìng)得入選人在競(jìng)價(jià)成功后3個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有足額繳納交易服務(wù)費(fèi)的；  

4.競(jìng)得人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(簽訂《礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書(shū)》后2個(gè)工作日內(nèi))繳清前期出讓成本的；  

5.競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂《采礦權(quán)出讓合同》的；  

6.提供虛假信息或隱瞞事實(shí)的；  

7.在掛牌出讓交易過(guò)程中采取行賄、惡意串通等違法、違規(guī)手段競(jìng)得的；  

8.不遵守本方案特別規(guī)定內(nèi)容的；  

9.法律、法規(guī)另有規(guī)定的。  

(二)競(jìng)得人未申請(qǐng)辦理新立登記手續(xù)的，視為其自動(dòng)放棄競(jìng)得結(jié)果，將被納入公共資源和自然資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒黑名單，出讓人有權(quán)重新組織該采礦權(quán)出讓。  

(三)競(jìng)得人不能履約的，視為自動(dòng)放棄競(jìng)得結(jié)果，由企業(yè)法人代表、控股股東承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，并承擔(dān)5億元人民幣的締約過(guò)失責(zé)任或違約責(zé)任，出讓人有權(quán)重新組織出讓。  

七、其他相關(guān)事項(xiàng)  

(一)礦山用地應(yīng)按照該礦山的開(kāi)發(fā)利用方案嚴(yán)格執(zhí)行，涉及該礦山開(kāi)采所需要的道路、加工堆放場(chǎng)地等事宜由競(jìng)得人根據(jù)需要與當(dāng)?shù)卣孕袇f(xié)商解決，并依法依規(guī)辦理相關(guān)用地手續(xù)。  

(二)采礦權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示：本次掛牌出讓的采礦權(quán)，其儲(chǔ)量地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、出讓收益評(píng)估報(bào)告等均由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具，并經(jīng)主管部門(mén)備案，但有關(guān)礦體的規(guī)模、形態(tài)、儲(chǔ)量、品位等可能與實(shí)際開(kāi)采有差距，存在不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，競(jìng)得人競(jìng)買(mǎi)成交后必須承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。  

(三)競(jìng)得人取得采礦權(quán)后，必須依法從事采礦活動(dòng)，嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案要求進(jìn)行采礦作業(yè)，遵循相關(guān)部門(mén)的要求，做好安全生產(chǎn)、礦山環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作，防止水土流失，節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源。  

(四)競(jìng)得人取得采礦權(quán)后，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)方案的規(guī)定，做到邊開(kāi)采、邊治理、邊復(fù)綠，履行完畢相關(guān)法定義務(wù)后，辦理礦山注銷(xiāo)關(guān)閉手續(xù)。  

(五)凡參與本次掛牌項(xiàng)目的競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人，競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)一經(jīng)提交，表明對(duì)本實(shí)施方案掛牌的采礦權(quán)狀況充分了解，對(duì)于依據(jù)本實(shí)施方案編制的所有掛牌文件內(nèi)容充分理解和認(rèn)可，視為對(duì)所有掛牌文件設(shè)立的所有條款完全響應(yīng)。  

德安縣人民政府辦公室  

2020年10月21日印發(fā)