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[獨(dú)家]二談示范工程也應(yīng)公示產(chǎn)能置換

中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2015-09-17 14:20

  繼年初工信部官方網(wǎng)站公示擬公告的符合條件的水泥平板玻璃建成項(xiàng)目名單(其中水泥建成項(xiàng)目339個(gè))后,9月2日工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布認(rèn)定江蘇等七省區(qū)水泥、平板玻璃在建項(xiàng)目(其中水泥在建項(xiàng)目34個(gè))。由此看來,清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能工作似在年初已完成,當(dāng)前正在對(duì)在建違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。按41號(hào)文件規(guī)定,對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目,在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求,以及等量或減量置換原則等基礎(chǔ)上,由地方政府提出申請(qǐng)報(bào)告,報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部并抄報(bào)國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)職能部門,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部商國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等職能部門,在委托咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的基礎(chǔ)上出具認(rèn)定意見,各相關(guān)部門依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。據(jù)此,兩部委對(duì)七省區(qū)符合布局規(guī)劃和產(chǎn)能等量或減量置換原則的34個(gè)在建水泥項(xiàng)目予以認(rèn)定,并要求地方工信和發(fā)改主管部門切實(shí)肩負(fù)起化解本地區(qū)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作的責(zé)任,指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法依規(guī)補(bǔ)辦項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù),嚴(yán)格落實(shí)包括國(guó)土、環(huán)保等在內(nèi)的各項(xiàng)政策要求。

  需認(rèn)定項(xiàng)目經(jīng)認(rèn)定后也正按要求動(dòng)工或復(fù)工。近就見塔牌集團(tuán)關(guān)于“廣東梅州市委書記黃強(qiáng)到塔牌文福萬噸水泥項(xiàng)目”的報(bào)道,報(bào)道稱,黃強(qiáng)書記高度評(píng)價(jià)塔牌集團(tuán)為梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的突出貢獻(xiàn),勉勵(lì)企業(yè)要以項(xiàng)目認(rèn)定為契機(jī),精心組織,科學(xué)管理,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保第一條日產(chǎn)萬噸水泥生產(chǎn)線于明年底建成投產(chǎn)。

  在認(rèn)定的34個(gè)水泥項(xiàng)目中有1個(gè)陜西省水泥行業(yè)在建項(xiàng)目,米脂冀東水泥有限公司2000t/d新型干法電石渣水泥綜合利用項(xiàng)目。近見米脂縣人民政府官網(wǎng)“陜西米脂縣與冀東水泥對(duì)接洽談合作項(xiàng)目”消息(《中國(guó)水泥網(wǎng)》9月17日轉(zhuǎn)載),消息稱,米脂縣委政府高度重視該項(xiàng)目,各相關(guān)部門將積極創(chuàng)造條件,為冀東水泥公司在米脂縣投資發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。希望冀東水泥有限公司能嚴(yán)格按照陜西省相關(guān)政策規(guī)定,做好與米脂縣各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,抓緊時(shí)間完善相關(guān)資料,共同推動(dòng)項(xiàng)目早開工投產(chǎn)。從報(bào)道看,此電石渣水泥綜合利用項(xiàng)目屬廣義上在建項(xiàng)目(即屬前期工作中)。項(xiàng)目按41號(hào)文件的要求,實(shí)施了產(chǎn)能等量或減量置換,經(jīng)投資主管部門認(rèn)定。接下來辦理完項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù),即可開工。

  這就說明,綜合利用的水泥項(xiàng)目上馬沒有例外,也必須要實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。無論是屬在建項(xiàng)目,或是擬新建項(xiàng)目。41號(hào)文件明確,各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè),須制定產(chǎn)能置換方案,實(shí)施等量或減量置換,項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府須制定產(chǎn)能等量或減量置換方案并向社會(huì)公示,行業(yè)主管部門對(duì)產(chǎn)能置換方案予以確認(rèn)并公告,同時(shí)將置換產(chǎn)能列入淘汰名單,監(jiān)督落實(shí)。41號(hào)文件要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理。

  在兩部委認(rèn)定的七省區(qū)中有廣西自治區(qū),認(rèn)定了廣西東泥天等水泥有限公司等6個(gè)水泥項(xiàng)目。在認(rèn)定的項(xiàng)目中,沒有見到中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司赤泥綜合利用示范工程生態(tài)水泥項(xiàng)目(3200t/d+6600t/d)??梢延袌?bào)道稱,9月1日水泥項(xiàng)目舉行了開工儀式(《中國(guó)水泥網(wǎng)》9月7日轉(zhuǎn)載)。

  國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目管理,除了分類妥善處理在建違規(guī)項(xiàng)目和清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能外,要杜絕建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。主管部門更不能放松管理,陷入放任-違規(guī)-再清理來回折騰的怪圈。如有合法手續(xù)的新建項(xiàng)目,也應(yīng)自覺公開信息,主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督,也可避免出現(xiàn)被誤“打”的尷尬。

  在信息傳遞溝通如此發(fā)達(dá)的今天,投資主管部門不能以不告訴(沒報(bào)告)不受理模式推卸責(zé)任,對(duì)(有影響力專業(yè))媒體已傳遞出的信息,理應(yīng)過問,查實(shí)。切實(shí)做到國(guó)務(wù)院要求的(產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè))嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。兩部委在認(rèn)定文件通知中要求各地投資主管部門“切實(shí)肩負(fù)起化解本地區(qū)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作的責(zé)任”,首先是自身要切實(shí)肩負(fù)起化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作責(zé)任。

編輯:張曉燁

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