近日，國務院辦公廳印發(fā)了《促進科技成果轉移轉化行動方案通知》，對實施促進科技成果轉移轉化行動作出部署。

  方案顯示，發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，強化企業(yè)轉移轉化科技成果的主體地位，發(fā)揮企業(yè)家整合技術、資金、人才的關鍵作用，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展技術市場。

  方案中提及“十三五”期間主要目標是：建設100個示范性國家技術轉移機構，支持有條件的地方建設10個科技成果轉移轉化示范區(qū)，在重點行業(yè)領域布局建設一批支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術轉移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術轉移人才，全國技術合同交易額力爭達到2萬億元。

  將重點圍繞新一代信息網(wǎng)絡、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、智慧城市和數(shù)字社會、人口健康等重點領域，以需求為導向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的科技成果包；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，鼓勵各類機構運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，積極開展科技成果信息增值服務，提供符合用戶需求的精準科技成果信息；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”融合重點領域專利導航項目，引導“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、綠色生態(tài)、人工智能等融合領域的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

  方案強調(diào)，強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。發(fā)揮中央財政對科技成果轉移轉化的引導作用。發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金等的杠桿作用，采取設立子基金、貸款風險補償?shù)确绞剑鐣Y本投入，支持關系國計民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉化。加大地方財政支持科技成果轉化力度。拓寬科技成果轉化資金市場化供給渠道。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機構，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉化項目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為小微企業(yè)轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進行融資。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式，為科技成果轉移轉化提供組合金融服務。  

國務院辦公廳關于印發(fā)促進科技成果轉移轉化行動方案的通知

  國辦發(fā)〔2016〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

  《促進科技成果轉移轉化行動方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

  國務院辦公廳

  2016年4月21日

  （此件公開發(fā)布）

  促進科技成果轉移轉化行動方案

  促進科技成果轉移轉化是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)，對于推進結構性改革尤其是供給側結構性改革、支撐經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎具有重要意義。為深入貫徹黨中央、國務院一系列重大決策部署，落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，加快推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新支撐穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生，特制定本方案。

  一、總體思路

  深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和國務院部署，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善科技成果轉移轉化政策環(huán)境，強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，強化技術、資本、人才、服務等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，強化中央和地方協(xié)同推動科技成果轉移轉化，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉移轉化體系，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長新動力，為到2020年進入創(chuàng)新型國家行列、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標作出貢獻。

  （一）基本原則。

  ——市場導向。發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，強化企業(yè)轉移轉化科技成果的主體地位，發(fā)揮企業(yè)家整合技術、資金、人才的關鍵作用，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展技術市場。完善科技成果轉移轉化的需求導向機制，拓展新技術、新產(chǎn)品的市場應用空間。

  ——政府引導。加快政府職能轉變，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，強化政府在科技成果轉移轉化政策制定、平臺建設、人才培養(yǎng)、公共服務等方面職能，發(fā)揮財政資金引導作用，營造有利于科技成果轉移轉化的良好環(huán)境。

  ——縱橫聯(lián)動。加強中央與地方的上下聯(lián)動，發(fā)揮地方在推動科技成果轉移轉化中的重要作用，探索符合地方實際的成果轉化有效路徑。加強部門之間統(tǒng)籌協(xié)同、軍民之間融合聯(lián)動，在資源配置、任務部署等方面形成共同促進科技成果轉化的合力。

  ——機制創(chuàng)新。充分運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念，建立創(chuàng)新要素充分融合的新機制，充分發(fā)揮資本、人才、服務在科技成果轉移轉化中的催化作用，探索科技成果轉移轉化新模式。

  （二）主要目標。

  “十三五”期間，推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重大科技成果轉化應用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高，市場化的技術交易服務體系進一步健全，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術轉移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉移轉化投入渠道日益完善，科技成果轉移轉化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行高效、市場化的科技成果轉移轉化體系全面建成。

  主要指標：建設100個示范性國家技術轉移機構，支持有條件的地方建設10個科技成果轉移轉化示范區(qū)，在重點行業(yè)領域布局建設一批支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術轉移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術轉移人才，全國技術合同交易額力爭達到2萬億元。

  二、重點任務

  圍繞科技成果轉移轉化的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強系統(tǒng)部署，抓好措施落實，形成以企業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務機構為支撐的科技成果轉移轉化新格局。

  （一）開展科技成果信息匯交與發(fā)布。

  1.發(fā)布轉化先進適用的科技成果包。圍繞新一代信息網(wǎng)絡、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、智慧城市和數(shù)字社會、人口健康等重點領域，以需求為導向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的科技成果包。發(fā)揮財政資金引導作用和科技中介機構的成果篩選、市場化評估、融資服務、成果推介等作用，鼓勵企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，加速重大科技成果轉化應用。引導支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設等社會公益領域科技成果轉化應用。

  2.建立國家科技成果信息系統(tǒng)。制定科技成果信息采集、加工與服務規(guī)范，推動中央和地方各類科技計劃、科技獎勵成果存量與增量數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，構建由財政資金支持產(chǎn)生的科技成果轉化項目庫與數(shù)據(jù)服務平臺。完善科技成果信息共享機制，在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，向社會公布科技成果和相關知識產(chǎn)權信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務。

  3.加強科技成果信息匯交。建立健全各地方、各部門科技成果信息匯交工作機制，推廣科技成果在線登記匯交系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。加強科技成果管理與科技計劃項目管理的有機銜接，明確由財政資金設立的應用類科技項目承擔單位的科技成果轉化義務，開展應用類科技項目成果以及基礎研究中具有應用前景的科研項目成果信息匯交。鼓勵非財政資金資助的科技成果進行信息匯交。

  4.加強科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，鼓勵各類機構運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，積極開展科技成果信息增值服務，提供符合用戶需求的精準科技成果信息。開展科技成果轉化為技術標準試點，推動更多應用類科技成果轉化為技術標準。加強科技成果、科技報告、科技文獻、知識產(chǎn)權、標準等的信息化關聯(lián)，各地方、各部門在規(guī)劃制定、計劃管理、戰(zhàn)略研究等方面要充分利用科技成果資源。

  5.推動軍民科技成果融合轉化應用。建設國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉化平臺，研究設立國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，支持軍民融合科技成果推廣應用。梳理具有市場應用前景的項目，發(fā)布軍用技術轉民用推廣目錄、“民參軍”技術與產(chǎn)品推薦目錄、國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權轉化目錄。實施軍工技術推廣專項，推動國防科技成果向民用領域轉化應用。

  （二）產(chǎn)學研協(xié)同開展科技成果轉移轉化。

  6.支持高校和科研院所開展科技成果轉移轉化。組織高校和科研院所梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，建立面向企業(yè)的技術服務站點網(wǎng)絡，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，通過研發(fā)合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果市場價值。依托中國科學院的科研院所體系實施科技服務網(wǎng)絡計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)和地方需求開展技術攻關、技術轉移與示范、知識產(chǎn)權運營等。鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)學研究單位等構建協(xié)同研究網(wǎng)絡，加強臨床指南和規(guī)范制定工作，加快新技術、新產(chǎn)品應用推廣。引導有條件的高校和科研院所建立健全專業(yè)化科技成果轉移轉化機構，明確統(tǒng)籌科技成果轉移轉化與知識產(chǎn)權管理的職責，加強市場化運營能力。在部分高校和科研院所試點探索科技成果轉移轉化的有效機制與模式，建立職務科技成果披露與管理制度，實行技術經(jīng)理人市場化聘用制，建設一批運營機制靈活、專業(yè)人才集聚、服務能力突出、具有國際影響力的國家技術轉移機構。

  7.推動企業(yè)加強科技成果轉化應用。以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設立研發(fā)機構或技術轉移機構，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略開展企業(yè)技術難題競標等“研發(fā)眾包”模式探索，引導科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項目委托和難題招標，聚眾智推進開放式創(chuàng)新。市場導向明確的科技計劃項目由企業(yè)牽頭組織實施。完善技術成果向企業(yè)轉移擴散的機制，支持企業(yè)引進國內(nèi)外先進適用技術，開展技術革新與改造升級。[Page]

  8.構建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉制科研院所主導作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建創(chuàng)新鏈，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)和推廣應用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務。支持聯(lián)盟承擔重大科技成果轉化項目，探索聯(lián)合攻關、利益共享、知識產(chǎn)權運營的有效機制與模式。

  9.發(fā)揮科技社團促進科技成果轉移轉化的紐帶作用。以創(chuàng)新驅動助力工程為抓手，提升學會服務科技成果轉移轉化能力和水平，利用學會服務站、技術研發(fā)基地等柔性創(chuàng)新載體，組織動員學會智力資源服務企業(yè)轉型升級，建立學會聯(lián)系企業(yè)的長效機制，開展科技信息服務，實現(xiàn)科技成果轉移轉化供給端與需求端的精準對接。

  （三）建設科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體。

  10.建設科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。瞄準節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家大學科技園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，建設一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉移轉化，培育新的經(jīng)濟增長點。

  11.強化科技成果中試熟化。鼓勵企業(yè)牽頭、政府引導、產(chǎn)學研協(xié)同，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提供全程技術研發(fā)解決方案，加快科技成果轉移轉化。支持地方圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)技術創(chuàng)新需求，建設通用性或行業(yè)性技術創(chuàng)新服務平臺，提供從實驗研究、中試熟化到生產(chǎn)過程所需的儀器設備、中試生產(chǎn)線等資源，開展研發(fā)設計、檢驗檢測認證、科技咨詢、技術標準、知識產(chǎn)權、投融資等服務。推動各類技術開發(fā)類科研基地合理布局和功能整合，促進科研基地科技成果轉移轉化，推動更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的共性技術成果擴散與轉化應用。

  （四）強化科技成果轉移轉化市場化服務。

  12.構建國家技術交易網(wǎng)絡平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉移轉化為核心，以需求為導向，連接技術轉移服務機構、投融資機構、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結合的國家技術交易網(wǎng)絡平臺。平臺依托專業(yè)機構開展市場化運作，堅持開放共享的運營理念，支持各類服務機構提供信息發(fā)布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業(yè)化服務，形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的創(chuàng)新服務網(wǎng)絡。引導高校、科研院所、國有企業(yè)的科技成果掛牌交易與公示。

  13.健全區(qū)域性技術轉移服務機構。支持地方和有關機構建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術市場，形成不同層級、不同領域技術交易有機銜接的新格局。在現(xiàn)有的技術轉移區(qū)域中心、國際技術轉移中心基礎上，落實“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略，進一步加強重點區(qū)域間資源共享與優(yōu)勢互補，提升跨區(qū)域技術轉移與輻射功能，打造連接國內(nèi)外技術、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術轉移網(wǎng)絡。

  14.完善技術轉移機構服務功能。完善技術產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權交易等各類平臺功能，促進科技成果與資本的有效對接。支持有條件的技術轉移機構與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金，加大對科技成果轉化項目的投資力度。鼓勵國內(nèi)機構與國際知名技術轉移機構開展深層次合作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)技術需求引進國外先進適用的科技成果。鼓勵技術轉移機構探索適應不同用戶需求的科技成果評價方法，提升科技成果轉移轉化成功率。推動行業(yè)組織制定技術轉移服務標準和規(guī)范，建立技術轉移服務評價與信用機制，加強行業(yè)自律管理。

  15.加強重點領域知識產(chǎn)權服務。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”融合重點領域專利導航項目，引導“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、綠色生態(tài)、人工智能等融合領域的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。開展重大科技經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權分析評議，為戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、項目確立等提供依據(jù)。針對重點產(chǎn)業(yè)完善國際化知識產(chǎn)權信息平臺，發(fā)布“走向海外”知識產(chǎn)權實務操作指引，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)化知識產(chǎn)權服務。

  （五）大力推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  16.促進眾創(chuàng)空間服務和支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。重點在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所，在電子信息、生物技術、高端裝備制造等重點領域建設一批以成果轉移轉化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強的眾創(chuàng)空間，有效支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。構建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。支持企業(yè)、高校和科研院所發(fā)揮科研設施、專業(yè)團隊、技術積累等專業(yè)領域創(chuàng)新優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供技術研發(fā)服務。吸引更多科技人員、海外歸國人員等高端創(chuàng)業(yè)人才入駐眾創(chuàng)空間，重點支持以核心技術為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  17.推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。引導高校、科研院所、大型企業(yè)、技術轉移機構、創(chuàng)業(yè)投資機構以及國家級科研平臺（基地）等，將科研基礎設施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。依托3D打印、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡制造、開源軟硬件等先進技術和手段，支持各類機構為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機構、投資機構等開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓課程，鼓勵經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學者等擔任創(chuàng)業(yè)導師。

  18.舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織開展中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投融資集訓營等活動，支持地方和社會各界舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，集聚整合創(chuàng)業(yè)投資等各類資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  （六）建設科技成果轉移轉化人才隊伍。

  19.開展技術轉移人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，依托有條件的地方和機構建設一批技術轉移人才培養(yǎng)基地。推動有條件的高校設立科技成果轉化相關課程，打造一支高水平的師資隊伍。加快培養(yǎng)科技成果轉移轉化領軍人才，納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃。推動建設專業(yè)化技術經(jīng)紀人隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術轉移工作。與國際技術轉移組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術轉移人才。

  20.組織科技人員開展科技成果轉移轉化。緊密對接地方產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、社會公益等領域需求，繼續(xù)實施萬名專家服務基層行動計劃、科技特派員、科技創(chuàng)業(yè)者行動、企業(yè)院士行、先進適用技術項目推廣等，動員高校、科研院所、企業(yè)的科技人員及高層次專家，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展技術咨詢、技術服務、科技攻關、成果推廣等科技成果轉移轉化活動，打造一支面向基層的科技成果轉移轉化人才隊伍。

  21.強化科技成果轉移轉化人才服務。構建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務平臺，提供科技咨詢、人才計劃、科技人才活動、教育培訓等公共服務，實現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動和跨界協(xié)作。圍繞支撐地方特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，建立一批科技領軍人才創(chuàng)新驅動中心，支持有條件的企業(yè)建設院士（專家）工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對接搭建平臺。建設海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源搭建平臺和橋梁。

  （七）大力推動地方科技成果轉移轉化。

  22.加強地方科技成果轉化工作。健全省、市、縣三級科技成果轉化工作網(wǎng)絡，強化科技管理部門開展科技成果轉移轉化的工作職能，加強相關部門之間的協(xié)同配合，探索適應地方成果轉化要求的考核評價機制。加強基層科技管理機構與隊伍建設，完善承接科技成果轉移轉化的平臺與機制，宣傳科技成果轉化政策，幫助中小企業(yè)尋找應用科技成果，搭建產(chǎn)學研合作信息服務平臺。指導地方探索“創(chuàng)新券”等政府購買服務模式，降低中小企業(yè)技術創(chuàng)新成本。

  23.開展區(qū)域性科技成果轉移轉化試點示范。以創(chuàng)新資源集聚、工作基礎好的?。▍^(qū)、市）為主導，跨區(qū)域整合成果、人才、資本、平臺、服務等創(chuàng)新資源，建設國家科技成果轉移轉化試驗示范區(qū)，在科技成果轉移轉化服務、金融、人才、政策等方面，探索形成一批可復制、可推廣的工作經(jīng)驗與模式。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術瓶頸，推動一批符合產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展需求的重大科技成果在示范區(qū)轉化與推廣應用。

  （八）強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。

  24.發(fā)揮中央財政對科技成果轉移轉化的引導作用。發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金等的杠桿作用，采取設立子基金、貸款風險補償?shù)确绞?，吸引社會資本投入，支持關系國計民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉化。通過優(yōu)化整合后的技術創(chuàng)新引導專項（基金）、基地和人才專項，加大對符合條件的技術轉移機構、基地和人才的支持力度。國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃支持戰(zhàn)略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關和示范應用。

  25.加大地方財政支持科技成果轉化力度。引導和鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)投資引導、科技成果轉化、知識產(chǎn)權運營等專項資金（基金），引導信貸資金、創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類社會資金加大投入，支持區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉移轉化。

  26.拓寬科技成果轉化資金市場化供給渠道。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機構，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉化項目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為小微企業(yè)轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進行融資。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式，為科技成果轉移轉化提供組合金融服務。

  三、組織與實施

  （一）加強組織領導。各有關部門要根據(jù)職能定位和任務分工，加強政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進機制，形成科技部門、行業(yè)部門、社會團體等密切配合、協(xié)同推進的工作格局。強化中央和地方協(xié)同，加強重點任務的統(tǒng)籌部署及創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置，形成共同推進科技成果轉移轉化的合力。各地方要將科技成果轉移轉化工作納入重要議事日程，強化科技成果轉移轉化工作職能，結合實際制定具體實施方案，明確工作推進路線圖和時間表，逐級細化分解任務，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

  （二）加強政策保障。落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》及相關政策措施，完善有利于科技成果轉移轉化的政策環(huán)境。建立科研機構、高校科技成果轉移轉化績效評估體系，將科技成果轉移轉化情況作為對單位予以支持的參考依據(jù)。推動科研機構、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。完善有利于科技成果轉移轉化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關政策。研究探索科研機構、高校領導干部正職任前在科技成果轉化中獲得股權的代持制度。各地方要圍繞落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，完善促進科技成果轉移轉化的政策法規(guī)。建立實施情況監(jiān)測與評估機制，為調(diào)整完善相關政策舉措提供支撐。

  （三）加強示范引導。加強對試點示范工作的指導推動，交流各地方各部門的好經(jīng)驗、好做法，對可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式及時總結推廣，發(fā)揮促進科技成果轉移轉化行動的帶動作用，引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化，營造有利于科技成果轉移轉化的良好社會氛圍。