近日，國務院下發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標，并確定了打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役等七項主要任務，第七項任務是實施一批國家生態(tài)環(huán)境保護重大工程?！笆濉逼陂g，國家組織實施工業(yè)污染源全面達標排放等25項重點工程。

  重點工程包括環(huán)境治理保護重點工程和山水林田湖生態(tài)工程兩大類。其中，環(huán)境治理保護重點工程有11項。列在第1項的重點工程是工業(yè)污染源全面達標排放。要求水泥行業(yè)脫硝改造。對水泥行業(yè)中不能穩(wěn)定達標的企業(yè)逐一進行改造。

  貫徹實施一批國家生態(tài)環(huán)境保護重大工程任務應結合《規(guī)劃》所提第三項實施專項治理，全面推進達標排放與污染減排任務，要推動重點行業(yè)治污減排。要求水泥行業(yè)做到，原料破碎、生產(chǎn)、運輸、裝卸等各環(huán)節(jié)實施堆場及輸送設備全封閉、道路清掃等措施，有效控制無組織排放。水泥窯全部實施煙氣脫硝，水泥窯及窯磨一體機進行高效除塵改造。

  全面達標排放底線是所有污染源全面穩(wěn)定達標排放，即顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氟化物、汞及其化合物、（逃逸）氨排放、噪聲、污水處理、固體廢棄物處置、危險廢棄物處置、生活垃圾處置、非道路移動機械排放等以及電機、變壓器能效提升、清潔生產(chǎn)均應符合國家或地方（更嚴）標準，也不論是排氣筒，無組織排放都要達標，也要求無論什么時間、無論什么設備、無論是固定源還是移動源的排放均要達標。

  增設環(huán)保設施、制訂規(guī)章制度、搭建運行體系相對容易些，而要保證環(huán)保設施三同時、規(guī)章制度落實到位、運行體系有序有效可是要下功夫的。否則也不會有那么多水泥企業(yè)被舉報、通報、掛牌、處罰。用句地方語，這樣的企業(yè)不要太多噢！這不，剛又見到甘肅蘭州一家水泥企業(yè)因噪音、粉塵擾民問題被環(huán)保部門行政處罰34.1567萬元，征收噪聲超標排污費1.968萬元，并被責令停產(chǎn)整治的報道。

  《規(guī)劃》提出第一項強化源頭防控，夯實綠色發(fā)展基礎主要任務中。要求推進供給側結構性改革。提出，強化環(huán)境硬約束推動淘汰落后和過剩產(chǎn)能。建立重污染產(chǎn)能退出和過剩產(chǎn)能化解機制，對長期超標排放的企業(yè)、無治理能力且無治理意愿的企業(yè)、達標無望的企業(yè)，依法予以關閉淘汰。修訂完善環(huán)境保護綜合名錄，推動淘汰高污染、高環(huán)境風險的工藝、設備與產(chǎn)品。鼓勵各地制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策。嚴格環(huán)保能耗要求促進企業(yè)加快升級改造。

  當前，新型干法生產(chǎn)工藝已絕對統(tǒng)治，新型不能只是冠名，也不能只要工藝是新型，一切都ok，一路都綠燈，一路受保護，一切受關照，或者說碰不得。也不能簡單再劃一條規(guī)模線，切上一刀。而是對新型干法同樣需要強化環(huán)境硬約束推動淘汰落后和過剩產(chǎn)能。硬約束就是剛性，沒有回旋余地，或是流行所稱一票否決。

  在環(huán)保部門公布的超標企業(yè)名單中的?？蛻搶匍L期超標排放一類企業(yè)；對無整改資金來源、也無被有實力企業(yè)兼并重組可能、拖一天算一天的企業(yè)應該屬無治理能力且無治理意愿的企業(yè)；對在建設時，因陋就簡上馬致使無法達標，現(xiàn)整改又無從著手或“手術”太大難以承受的企業(yè)應該屬達標無望的企業(yè)。對這幾類企業(yè)應該屬關閉淘汰對象。對于不能穩(wěn)定達標的企業(yè)進行改造后，仍然不能穩(wěn)定達標的話，也應歸入達標無望的企業(yè)。

  水泥企業(yè)栽在排氣筒排放上有之，栽在排氣筒之外無組織排放就更多了，就連象生活垃圾處置、污水、異味等也都被舉報處理過。“十三五”第一年也快過去了，水泥企業(yè)有必要就達標排放全面做出評估，對以往不夠重視、不太注意的環(huán)節(jié)、存在的死角，全面排查并整改，切實做到全面達標排放。

  注：環(huán)境保護部日前發(fā)布《關于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》。