9月9日，2016中國國際水泥峰會(huì)在北京召開。工信部原材料司副巡視員呂桂新出席會(huì)議并根據(jù)目前全行業(yè)的情況和未來發(fā)展方向做了主旨演講。

工信部原材料司副巡視員呂桂新

  呂桂新在肯定今年以來通過國務(wù)院等部委及水泥協(xié)會(huì)和各大水泥企業(yè)努力，我國水泥行業(yè)出現(xiàn)了谷底回升現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)調(diào)了我國的水泥行業(yè)轉(zhuǎn)好苗頭極不穩(wěn)定，發(fā)展的道路依舊曲折。他指出水泥行業(yè)地區(qū)間差異仍然比較大，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)嚴(yán)重不足，產(chǎn)能過剩與市場(chǎng)需求之間的矛盾仍然非常突出，加之市場(chǎng)環(huán)境不夠完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序等不利因素，水泥行業(yè)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，對(duì)此行業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)，決不能盲目樂觀。

  以下是演講實(shí)錄：

各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓，

  上午好！

  今天我們齊聚北京，參加以“市場(chǎng)整合，創(chuàng)新發(fā)展”的主題的2016中國國際水泥峰會(huì)，再次我謹(jǐn)代表工業(yè)和信息化工信部原料司對(duì)本次峰會(huì)的召開表示熱烈祝賀。

  今年以來，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在黨中央和國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，適度擴(kuò)大總需求，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的政策措施。

  1-8月份，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，在這個(gè)大背景下，我國水泥行業(yè)開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭，3月份開始水泥行業(yè)開始扭轉(zhuǎn)下降的局面，4月份全國多地區(qū)水泥價(jià)格開始回升，5月份繼續(xù)上漲，有利的支撐了水泥全行業(yè)扭轉(zhuǎn)年初盈虧相抵后的凈虧損局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-7月份全國水泥產(chǎn)量13.23億噸，同比增長(zhǎng)2.76%，規(guī)模以上水泥企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤136.8億元，同比僅下降7.6%，虧損企業(yè)虧損額126億元，同比下降4.3%，這充分證明水泥行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益從去年的谷底出現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。

  但當(dāng)前水泥行業(yè)出現(xiàn)的好轉(zhuǎn)苗頭極不穩(wěn)定，我們不能忘記近年來在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，我國水泥工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，需求增長(zhǎng)嚴(yán)重不足的矛盾突顯，全行業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、價(jià)格和效益全面下降，產(chǎn)品賣不動(dòng)，貨款難回收、企業(yè)沒有效益，員工沒有收入的現(xiàn)象比比皆是，企業(yè)經(jīng)營愈發(fā)困難，全行業(yè)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。特別是2015年全國水泥累計(jì)產(chǎn)量同比下降4.9%，是1990年以來第一次出現(xiàn)年度負(fù)增長(zhǎng)，行業(yè)盈虧相抵后凈利潤只有330億元，同比下降58%，比歷史最高年份2011年少賺了700多億元。東北、華北、西北水泥行業(yè)全線告急，盈虧相抵后整體呈現(xiàn)凈虧損的狀態(tài)。我們必須看到，盡管當(dāng)前水泥行業(yè)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)，但地區(qū)間差異仍然比較大，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)嚴(yán)重不足，產(chǎn)能過剩與市場(chǎng)需求之間的矛盾仍然非常突出，加之市場(chǎng)環(huán)境不夠完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序等不利因素，水泥行業(yè)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，決不能盲目樂觀。

  中國政府對(duì)水泥工業(yè)高度重視，面對(duì)近年來水泥行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些嚴(yán)重問題，國務(wù)院先后在2009年印發(fā)了關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩的國發(fā)2009[38]號(hào)，2013年印發(fā)關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的2013[41]號(hào)文件，兩個(gè)重要文件都把水泥行業(yè)列為重點(diǎn)。今年5月，國務(wù)院辦公廳34號(hào)文件專門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），這個(gè)文件雖然面對(duì)的是整個(gè)建材行業(yè)，但真正重點(diǎn)仍然是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的水泥行業(yè)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，今后3-5年水泥行業(yè)發(fā)展還要抓住產(chǎn)能過剩，結(jié)構(gòu)扭曲和無序競(jìng)爭(zhēng)等關(guān)鍵問題，在供給側(cè)改革方面取長(zhǎng)補(bǔ)短，抓緊控制產(chǎn)能，有序推進(jìn)兼并重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大新型綠色水泥生產(chǎn)工藝，積極開展國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，有效提高水泥工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

  當(dāng)前《指導(dǎo)意見》已發(fā)，大局方針已定，下一步希望全行業(yè)在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，內(nèi)化于心，外化于形，知行合一，增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)自律意識(shí)，做好各項(xiàng)政策措施，我們相信只有認(rèn)真貫徹黨中央和國務(wù)院決策部署，特別是在化解產(chǎn)能過剩上下真功夫，攻堅(jiān)克難，齊抓共管，務(wù)實(shí)求效，中國水泥一定能在十三五規(guī)劃的第一年開好局，起好步，為整個(gè)建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和健康可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。