在“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)中，“去產(chǎn)能”被列在首位。隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn)，如何防止已化解的過剩產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”備受“兩會(huì)”代表委員的關(guān)注。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中在接受媒體采訪時(shí)表示：“‘去產(chǎn)能’和‘去產(chǎn)量’不是一個(gè)概念，產(chǎn)量多少要市場(chǎng)說了算，不能行政干預(yù)，‘去產(chǎn)能’是政府要把落后的生產(chǎn)能力給打掉，不給它們‘死灰復(fù)燃’的機(jī)會(huì)。”

  “去產(chǎn)能”不等于“去產(chǎn)量”

  據(jù)了解，2016年，全國鋼鐵行業(yè)計(jì)劃去產(chǎn)能4500萬噸，實(shí)際去產(chǎn)能6500萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期目標(biāo)。李毅中說，過去規(guī)定的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如高爐小于400立方米就關(guān)掉，可有些企業(yè)改造到450立方米，是關(guān)還是不關(guān)？因此，必須提高技術(shù)、能耗、物耗、環(huán)境、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合門檻，技術(shù)不行的、環(huán)境污染嚴(yán)重的、擾亂市場(chǎng)的產(chǎn)能就要關(guān)掉。“關(guān)掉了就要拆掉、炸掉、賣掉，不能放在那里。否則等到市場(chǎng)一變化，一不留神就容易‘死灰復(fù)燃’。”

  針對(duì)2016年一些省市又發(fā)現(xiàn)“地條鋼”，且數(shù)量不小。李毅中表示，今年要繼續(xù)加大對(duì)“地條鋼”的打擊治理力度，要用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的手段，將生產(chǎn)能力落后的、污染環(huán)境嚴(yán)重的、浪費(fèi)資源的、擾亂市場(chǎng)的“僵尸企業(yè)”依法堅(jiān)決取締、徹底關(guān)掉。

  據(jù)悉，1994年4月，我國鋼材綜合價(jià)格指數(shù)是100，2015年年底降到56，而目前鋼材綜合價(jià)格指數(shù)是103。李毅中說，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)上漲是恢復(fù)性的，恢復(fù)到23年前的價(jià)格水平。價(jià)格要隨著市場(chǎng)變化而變化，產(chǎn)量要由市場(chǎng)決定。要區(qū)分開“去產(chǎn)能”和“去產(chǎn)量”兩個(gè)概念，產(chǎn)量是市場(chǎng)說了算，市場(chǎng)需求多就多產(chǎn)，市場(chǎng)需求少就少產(chǎn)，價(jià)格也是一樣。

  在記者問到煤炭行業(yè)如何“去產(chǎn)能”時(shí)，李毅中說出一組數(shù)字：“十三五”期間煤炭計(jì)劃“去產(chǎn)能”5億噸，2016年完成了2.9億噸，成效明顯，“但也存在一些問題，需要改進(jìn)。”比如，有關(guān)文件規(guī)定“煤礦年生產(chǎn)天數(shù)不能超過276天”，李毅中認(rèn)為這不符合實(shí)際情況，“不分大礦和小礦、先進(jìn)礦和落后礦，搞‘一刀切’不科學(xué)?！?

  李毅中說，我國很多礦井都是高瓦斯礦井，抽瓦斯一分鐘也不能停，每年276天的規(guī)定讓企業(yè)怎么安排生產(chǎn)？剩余的天數(shù)瓦斯和水抽不抽？該規(guī)定不符合煤礦企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的規(guī)律。李毅中說：“神華集團(tuán)是全世界最先進(jìn)的煤礦之一，一年只生產(chǎn)276天，太少了；而對(duì)于一些小礦來說，一年生產(chǎn)276天又太多了。實(shí)踐證明，這是不對(duì)的，煤炭是個(gè)特殊的行業(yè)，這樣硬性規(guī)定不符合煤炭連續(xù)生產(chǎn)工作的規(guī)律，容易造成煤炭產(chǎn)量的大起大落。”

  李毅中表示：“去年前幾個(gè)月，煤炭產(chǎn)量下降10%，最多的7月份下降了16.7%，造成煤炭供不應(yīng)求，價(jià)格反彈，上升50%以上。到了9月份，又釋放產(chǎn)能，過去很多封存的小煤礦由于沒有拆掉、炸掉，‘死灰復(fù)燃’。那段時(shí)間煤礦事故很多，與此不無關(guān)系！”

  數(shù)據(jù)顯示，在我國煤炭大力“去產(chǎn)能”時(shí)，我國去年進(jìn)口煤炭2.6億噸，同比增加25%。對(duì)此，李毅中說：“就像克強(qiáng)總理說的那樣，千萬不要把我們辛辛苦苦‘去產(chǎn)能’騰出的市場(chǎng)讓給了國外企業(yè)?！?

  政府和社會(huì)要同時(shí)發(fā)揮作用

  對(duì)于“去產(chǎn)能”中產(chǎn)生的一系列問題，李毅中表示，一定要把握好“去產(chǎn)能”的度，做好三方面安排：一是做好職工安置的問題，安排好下崗職工；二是解決好銀行的債務(wù)問題，防止企業(yè)逃避債務(wù)；三是涉及到民營資本投資，如何把民營資本投到其他方面去。

  在2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，首次將鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，明確提出“堅(jiān)定不移去產(chǎn)能”，并采取“嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法、加大政策引導(dǎo)、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去”等五大措施化解產(chǎn)能過剩。2016年，中央和地方政府相繼推出多項(xiàng)措施推進(jìn)鋼鐵、煤炭“去產(chǎn)能”，并通過鋼煤去產(chǎn)能部級(jí)聯(lián)席會(huì)議等方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對(duì)如何做好“去產(chǎn)能”問題，李毅中表示，政府必須要發(fā)揮作用，分解任務(wù)，落實(shí)任務(wù)，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)力量，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治手段并結(jié)合行政手段來解決產(chǎn)能過剩問題。