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多省復工率大幅“回血” 中國離全面復工復產還有多遠

《財經(jīng)》雜志 · 2020-03-11 13:21 留言


2月19日22時30分,在“中國制造”最大的生產基地廣東東莞,李文(化名)終于等來了可以復工復產的通知。

李文的工廠位于東莞一家產業(yè)園,擁有員工將近300人,接到復工復產的通知后,李文立刻通知員工第二天上班。盡管比往年晚了10多天才開工,但能作為園區(qū)第二批復工的四家企業(yè)之一,李文已經(jīng)非常滿意。

同樣是在2月19日,浙江義烏的小企業(yè)主王芳(化名)也接到了可以復工復產的通知,“復工申請比較簡易。主要是向街道遞交申請資料,接到審批后就可以正式復工了。”王芳告訴《財經(jīng)》記者。義烏政府部門為了助力企業(yè)復工復產,出臺的多次舉措備受企業(yè)好評。

雖然進度不一,但疫情防控與復工復產正在各地同步推進。2020年2月25日,在國務院聯(lián)防聯(lián)控新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委社會司司長歐曉理表示,低風險地區(qū)以防止輸入性病例為主,全面恢復生產生活秩序,取消道路通行限制,不得對企業(yè)復工復產設置條件,拖延復工復產的時間;中風險地區(qū)實施外防輸入、內防擴散的策略,疫情防控與企業(yè)復工復產同步推進;高風險地區(qū)則延續(xù)嚴格管控的政策,以疫情防控為主,逐步擴大復工復產范圍。

各地企業(yè)復工復產進入快車道,范圍也在逐步擴大。然而,在產業(yè)鏈緊密連接的情況下,上下游沒有同步復工,將給企業(yè)經(jīng)營帶來壓力。相較于大型企業(yè)的資源動員能力,中小企業(yè)所受影響將更為明顯。全面復工復產還有多遠?

復工復產進行時

在接到通知可以復工復產之前,李文和他的工廠經(jīng)歷了一場相對艱難的考驗。

李文工廠所在的產業(yè)園面積約1.5平方公里,聚集著數(shù)十家企業(yè),員工總人數(shù)近2000人,疫情防控壓力較大。

“原計劃的上班時間是2月10日,就近員工已經(jīng)提前返回了,嚴重疫區(qū)的員工暫不返回,但是園區(qū)一直在推遲上班時間?!崩钗南颉敦斀?jīng)》記者表示。

為了盡快復工,在接到需遞交復工復產申請的通知后,李文便開始全方位準備。讓他苦惱的是,申請材料需不斷修改?!耙咔樵诓粩嘧兓?,所以政府規(guī)定也在變,我們就需要不斷更新相關資料。今天剛把資料遞交上去,第二天又得重新修改。剛改完,又一個資料發(fā)過來。反反復復改了好多次?!?/p>

“第一批只有三家企業(yè)的復工申請獲得通過。我們園區(qū)太大了,如果發(fā)現(xiàn)確診案例就可能全部停工隔離,損失太大了。”李文向《財經(jīng)》記者表示,前期審核十分嚴格可以理解,后期審批可能會相對寬松。

與李文頗費周折才拿到“批文”不同,王芳的企業(yè)相對順利就獲準復工復產了。2月19日,王芳遞交的復工復產申請獲得通過,2月20日,她一整天都在外購買消毒水、口罩、手套、體溫計,為復工復產做著準備。

“第一批復工的主要是義烏的大型企業(yè),我們是第二批。義烏由眾多小鎮(zhèn)組成,我們鎮(zhèn)疫情較輕,復工申請比較簡易。主要是向街道遞交申請資料,接到審批后就可以正式復工了?!蓖醴几嬖V《財經(jīng)》記者。

此外,義烏除了第一批開工的企業(yè)員工返回需隔離外,疫情較輕地區(qū)的員工只要有當?shù)亻_具的健康證明,到達義烏后便無需隔離。

除了復工程序相對簡易,義烏的政府部門還送出了助力企業(yè)復工的“大禮包”。

2月16日,義烏市人社局和財政局聯(lián)合推出《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情加強企業(yè)用工保障的意見》,全額補助企業(yè)通過包車、企業(yè)間拼車等方式接送來源地相對集中的員工所產生的包車費用,此外,對自行返義、自駕返義的員工給予相應補貼。

“實際上,員工回到義烏存在難度。可能買不到票,也可能當?shù)夭环湃?,但是義烏政府會幫忙協(xié)調。如果某個區(qū)域人特別多,政府會派車集中去接?!蓖醴几嬖V《財經(jīng)》記者。

根據(jù)義烏市廣播電視臺公布的信息,從2月16日至27日,累計到達“義烏號”就業(yè)大巴406輛,接回員工14598名;到達火車專列7列,接回員工5441名。通過補貼政策激勵,企業(yè)包車、個人自駕車回義員工累計13萬人左右。

2月17日,國務院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)文件,要求各地依據(jù)人口、發(fā)病情況,科學劃分疫情風險等級,進行分級分類防控。

截至2月24日,已有六省降低應急響應,其中,甘肅、遼寧、貴州、云南四省將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應級別由一級調整為三級,山西、廣東由一級調整為二級。

與此同時,連接各地的交通脈絡也逐步恢復正常。據(jù)交通運輸部公布的數(shù)據(jù),截至2月24日,27個省份已恢復省際省內客運班線或包車。此前為了疫情防控需要,在高速公路省界、服務區(qū)、出入口、普通國省干線、客運站、客運碼頭設置的衛(wèi)生檢疫站,截至2月24日,已由2月20日的全國大概1.7萬處,減少了約9000處,還有約8000處。

各地政策的助力,加上交通網(wǎng)絡的逐步恢復,企業(yè)復工復產正步入軌道。

物流命脈待激活

目前,王芳所在的義烏國際小商品市場1區(qū)、2區(qū)已經(jīng)復工,“雖然復工,但是上班的也僅是部分,而且目前客戶十分有限?!蓖醴枷颉敦斀?jīng)》記者表示。

原因之一是物流行業(yè)尚未完全復工?!皬牡缆方夥獾絺}庫、辦公場所解封,再到如今的勞動力解封,復工復產是一個逐漸釋放的過程?!闭劶皩ζ髽I(yè)復工的觀察,云鳥配送CEO韓毅向《財經(jīng)》記者表示。

韓毅所處的物流行業(yè)屬于春節(jié)后正常上班的四類行業(yè)之一,2月3日開工始,韓毅幾乎經(jīng)歷了企業(yè)復工復產面臨的一切難關:從車輛無法通行、配送倉庫封閉、防疫保障物資不足,到辦公場所封閉、司機無法到崗。他坦言:“作為物資保障行業(yè),上物流和供應鏈公司復工太難了。一切在慢慢好轉,但恢復正常還需一段時間?!?/p>

韓毅坦言,開工至今,幾乎每周都有困擾企業(yè)復工復產的核心問題。第一周是貨車通行一趟需要四五個通行證,第二周是進不了辦公場所,現(xiàn)在則是貨車司機無法到崗的問題——大部分貨車司機來自農村地區(qū)。

一項涉及全國16個省份80個縣近百個村莊的調研數(shù)據(jù)顯示,全國大部分地區(qū)農村勞動力流動仍處于封閉狀態(tài),盡管實行分區(qū)分級的差異化防疫策略,但部分風險程度不同的地區(qū),防疫政策并無明顯差異,總體上還是采取偏緊偏嚴的封閉化管理策略,勞動力流出極少。

“目前整個物流行業(yè)大概平均只有25%的貨車司機到崗。另外的75%中,有大概30%的司機已到了拉貨的目標城市,正進行14天的自我隔離,這部分司機在3月初便能正常到崗,但剩下的那40%仍封閉在村中,何時復工尚不明確?!表n毅表示,“大部分貨車司機其實并沒有簽訂正式勞動合同,薪酬以拉貨趟數(shù)結算,因此是否工作的決定權很多時候在司機手上。務工城市的14天隔離、園區(qū)是否通行等不確定性因素,降低了很多司機返崗的積極性,很多司機寧愿在老家觀望。”

“無論是干線配送還是城市配送,中國大概90%的貨車都由司機自行購買,司機無法到崗,也就意味著生產工具沒有到崗?!表n毅告訴《財經(jīng)》記者,“是否能對返崗的司機進行集中檢測,省去14天的隔離,降低司機返崗的不確定性?貨運司機這個行當確實比較特殊?!?/p>

在東莞,盡管已開始復工,但李文仍然面臨著難題,目前到崗人數(shù)不足1/3,開工率嚴重不足。目前,云鳥配送每天平均只有約1%-2%的司機順利返崗,“我估計全面到位還需要一個多月?!表n毅表示。

物流等環(huán)節(jié)未完全跑通,產業(yè)鏈便無法正常復工,即使企業(yè)復工,實際復產率也受限制。

“物流行業(yè)現(xiàn)在基本處于有活兒沒人干的情況。城市配送以生鮮、日用品為主,這段時間其實需求是增加的,而負責原料運輸?shù)母删€配送,產業(yè)上下游很多原料現(xiàn)在都憋著?!表n毅說。

期待全面復工復產

相較于制造業(yè),寫字樓里的復工復產相對容易,但何時全面復工復產,寫字樓中的人們心中也沒譜。

在福州,劉明(化名)所在的寫字樓已經(jīng)可以正常上班了,但大多數(shù)企業(yè)像他的一樣,只是老板一個人在上班而已。

劉明是一位小企業(yè)主,主要業(yè)務是軟件開發(fā)與銷售?!爱a品開發(fā)不受影響,技術人員可以居家辦公,主要受影響的是銷售。”劉明介紹,由于多數(shù)訂單延期簽約,非技術人員的工作基本處于停滯狀態(tài)。

“有些客戶年前已經(jīng)溝通過,年后可以正常簽單,但現(xiàn)在都在延長。”劉明表示,他本來約了年前計劃簽約的客戶,想早點把單子定下來。但對方委婉地拒絕了,建議先在家休息,簽單得延期?!八^的復工復產大部分都是企業(yè)負責人自己到辦公室辦公罷了,福州現(xiàn)在馬路上的人很少,即便是此前繁華的商務中心或者商場,也只能看到幾個人。晚上6點后基本看不到人。”

人流量不高,則意味著餐飲、酒店等服務業(yè)即使復工,效果也有限,而服務業(yè)是此次疫情中遭重創(chuàng)的行業(yè)之一。

在復工復產審批相對寬松的浙江杭州,2月17日就已獲批復工的杭州麥尖文藝酒店仍住客寥寥。

“有預訂,但是比較少。入住成本很高,如果只有兩三個客人入住,收入還抵不過一天的電費成本。但是我們覺得還是要復工,不能等著人多了再復工?!本频陝?chuàng)始人告訴《財經(jīng)》記者。

按照劉明的計劃,3月1日要全面復工復產,但受限于疫情發(fā)展和產業(yè)恢復,屆時客觀條件是否允許全面復工復產,對于他來說也是個未知數(shù)。劉明說,他周圍的朋友們都沒有看到一個明確的復工時間點?!澳壳按蠹遗瓮?月1日可以全面復工復產。拖的時間太久,對于企業(yè)來說影響十分大?!?/p>

據(jù)《財經(jīng)》記者了解,河北省某地提出了復工復產率要求。其一,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2月21日前復工復產率要達到80%以上,月底前,復工率要達到100%;其二,限額以上商貿流通企業(yè),2月21日前復工復產率要達到60%以上,月底前,復工率要達到100%。

對于浙江、廣東等服務型企業(yè)占比高的區(qū)域,亦正助力企業(yè)員工返崗,加速復工復產進程。2月19日,在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上,人社部就業(yè)促進司副司長宋鑫表示,已成立農民工返崗復工“點對點”服務協(xié)調小組,幫助農民工安全有序返崗。對成規(guī)模、集中性返崗的勞動者,開通專車專列等,實現(xiàn)“出家門上車門,下車門進廠門”。其中,四川和浙江建立了聯(lián)動機制,采取點對點方式開通長途客運和火車專列;云南、貴州等勞務輸出省份和東部的浙江、廣東也建立了會商機制,開通了專列專車。

據(jù)公開數(shù)據(jù),目前,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率逐步提高,其中浙江已超過90%,江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西已超過70%。

除了人員到崗,困擾中小企業(yè)的還有運營成本壓力。“目前能承運的訂單貨量大概只有平時的20%-30%,但房租、員工薪水、水電這些成本都還在,云鳥配送至少2月和3月都會虧損嚴重的?!表n毅告訴《財經(jīng)》記者。

當前,各部委相繼出臺舉措減輕中小企業(yè)運營壓力。截至2月26日,國家發(fā)改委已提出鼓勵勞動者參與線上培訓、降低企業(yè)用電和用氣成本、支持企業(yè)債券融資需求等舉措;財政部提出穩(wěn)定勞動關系、階段性減免企業(yè)社保費用等舉措;國家稅務局則明確了延長2月納稅申報期限,擴展網(wǎng)上辦稅覆蓋面;人社部通過失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓補貼等渠道,支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位,不裁員、少裁員。

2月24日,在國新辦新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委秘書長叢亮表示,疫情對中國經(jīng)濟的沖擊是暫時的、短期的。比如,很多消費并不是消失了、只是延期了,待疫情結束后自然會釋放?!耙咔楦淖儾涣酥袊?jīng)濟長期向好的趨勢”。

編輯:俞垚伊

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