據(jù)浙江省嘉興市環(huán)保局消息，自2007年9月嘉興市在全國(guó)率先建立排污權(quán)交易制度，實(shí)行總量控制型的排污權(quán)有償使用和交易以來(lái)，截至2015年6月，全市排污權(quán)有償使用和交易累計(jì)金額11.96億元，總金額占全省三分之一。嘉興市排污權(quán)交易在全國(guó)起步最早的同時(shí)，交易量達(dá)到全省最大。

  有償使用8年

  交易額達(dá)12億元

  2008年，嘉興市在南湖區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施初始排污權(quán)有償使用。在試點(diǎn)工作取得成功后，嘉興市全面推進(jìn)初始排污權(quán)交易工作。2010年5月，市政府出臺(tái)了《嘉興市主要污染物初始排污權(quán)有償使用辦法（試行）》，從2010年7月1日開(kāi)始，全面實(shí)施初始排污權(quán)有償使用工作。截至目前，全市初始排污權(quán)核定公示企業(yè)2356家，已有2188家企業(yè)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)了初始排污權(quán)指標(biāo)，有償使用率達(dá)到93%。

  截至2015年6月，全市排污權(quán)有償使用和交易累計(jì)金額11.96億元。其中，初始排污權(quán)有償使用累計(jì)2188家，有償使用金額8.18億元；排污權(quán)交易累計(jì)2419筆，交易資金3.04億元；企業(yè)間交易124筆，交易金額0.66億元；臨時(shí)排污權(quán)交易累計(jì)468筆，交易金額0.08億元。排污權(quán)交易在成功運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也使環(huán)境資源“有限、有價(jià)、有償”的意識(shí)深入人心。

  近年來(lái)，嘉興市排污權(quán)交易制度的領(lǐng)域和內(nèi)容不斷深化，先后實(shí)行排污權(quán)抵押貸款機(jī)制、排污權(quán)公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式等。截至目前，全市累計(jì)完成排污權(quán)抵押貸款106次，發(fā)放排污權(quán)貸款金額3.76億元。另外，目前，南湖區(qū)、平湖市、海寧市已多次開(kāi)展公開(kāi)競(jìng)價(jià)，全市參與拍賣(mài)企業(yè)達(dá)108家次，成交金額2908萬(wàn)元，平均成交價(jià)化學(xué)需氧量每噸20萬(wàn)元以上，二氧化硫2.1萬(wàn)元/噸，氨氮11.94萬(wàn)元/噸，溢價(jià)高的達(dá)十余倍。

  促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  推動(dòng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型

  隨著排污權(quán)交易制度的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以加快調(diào)整。一方面，對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易，提高了重污染行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，環(huán)境容量流向了技術(shù)含量高、污染輕的行業(yè)。另一方面，對(duì)現(xiàn)有重污染企業(yè)實(shí)施差別化排污權(quán)激勵(lì)機(jī)制，有力推動(dòng)了嘉興市重污染行業(yè)整治提升工作。如嘉善在印染行業(yè)整治提升工作中，有9家企業(yè)自愿實(shí)施以排污權(quán)為紐帶的兼并重組，其中1家被兼并企業(yè)的20噸COD競(jìng)賣(mài)了1000萬(wàn)元，大大減輕了政府關(guān)停重污染企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。

  此外，通過(guò)實(shí)施排污權(quán)交易，不僅全面摸清了企業(yè)污染物排放量，掌握了嘉興市環(huán)境資源家底，也促進(jìn)了環(huán)境管理在目標(biāo)上由“濃度控制”向“總量控制”的轉(zhuǎn)變，在過(guò)程上由“末端治理”向“源頭控制”的轉(zhuǎn)變，在方式上由執(zhí)法監(jiān)管“一手硬”向執(zhí)法監(jiān)管和宏觀調(diào)控“兩手硬”轉(zhuǎn)變。

  另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，自開(kāi)展排污權(quán)試點(diǎn)以來(lái)，嘉興市已累計(jì)開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易4173筆，籌集的資金多數(shù)用于污染防治、減排設(shè)施、治污工程建設(shè)，為全市環(huán)境質(zhì)量的改善提供資金保障。