人們經(jīng)常有這樣的生活體驗，經(jīng)過正在施工的工地，漂浮的揚塵直往眼睛和鼻子里鉆。你可能難以想到，這些揚塵大多和袋裝水泥有關(guān)。

　　根據(jù)環(huán)保部門測算，袋裝水泥在開包過程中會排放0.5%的顆粒物。杭州市去年總共生產(chǎn)500萬噸袋裝水泥，如果不采取任何限制措施，這些袋裝水泥在開包使用過程中，最多可以排放大約20000多噸的水泥粉塵?！笆褂么b水泥不僅污染空氣，而且包裝紙要吃掉大量木材?！焙贾菔兴嘈袠I(yè)協(xié)會王華康秘書長說，浙江省已經(jīng)出臺規(guī)定，從明年開始，所有城市市區(qū)禁止現(xiàn)場預(yù)拌混凝土。到2010年，散裝水泥要占領(lǐng)7成市場。

　　每年“吃”掉3450公頃森林

　　2003年前后，全國固定投資建設(shè)速度加快，杭州地區(qū)的新遷或新建的水泥廠家迅速增多，目前聚集了三獅集團(tuán)、海螺集團(tuán)、蘭溪紅獅、尖峰水泥和蕭山金首等主要廠家，去年總產(chǎn)量達(dá)到1418萬噸，其中有64.68%為散裝水泥?！斑@也就是說，杭州地區(qū)去年生產(chǎn)了500萬噸袋裝水泥，這些產(chǎn)品包裝消耗了大量的木材?！焙贾菔兴嘈袠I(yè)協(xié)會王華康秘書長說，按通用標(biāo)準(zhǔn)計算，每生產(chǎn)1萬噸傳統(tǒng)包裝水泥要使用60噸牛皮紙，消耗330立方米優(yōu)質(zhì)木材，相當(dāng)于6.9公頃的森林蓄積量。

　　杭州洪源特種紙業(yè)公司的銷售人員介紹，這類包裝為80克的牛皮紙，大多是由優(yōu)質(zhì)木材生產(chǎn)的，由于森林資源的日漸稀少，國際市場紙品價格噌噌上躥，這類包裝用紙的市場價最高到過每噸5000元。

　　杭州市水泥產(chǎn)業(yè)去年一共使用了30000多噸的牛皮紙，相當(dāng)于消耗了3450公頃(即51750畝)的森林木材，為此支出的包裝費用高達(dá)上億元。

　　每萬噸散裝水泥可節(jié)約45萬元

　　從2003年底開始，國家實施宏觀調(diào)控，固定投資步伐明顯減緩，水泥銷路急轉(zhuǎn)直下，水泥價格也從最高時候每噸500元跌至每噸240元左右，由于價格縮水，收益減少，包裝支出的壓力逐漸增大。“比起產(chǎn)品收益，包裝支出已經(jīng)相當(dāng)驚人了?！闭憬{集團(tuán)副總經(jīng)理楊洪明說，企業(yè)每年生產(chǎn)300多萬噸水泥，其中小部分水泥采用牛皮紙袋裝，為此支出1500多萬元，每噸水泥的利潤也只有20元左右，最差的時候只有10元，利潤幾乎被包裝支出抵消了。

　　事實上，水泥袋裝遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只紙張一項支出。包裝作業(yè)需要消耗水、電和煤炭，需要用棉紗縫制外包裝，因此除去每噸水泥最低15元的紙張費用，花費在水、電、煤炭、燒堿和棉紗等原材料上，每噸包裝費用可高達(dá)30元。

　　浙江省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)每生產(chǎn)1萬噸包裝水泥，需要消耗7.2萬度電、78噸煤炭(排放1.8公斤二氧化硫)、1.2萬立方米水、22噸燒堿和4噸棉紗，使用過程中人為損耗500噸水泥(包括50噸排放到大氣的懸浮物)。

　　而散裝水泥不用紙袋或塑編袋包裝，直接通過專用裝備運裝出廠、運輸、存儲到使用的水泥。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委測算，如果企業(yè)完全實現(xiàn)散裝化，每生產(chǎn)1萬噸散裝水泥可以比袋裝水泥節(jié)省出水、電、棉紗等原材料，折算成經(jīng)濟成本大約為45萬元。

　　“限袋鼓散”遇市場阻力

　　浙江省曾經(jīng)于1996年和2002年分別發(fā)布71號令和151號令，大力鼓勵企業(yè)生產(chǎn)散裝水泥。經(jīng)過政策推動，浙江省散裝水泥總量從最低8.8萬噸增加到4875萬噸，散裝率從0.91%提高到60%。年均水泥散裝率提高3.28個百分點，這一速度已經(jīng)超過美國散裝水泥快速發(fā)展期的速度，可是目前卻面臨一個瓶頸階段。

　　有些水泥企業(yè)認(rèn)為，國家關(guān)于“限制袋裝、鼓勵散裝”的政策缺乏財政、稅收、價格等具體配套措施。雖然生產(chǎn)袋裝水泥要征收發(fā)展散裝水泥的專項資金，但這個政策經(jīng)過幾次變動，缺乏有效力度。

　　國家有關(guān)部門原來允許各地根據(jù)實際制定征收標(biāo)準(zhǔn)，平均在每噸10元-15元，但從1998年起，財政部統(tǒng)一規(guī)定每噸水泥征收3元-5元，2002年又規(guī)定每噸不得超過4元，降低了對袋裝水泥的限制力度，相對加大了散裝水泥的生產(chǎn)成本?！皩嶋H銷售過程也存在著很多變數(shù)?！焙贾菔兴嘈袠I(yè)協(xié)會王華康秘書長說。在浙江不少農(nóng)村市場，很多建筑商習(xí)慣購買袋裝水泥，一來袋裝比較容易計量，對罐裝不放心；其次，很多偏遠(yuǎn)地方的小工程可以用拖拉機把袋裝水泥運抵工地。

　　政府出政策要把袋裝水泥擠出市場

　　工地現(xiàn)場攪拌混凝土必須用袋裝水泥。為了減少袋裝水泥的生存空間，浙江省政府已在《2010年前發(fā)展散裝水泥主要預(yù)期目標(biāo)》中規(guī)定，從2004年起，杭州和沿海等城市的市區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土；從明年開始，全省所有城市的市區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

　　這就意味著，所有水泥出廠必須整車罐裝運輸，比如浙江三獅集團(tuán)通過物流公司的專用車輛運抵?jǐn)嚢枵?，然后由攪拌車運抵工地澆注，這個過程只能使用散裝水泥。除了節(jié)約紙張之外，還可有效避免工地大量揚塵的出現(xiàn)。但是，這不能排除農(nóng)村市場還會使用袋裝水泥。

　　浙江省散裝水泥辦公室主任蔣爾忠說，除了政策推動，同時更要利用市場杠桿來推廣散裝水泥，加大袋裝水泥的環(huán)境和能源成本，把袋裝水泥擠出市場。

　　浙江省政府頒布的《散裝水泥管理辦法》已經(jīng)明確規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)每噸袋裝水泥要征收5元專項資金，袋裝水泥的用戶每平方米建筑面積要征收5元。如果水泥生產(chǎn)企業(yè)的年散裝率超過90%的，上繳的專項資金將全部返還并給予獎勵，使用企業(yè)散裝水泥超過80%以上的，收取的專項資金全部返還。

　　杭州市錢潮建材集團(tuán)去年生產(chǎn)104萬噸水泥，散裝率高達(dá)93%。市場部經(jīng)理靳宏基說，加收費用的情況下，袋裝水泥每噸售價250元，比每噸230元的散裝水泥要高20元左右。如果散裝水泥比例增高，費用有返還，它的價格優(yōu)勢還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，再加上政策有強制性措施出臺，袋裝水泥逐漸將被取代。

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