[獨家]無證生產(chǎn)不能僅行政處罰就完事
據(jù)《新華網(wǎng)》消息，國家質(zhì)檢總局公布2016年“質(zhì)檢利劍”10大案例，其中第9案例是“湖南長沙市質(zhì)監(jiān)局查處長沙天山水泥有限公司非法生產(chǎn)硅酸鹽水泥案”。 案情稱，經(jīng)查，該公司生產(chǎn)銷售的“金屏牌”復(fù)合硅酸鹽水泥是從中材、海螺等水泥生產(chǎn)企業(yè)采購熟料后，進行粉磨加工，然后包裝成復(fù)合硅酸鹽水泥對外出售。該公司在未取得許可的情況下非法生產(chǎn)復(fù)合硅酸鹽水泥。案例在說到處理時稱，涉案貨值金額111.6139萬元，長沙市質(zhì)監(jiān)局已依法予以行政處罰。
難道就這樣的行政處罰就完事了？！
今年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，明確提出，要依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。質(zhì)檢部門要加大建材產(chǎn)品抽檢力度，對產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)的，依法責(zé)令整改并予通報；對無證生產(chǎn)水泥的，依法責(zé)令停產(chǎn)、處罰并向社會公告。
長沙天山水泥有限公司當(dāng)屬無證生產(chǎn)，還主要是在非法生產(chǎn)國家已明令停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥。此案例不能單以“行政處罰”了事，必須要依法責(zé)令停產(chǎn)。
這不禁想起，曾在2014年時，湖南省人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組安排有關(guān)人員，先后對全省14個市州50余個縣市區(qū)實施大氣污染防治法的情況進行了執(zhí)法調(diào)研、重點抽查、隨機暗訪、抽查后回訪，對群眾舉報的環(huán)境污染問題進行了調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)一些地方和企業(yè)的大氣污染及其它環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重。在所公布大氣污染等問題較嚴(yán)重企業(yè)名單中，水泥占了1/3，有26家。其中，有14家企業(yè)本已列入國家或省落后產(chǎn)能淘汰公告目錄，卻淘而不汰，甚至還有2010年就該淘汰的生產(chǎn)線。在26家企業(yè)中，點明無生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)許可證已到期還在非法生產(chǎn)的就有8家之多。這就說明，長沙天山水泥有限公司無證生產(chǎn)在該省不象只是個別案例。在相當(dāng)一段時間以來，無證生產(chǎn)似是較為普遍之事。
在執(zhí)法檢查之后召開的湖南省十二屆人大常委會第十三次會議上，常委們聽取和審議了省人民政府關(guān)于《大氣污染防治法》實施情況的報告和省人大常委會執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告。會上，湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛強調(diào)，要嚴(yán)格分級監(jiān)管，一級負責(zé)一級，防止上級包攬、同級推諉、無人負責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生，切實解決守法成本高、違法成本低的問題。要加大責(zé)任追究力度，依法查處各類大氣污染違法違紀(jì)行為，特別是對執(zhí)法檢查報告中提到的一些地方政府及職能部門不作為和一些企業(yè)非法生產(chǎn)等突出問題，一定要嚴(yán)肅查處。
這又過去了兩年，又冒出長沙天山水泥有限公司非法生產(chǎn)硅酸鹽水泥案（案例內(nèi)容只表明該公司在2016年1月至2016年3月7日期間非法生產(chǎn)），這案應(yīng)該夠得上徐守盛所指的突出問題。為什么在“嚴(yán)肅查處”一批非法生產(chǎn)企業(yè)突出問題后，“吹又生”出“非法生產(chǎn)”突出問題，為什么就遏制不了無證生產(chǎn)這個毒瘤？
應(yīng)該將“質(zhì)檢利劍”一直處在出鞘狀態(tài)，這樣，才能有效遏制非法生產(chǎn)，震懾犯罪分子。如利劍出一下就收入鞘中，不繼續(xù)冒出無證生產(chǎn)才奇怪呢！
編輯：孔雪玲
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