為落實《控制污染物排放許可制實施方案》（以下簡稱《實施方案》）相關(guān)要求，加快推動實施控制污染物排放許可制，近日環(huán)保部發(fā)布了《排污許可證管理暫行規(guī)定》 （以下簡稱《規(guī)定》）。

  《規(guī)定》是全國排污許可管理的首個規(guī)范性文件，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《行政許可法》等法律和《實施方案》的要求，從國家層面統(tǒng)一了排污許可管理的相關(guān)規(guī)定，主要用于指導(dǎo)當(dāng)前各地排污許可證申請、核發(fā)等工作，是實現(xiàn)2020年排污許可證覆蓋所有固定污染源的重要支撐，同時為下一步國家制定出臺排污許可條例奠定基礎(chǔ)。

  《規(guī)定》明確，環(huán)境保護(hù)部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類管理名錄，分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。環(huán)境保護(hù)部根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實行排污許可差異化管理。對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實行排污許可簡化管理?？h級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)實施簡易管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由地（市）級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)。

  《規(guī)定》要求，排污許可證應(yīng)當(dāng)載明下列許可事項：排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等；排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量；法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項。地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施中，對排污單位污染物排放有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明下列環(huán)境管理要求：污染防治設(shè)施運行、維護(hù)，無組織排放控制等環(huán)境保護(hù)措施要求；自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求；排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等信息公開要求；法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

  《規(guī)定》對排污許可證申請、核發(fā)、管理的具體程序、申請材料和辦理期限作出了詳盡規(guī)定?！兑?guī)定》明確，現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取排污許可證；新建項目的排污單位應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實際排污行為之前申請領(lǐng)取排污許可證。環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，排污單位依法按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請，申報排放污染物種類、排放濃度等，測算并申報污染物排放量。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任。

  《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依據(jù)排污許可證對排污單位排放污染物行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法。對投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位要提高抽查比例。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證行為的，應(yīng)記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。

  《規(guī)定》明確，排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦工作應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法和社會監(jiān)督等信息應(yīng)當(dāng)在國家排污許可證管理信息平臺上記錄。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建設(shè)、運行、維護(hù)、管理國家排污許可證管理信息平臺，各地現(xiàn)有的排污許可證管理信息平臺應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的逐步接入。

  《規(guī)定》全文如下：

  關(guān)于印發(fā)《排污許可證管理暫行規(guī)定》的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

  為貫徹落實《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81號），規(guī)范排污許可證申請、審核、發(fā)放、管理等程序，我部組織編制了《排污許可證管理暫行規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地可根據(jù)《排污許可證管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化管理程序和要求，制定本地實施細(xì)則。

  特此通知。

  附件：排污許可證管理暫行規(guī)定

  環(huán)境保護(hù)部

  2016年12月23日

  抄送：機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位。

  環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016年12月23日印發(fā)