走進圍場龍頭山鄉(xiāng)多下村的建材園區(qū)，只見一臺臺尾礦加工機器轟鳴，工人師傅們正在裝車卸車忙得不可開交。振龍建筑材料集團制磚車間生產線上，小小的尾礦砂正在經過篩選、配料，制壓成一塊塊標準建材磚；興源保溫材料公司內以尾礦砂為主要原材料的新型綠色墻體自保溫建筑材料正出廠裝車準備運出。

  圍場尾礦綜合開發(fā)利用園區(qū)僅是承德市砂里淘金，變廢為寶，巧治“尾礦之患”的“一隅”。近年來，承德市通過招商引資、內引外聯、政策推動、宣傳促動，一批尾礦綜合開發(fā)利用項目相繼開工建設，十大系列50多種建材產品遠銷京津和周邊省市。

  特別是今年以來，承德市緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、內蒙古“十個全覆蓋”工程、北京新農村建設、承德市美麗鄉(xiāng)村建設和精準扶貧等歷史機遇，幫助企業(yè)搭建平臺，推介產品，尾礦新型建材呈產銷兩旺態(tài)勢，實現了社會效益、生態(tài)效益、經濟效益的多贏。

  著力發(fā)展新型建材產業(yè)，建立起暢通的產銷通道，打造京津冀新型建材和住宅產業(yè)化基地……承德在尾礦循環(huán)利用的產業(yè)轉型升級之路上積跬步以致千里，為我市供給側改革提供了一個可供借鑒的樣本。

  做足綠色發(fā)展文章，讓“黑廢料”變身“新資源”

  專家指出，供給側結構性改革，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力來促進經濟發(fā)展。具體到產業(yè)，就要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產能，將發(fā)展方向鎖定在新興領域、創(chuàng)新領域，打造新的經濟增長點。

  承德是一座“依礦而起，靠礦而興”的資源型城市。礦業(yè)經濟“一業(yè)獨大”為承德帶來巨大利益的同時也帶來尾礦治理難題。

  在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略下，承德既要做好首都生態(tài)屏障，又要轉型升級、綠色發(fā)展。作為全國12 個工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點地區(qū)之一，我市如何化解尾礦庫險情，并實現資源型城市可持續(xù)發(fā)展？

  “要站在轉變經濟發(fā)展方式的高度，緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，按照綠色循環(huán)低碳的發(fā)展要求，不斷提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，在保護生態(tài)、消除隱患的同時，著眼京津冀大市場，推動新型建材產業(yè)發(fā)展，實現社會效益、生態(tài)效益、經濟效益的多贏?！笔形⑹姓七M尾礦綜合利用，發(fā)展綠色新型建材產業(yè)的決心篤定。

  在加強尾礦安全監(jiān)管和生態(tài)治理的同時，承德市先后出臺《關于推進尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開發(fā)利用工作的若干意見》《關于尾礦及其他工業(yè)固廢資源綜合開發(fā)利用工作推進方案》等文件，明確各單位職責和任務目標，并列入縣區(qū)和市直部門領導班子考核內容，一著不讓地走上了由開礦致富——尾礦安全治理——變廢為寶的綠色循環(huán)發(fā)展之路。

  在強化科技研發(fā)力量建設方面，承德市大力開展外部技術合作，打造產、學、研、用新模式，研發(fā)了一批以尾礦砂為主要原材料的微晶玻璃、透水磚、加氣混凝土等先進技術產品。這些產品，無論在市場前景、技術指標、實用性能等均優(yōu)于同類產品，有的還填補了國內空白。

  尾礦，這個制約承德經濟實現轉型發(fā)展的“堅冰”，正逐步變成承德經濟發(fā)展的新資源?！昂趶U料”搖身一變成了能為百姓換來真金白銀的“金疙瘩”。

  借力京津多元發(fā)展，打“科技牌”釋放“大紅利”

  早在2009 年，來自德廈新型建材有限公司的新產品——聚合物砼生態(tài)透水磚被鋪上了“中國第一街”——北京長安街5 萬平方米的大修工程中。它以尾礦砂為主要原材料，被譽為會“呼吸”的地磚?！拔覀兩a的透水磚能夠迅速排水，幫助解決城市內澇問題，還便于把雨水收集起來重新利用。”公司負責人說。

  在承德新通源新型環(huán)保材料有限公司，微晶裝飾板材生產線5 月18 日剛投產就獲訂單8 萬平方米。記者看到，廠區(qū)內，一車車以花崗巖尾礦為主原料生產的混凝土砌塊、水泥發(fā)泡保溫板，以及剛剛獲得專利的輕集料混凝土連鎖砌塊“整裝待發(fā)”，即將被運往北京、上海等地。

  “我們依托高科技，探索研究利廢利舊研制出適合市場需要的節(jié)能環(huán)保特色產品，現已和芬蘭等地簽訂了微晶發(fā)泡陶瓷項目產品供銷合作意向，這將對承德市尾礦高端高值利用起到積極的帶動示范作用?！惫矩撠熑烁嬖V記者，微晶發(fā)泡陶瓷具有防火阻燃、隔熱保溫、耐腐蝕、強度好等特點，主要用于建筑保溫隔熱，工業(yè)窯爐、煙道內襯等，屬無機保溫材料。施工快、成本低、節(jié)省室內面積等優(yōu)點，產品的市場銷路一定會越來越好。

  匯小流而成江河。目前，承德市從事尾礦制造建筑材料的企業(yè)已有15 家，各種尾礦砂產品不斷推陳出新，已形成涵蓋墻體材料、路面材料、裝飾材料、保溫材料等十大系列50 多種產品，年實現產值14 億元、利稅3 億元，年利用尾礦500萬噸。

  項目建設是尾礦綜合利用的重頭戲，沒有項目支撐，一切都是空談。承德市堅持以產業(yè)化發(fā)展思路為主導，以項目建設為核心，以園區(qū)為載體，統(tǒng)籌考慮尾礦位置和交通區(qū)位，合理布局項目和產品，加強引導、強化服務，實行縣區(qū)領導包保制度，既抓“外引”，又重“內育”，多措并舉，全力推進項目建設。建設六個尾礦綜合利用園區(qū)，規(guī)劃一個尾礦綜合利用產品交易市場，重點推進尾礦制備建筑材料和其他新型材料的開發(fā)利用工作。

  截至2015 年底，全市尾礦綜合利用項目總數達到了101 個，總投資95.8 億元，其中億元以上項目27 個，已投產項目83 個，在建項目18 個，產值達到152億元，年利用尾礦5000 多萬噸，實現新增就業(yè)6000 余人，讓更多百姓享受到了科技發(fā)展帶來的紅利。

  發(fā)揮市場主導作用，以“精對接”拓展“大財路”

  市場是企業(yè)做大做強的基礎，是產業(yè)興衰的關鍵。讓市場在資源的配置方面發(fā)揮基礎性的決定作用，是實現產品銷售動力所在。

  抓市場拓展，促產能釋放。為了讓尾礦資源綜合利用的道路越走越穩(wěn)、越走越通暢，承德市積極開發(fā)農村市場，通過試點示范，在街道改造、蓋房建屋、畜舍及蔬菜、食用菌大棚建設等各方面推廣使用尾礦建材產品，要求每個縣區(qū)選擇兩個百戶以上自然村搞試點示范，在街道改造、蓋房建屋、畜舍及蔬菜、食用菌大棚建設等各方面推廣使用尾礦建材產品，通過示范引領，開發(fā)農村市場。在大力拓展城鎮(zhèn)市場上，每個縣區(qū)要選擇1—2 小區(qū)或單體樓房，建設尾礦產品推廣應用示范工程，通過示范工程引領，拓展城鎮(zhèn)市場。

  今年，平泉天罡建材在農村市場推廣中取得突破，成功承接了興隆縣安子嶺鄉(xiāng)等3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及美麗鄉(xiāng)村和移民搬遷等12個建設項目，包括自然村沿街民居改造及景觀、停車場建設、民居改造、現代集市及綜合體建設、景觀雕塑及設施等，重金聘請中央美院設計，打造尾礦產品集成化、配套化美麗鄉(xiāng)村示范工程，目前已完成工程進度的50%。此外，該公司還承擔了平泉縣美麗鄉(xiāng)村項目，日前也已開工建設。

  “京津冀協(xié)同發(fā)展的難得機遇為我們營造出了發(fā)展大空間、激發(fā)出了發(fā)展源動力?！笔泄ば啪指本珠L張希躍表示，我們必須抓住這一契機，上項目、搞對接、拓市場，盡快把我市打造成北京地區(qū)的建材供應基地。政府要千方百計幫助企業(yè)解決資金、用地、技術等方面困難和問題，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)把全部精力放在產品研發(fā)和市場開拓上，放在長遠發(fā)展上。

  為了加快外埠市場的拓展，善于“引導市場”，承德市先后在北京、石家莊、保定等地相繼召開了當地政府和部門、開發(fā)商、建筑商、設計單位等參加的新型建材產品推介會、展銷會，擴大產品影響力和市場占有率，打響承德市尾礦綜合利用知名度和外向度。

  承德振龍、圍場宏鳴、圍場聯玉、豐寧興旺、平泉炻徹、平泉金盛、隆化大華、寬城大正等企業(yè)尾礦產品大量供應內蒙古“十個全覆蓋工程”，產品供不應求；豐寧豐煊、灤平灤泰等企業(yè)尾礦燒結磚遠銷北京懷柔等地，打入北京縣區(qū)新農村建設市場，出現幾十輛大貨車排隊等待拉磚的火爆景象；圍場興源巖棉保溫系列產品暢銷內蒙古、北京等地，企業(yè)下一步擬再上一條生產線，以滿足市場需求；承德德廈生態(tài)渣專利透水磚產品遠銷山西、遼寧、赤峰、石家莊、張家口等周邊省市，目前正在供應石家莊中山路透水磚鋪裝項目；寬城嘉瑞德低碳裝飾板材今年也走出低谷，產品主要銷往北京、承德本地及周邊裝飾裝修市場，前景看好；炫靚集團今年主要供應高速服務區(qū)建設和承德本地市場……

  成績面前，更要保持清醒頭腦?！坝捎谖驳V砂制品主要供應各類工程，市場存在周期短、需求變化快等特點，明年，承德市尾礦制品的銷路還是未知數?！睆埾＼S表示，承德市的尾礦綜合開發(fā)利用項目仍需要在政策、資金方面給予傾斜和大力支持，保障產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前。

  “廢砂變金砂”是承德這個礦業(yè)大市的必然選擇，“變廢為寶”是向生態(tài)要效益的必然舉措。致力于成為京津冀新型建材和住宅產業(yè)化基地，承德正在取得“尾礦成富礦，廢渣變綠材”的驕人成績。