據(jù)《垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目成本測(cè)算及分析報(bào)告》顯示，垃圾處理服務(wù)費(fèi)與自有資金內(nèi)部收益率、垃圾焚燒熱值、建設(shè)投資密切相關(guān)。在自有資金內(nèi)部收益率為8%，垃圾焚燒熱值為6500 KJ/kg，建設(shè)投資為45000萬(wàn)元的前提下，垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)應(yīng)在65元/噸左右，若考慮到應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期的問(wèn)題，垃圾處理服務(wù)費(fèi)初始單價(jià)將上浮至68元/噸。供業(yè)內(nèi)參考。

  垃圾焚燒增長(zhǎng)迅速

  隨著中國(guó)城市化的加速，城市人口大幅增加，城市垃圾量也急劇增多，當(dāng)前，城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸，而全國(guó)垃圾年產(chǎn)量仍以每年8%-10%的速度增長(zhǎng)，與GDP增速匹敵，預(yù)計(jì)截止到2020年，城市垃圾產(chǎn)量將達(dá)約3.23億噸。全國(guó)約2/3的城市處于垃圾包圍之中，其中1/4已無(wú)填埋堆放場(chǎng)地，“垃圾圍城”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，垃圾焚燒發(fā)電成為解決“垃圾圍城”的重要方式之一。

  據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì)，2015年度中國(guó)固廢行業(yè)十大影響力19家入圍企業(yè)新增垃圾焚燒發(fā)電總規(guī)模53950噸/日，增長(zhǎng)最快的杭州錦江環(huán)境年新增垃圾焚燒規(guī)模為9800噸/日。

“2015年度中國(guó)固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)”19家入圍企業(yè)生活垃圾焚燒發(fā)電新增規(guī)模（噸/日）

  由于在實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期投資金額大，故一般采取PPP/BOT方式進(jìn)行，項(xiàng)目投資回收主要依靠上網(wǎng)發(fā)電收入及垃圾處理服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼收入。

  焚燒價(jià)格十六年降低近10倍

  根據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì)，近16年來(lái)，垃圾處理的政府補(bǔ)貼費(fèi)用呈現(xiàn)大幅下跌狀態(tài)（如下圖）。

  1999年上海江橋垃圾焚燒項(xiàng)目，垃圾處理服務(wù)費(fèi)為213元/噸；十年之后的2009年即跌破100元，為90元/噸；2012年后，繼續(xù)保持下降趨勢(shì)， 2015年的蚌埠和高郵垃圾焚燒項(xiàng)目其服務(wù)費(fèi)均跌破30元，分別為26.8元/噸和26.5元/噸，與上海江橋項(xiàng)目相比降低近10倍，引起業(yè)內(nèi)熱議。

垃圾焚燒廠垃圾處理服務(wù)費(fèi)的歷史走勢(shì)

  斥之者認(rèn)為過(guò)度低價(jià)存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)嫌疑，擾亂市場(chǎng)秩序，不利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。認(rèn)同者認(rèn)為，低價(jià)中標(biāo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略使然，和實(shí)力體現(xiàn)，也會(huì)倒逼企業(yè)提升管理運(yùn)營(yíng)水平，對(duì)行業(yè)發(fā)展是好事。

  商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，以及項(xiàng)目收益率、垃圾熱值、建設(shè)投資成本不同，雖在較大程度上影響了垃圾焚燒項(xiàng)目BOT的成本，但究竟多低為企業(yè)的底線？

  垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)應(yīng)在65元/噸左右

  為了提高企業(yè)自律避免惡性競(jìng)爭(zhēng)共同謀求行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)PPP咨詢公司和地方政府合理確定招標(biāo)方案，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的多贏局面。E20環(huán)境平臺(tái)聯(lián)合畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司，在上海環(huán)境集團(tuán)有限公司、綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司、首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司、浙江旺能環(huán)保股份有限公司、中國(guó)航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司等企業(yè)的支持下開展了國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目合理性價(jià)格測(cè)算項(xiàng)目，并發(fā)布《垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目成本測(cè)算及分析報(bào)告》。

  據(jù)《報(bào)告》顯示，垃圾處理服務(wù)費(fèi)與自有資金內(nèi)部收益率、垃圾焚燒熱值、建設(shè)投資密切相關(guān)。在自有資金內(nèi)部收益率為8%，垃圾焚燒熱值為6500 kj/kg，建設(shè)投資為45000萬(wàn)元的前提下，垃圾處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)應(yīng)在65元/噸左右，若考慮到應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期的問(wèn)題，垃圾處理服務(wù)費(fèi)初始單價(jià)將上浮至68元/噸。

  此外，當(dāng)自有資金內(nèi)部收益率上升1%時(shí)，垃圾處理服務(wù)費(fèi)將增加15%，收益率下降1%時(shí)服務(wù)費(fèi)下降14%；垃圾焚燒熱值增加500 kj/kg時(shí)，垃圾處理服務(wù)費(fèi)下降12%；建設(shè)投資增加5000萬(wàn)元時(shí)，垃圾處理服務(wù)費(fèi)增加20%。

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