為貫徹落實《環(huán)境保護法》，加強“十三五”期間國家環(huán)境保護標準工作，充分發(fā)揮標準對環(huán)境管理的支撐作用，促進環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風險防范，日前，環(huán)保部發(fā)布關(guān)于征求《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃 （征求意見稿）》意見的函。（以下簡稱“規(guī)劃”）對國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見。  

  《規(guī)劃》以全面梳理“十二五”環(huán)保標準工作進展和當前存在的問題為基礎(chǔ)，提出了“十三五”標準發(fā)展的方向、思路、目標、具體任務以及保障措施，明確了“十三五”環(huán)保標準工作的重點領(lǐng)域和重點任務。

  《規(guī)劃》指出，在現(xiàn)行的環(huán)境標準工作中存在一些突出問題：部分標準制修訂項目進展滯后；與排污許可制度的協(xié)同配套有待加強；標準制修訂的科學基礎(chǔ)還需強化；標準工作的效率和質(zhì)量需著力提升。這些存在的問題都在制約影響著環(huán)境保護工作的時效性和務實性。

  《規(guī)劃》指出，截至“十二五”末期，我國已累計發(fā)布環(huán)境保護標準 1941 項，現(xiàn)行標準 1697 項。污染物排放（控制）標準是結(jié)合環(huán)保需求和行業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平對排污單位提出的最基本的污染物排放控制要求。截至“十二五”末期，現(xiàn)行國家大氣污染物排放標準達到 74 項，控制項目達到 120 項。

  在此基礎(chǔ)上，為全面貫徹指導思想，《規(guī)劃》提出“十三五”環(huán)保標準工作的基本原則為：突出重點，全面推進；服務中心，支撐管理；注重科學，夯實基礎(chǔ)；完善機制，提升能力。

  《規(guī)劃》提出的總體目標為：大力推動標準制修訂，消化在研項目數(shù)量。圍繞排污許可及水、氣、土等要素環(huán)境管理中心工作，制修訂一批關(guān)鍵標準。構(gòu)建基于實測的標準制修訂及實施評估方法體系，優(yōu)化形成內(nèi)部科學、外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標準體系。制修訂并實施一批標準管理規(guī)章制度，形成一支專業(yè)扎實、特色明顯的環(huán)保標準隊伍，深化標準信息化建設(shè)，提高標準管理的規(guī)范性和高效性。加強宣傳培訓及交流合作，擴大我國環(huán)保標準的社會影響。

  具體指標為：1、啟動約 250 項環(huán)保標準項目，包括約 150 項環(huán)保標準制修訂項目，以及約 100 項解決環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放（控制）標準制修訂工作中的有關(guān)達標判定、排放量核算等關(guān)鍵問題項目；全力推動共約 800 項環(huán)保標準制修訂工作；發(fā)布約 650 項環(huán)保標準，支持環(huán)境管理重點工作；2、推動約 30 項重點環(huán)保標準實施評估，指導相關(guān)標準制修訂，提出環(huán)境管理建議；3、制修訂出臺《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》、《國家環(huán)境保護標準工作經(jīng)費管理辦法》、《國家污染物排放標準實施評估工作指南》等管理制度文件，指導規(guī)范管理工作；4、開展國家級培訓 3000 人次以上，帶動地方培訓 15000 人次以上。

  通過近十余年的發(fā)展，我國的環(huán)保標準體系已日臻成熟和完善，在下一步工作中，亟待結(jié)合最新的管理要求，著重去庫存、補短板、建機制、強基礎(chǔ)，建立支撐適用、科學合理、協(xié)同配套、規(guī)范高效的環(huán)保標準體系。

  以下為水泥行業(yè)標準制修訂項目清單：