今年以來(lái)，安徽省蕪湖市散裝辦主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，努力創(chuàng)新促發(fā)展，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開(kāi)展反腐倡廉和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市墻散政策法規(guī)和《散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞省散裝辦年初下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)蕪湖市散裝工作再上新臺(tái)階。

  主要指標(biāo)完成情況

  上半年，蕪湖市散裝水泥供應(yīng)量完成234.7萬(wàn)噸，占省散裝辦下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)445萬(wàn)噸的52.74%，與去年同期相比下降8.34%；散裝水泥使用量完成330.58萬(wàn)噸，占全年目標(biāo)任務(wù)670萬(wàn)噸的49.34%，同比增長(zhǎng)0.42%；預(yù)拌混凝土供應(yīng)量完成262.44萬(wàn)立方米，占全年目標(biāo)任720萬(wàn)立方米的36.45%，同比下降24.93%；預(yù)拌砂漿供應(yīng)量完成8.51萬(wàn)噸，占全年目標(biāo)任27萬(wàn)噸的31.52，同比增長(zhǎng)37.7%；實(shí)現(xiàn)水泥散裝率為82.23%，比去年同期提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)現(xiàn)在行業(yè)的基本面來(lái)看，要完成省散裝辦下達(dá)的全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)比較困難。

  全市散裝水泥供應(yīng)量按完成234.7萬(wàn)噸折算，可節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材7.75萬(wàn)立方米、水資源281.64萬(wàn)立方米、標(biāo)準(zhǔn)煤2.18萬(wàn)噸、電力1689.84萬(wàn)千瓦時(shí)，減少水泥損耗9.22萬(wàn)噸、粉塵排放0.93萬(wàn)噸、二氧化碳排放8.29萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益9400萬(wàn)元。

  主要工作做法

  1.制定計(jì)劃，層層分解，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成

  根據(jù)安徽省散裝辦和蕪湖市經(jīng)委下達(dá)給蕪湖市散裝辦2015年度工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各縣去年工作實(shí)績(jī)和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)，經(jīng)征詢(xún)各縣意見(jiàn)后，及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2015年度縣級(jí)墻改和散裝水泥工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（蕪墻散裝辦字〔2015〕12號(hào)），將省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各縣區(qū)盡早實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

  2.撰寫(xiě)材料，迎接考核，組織對(duì)縣散裝辦目標(biāo)工作考核

  為迎接行業(yè)主管部門(mén)對(duì)市散裝辦2014年度目標(biāo)工作考核，蕪湖市散裝辦精心準(zhǔn)備，起草了相應(yīng)的考核匯報(bào)材料，整理相關(guān)附件資料，裝訂成冊(cè)，迎接上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)考核，并組織人員對(duì)各縣區(qū)2014年度目標(biāo)工作進(jìn)行考核。

  一是迎接省散裝辦對(duì)上年工作進(jìn)行考核。蕪湖市散裝辦撰寫(xiě)了《關(guān)于上報(bào)蕪湖市2014年度散裝水泥工作目標(biāo)考核匯報(bào)材料的報(bào)告》（蕪墻散裝辦〔2015〕3號(hào)），該報(bào)告從九個(gè)方面對(duì)蕪湖市2014年度散裝水泥目標(biāo)任務(wù)完成及工作開(kāi)展情況作了詳盡匯報(bào)。并收集整理相關(guān)附件材料，裝訂成冊(cè)，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)省散裝辦。3月11日，省散裝辦考評(píng)組對(duì)蕪湖市2014年散裝水泥工作目標(biāo)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查和考核。4月16日，在安徽省散裝水泥工作暨培訓(xùn)會(huì)議上，蕪湖市散裝辦獲得2014年度全省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)綜合考評(píng)特等獎(jiǎng)，市轄的繁昌縣散裝辦被授予2014年度全省優(yōu)秀縣級(jí)散裝水泥辦公室稱(chēng)號(hào)。

  二是迎接市經(jīng)信委目標(biāo)工作考核。市散裝辦撰寫(xiě)了《蕪湖市墻革散裝水泥辦公室2014年度工作目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告》（蕪墻散裝辦字〔2015〕5號(hào)），連同相關(guān)附件材料，裝訂成冊(cè)，迎接市經(jīng)信委考核。4月14日,市經(jīng)信委考核組通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、查看考核資料等方式對(duì)蕪湖市散裝辦2014年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，獲得主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

  三是組織人員對(duì)縣區(qū)目標(biāo)工作考核調(diào)研。3月下旬，蕪湖市散裝辦組成考核組，分別對(duì)繁昌、蕪湖、南陵、無(wú)為四縣2014年度工作目標(biāo)任務(wù)完成及工作開(kāi)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考查。重點(diǎn)了解散裝水泥目標(biāo)任務(wù)、出臺(tái)政策、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能、行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管、認(rèn)證備案、宣傳培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)資金返退使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)等情況；每個(gè)縣實(shí)地查看6個(gè)以上在建建設(shè)工程項(xiàng)目和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村散裝水泥工作普及情況。通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱考核材料、實(shí)地查看工程實(shí)例及散裝水泥工作普及等情況，依據(jù)《蕪湖市墻改、散裝水泥工作考評(píng)辦法》（蕪墻散裝辦字〔2013〕43號(hào)）之規(guī)定，逐項(xiàng)考核評(píng)分，并將考評(píng)結(jié)果反饋各縣區(qū)征詢(xún)意見(jiàn)，最終以得分高低確定考評(píng)名次。

  3.開(kāi)展全市2015年墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動(dòng)

  5月28日，蕪湖市散裝辦印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展2015年蕪湖市墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動(dòng)的通知》（蕪墻散裝辦字〔2015〕14號(hào)），要求各縣區(qū)墻散裝辦聯(lián)系工作實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，迅速行動(dòng)，積極配合市辦并力求開(kāi)展各具特色、形式多樣的墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周活動(dòng)，意在行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、建筑工地、黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)新農(nóng)村集中區(qū)等多維空間營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，把宣傳周活動(dòng)落到實(shí)處。重點(diǎn)宣傳墻材革新、建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿對(duì)保護(hù)耕地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約資源能源、防治大氣污染、減少霧霾天氣、治理建筑揚(yáng)塵、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、提高建設(shè)工程質(zhì)量、促進(jìn)文明施工、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)美麗家園的重要意義和帶來(lái)的綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益。

  蕪湖市宣傳周活動(dòng)的主題是“節(jié)能有道，節(jié)儉有德；低碳城市，綠色宜居”“推廣散裝水泥，減少粉塵污染；打造綠色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)碧水藍(lán)天”?；顒?dòng)日期為6月14日—6月20日?；顒?dòng)的主要內(nèi)容：一是聯(lián)合相關(guān)縣區(qū)散裝辦深入新墻材、水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地開(kāi)展慰問(wèn)宣傳。二是聯(lián)合弋江區(qū)奧園社區(qū)在奧林匹克公園廣場(chǎng)開(kāi)展大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。三是將執(zhí)法巡查與宣傳活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合各縣區(qū)散裝辦執(zhí)法人員，選擇部分建筑工地、新農(nóng)村建設(shè)集中區(qū)進(jìn)行執(zhí)法巡查與宣傳，巡查期不限。四是邀請(qǐng)蕪湖日?qǐng)?bào)社、蕪湖電視臺(tái)、蕪湖365地產(chǎn)家居網(wǎng)站記者對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)跟蹤報(bào)道。五是請(qǐng)各縣區(qū)散裝辦發(fā)動(dòng)墻材、水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)跟進(jìn)互動(dòng)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體優(yōu)勢(shì)作用，加大宣傳力度，開(kāi)展各具特色宣傳活動(dòng)。

  4.加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查和違法行為查處

  一是注重日常執(zhí)法巡查，蕪湖市散裝辦執(zhí)法人員利用到企業(yè)認(rèn)證備案、建筑工地專(zhuān)項(xiàng)資金返退查驗(yàn)等機(jī)會(huì)，開(kāi)展“禁粘”“禁現(xiàn)”政策法規(guī)宣傳和日常執(zhí)法巡查，將《關(guān)于禁止使用袋裝水泥、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿告知單》等發(fā)放給各生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)、施工單位，讓他們了解 “禁現(xiàn)”政策及行政處罰相關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法工作前移，避免后期違法行為給行政處罰帶來(lái)的難度。二是對(duì)縣區(qū)建筑工地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。3月底至4月上旬，蕪湖市散裝辦利用到各縣區(qū)進(jìn)行2014年度目標(biāo)工作考核之機(jī)，對(duì)每個(gè)縣隨機(jī)抽查了不少于6個(gè)在建建筑工地和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村集中區(qū)，重點(diǎn)檢查 “禁粘”“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行、有無(wú)違法違規(guī)使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿等情況，并將檢查結(jié)果作為考核評(píng)分依據(jù)之一，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向各縣提出了整改要求，這一做法起到了事半功倍的效果。三是將執(zhí)法巡查與宣傳周活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，選擇部分建筑工地、新農(nóng)村建設(shè)集中區(qū)進(jìn)行執(zhí)法巡查與宣傳，目前此項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)之中。四是積極受理投訴舉報(bào)，堅(jiān)決查處拒不整改的違法行為。年初，市散裝辦積極支持無(wú)為縣散裝辦依法對(duì)無(wú)為縣鑫隆房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)住宅樓工程違法使用黏土空心磚行為進(jìn)行查處，依法處以32800元的罰款，并一次執(zhí)行到位，起到強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，使各建設(shè)、施工單位違法違規(guī)行為得到有效遏制。

  5.首開(kāi)依法對(duì)建筑工地使用袋裝水泥核準(zhǔn)備案

  4月15日，浙江大經(jīng)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司申請(qǐng)其承建的蕪湖市宏金·金色水岸一期工程欲使用袋裝水泥，蕪湖市散裝辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視。4月20日，市散裝辦聯(lián)合鏡湖區(qū)經(jīng)發(fā)委組成5人檢查組對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并對(duì)其申請(qǐng)材料提出補(bǔ)正要求。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，該項(xiàng)目受限于客觀條件影響，散裝水泥運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛確實(shí)無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，該公司反映情況屬實(shí)。5月10日，該項(xiàng)目承建單位提交了相關(guān)補(bǔ)正材料。為不影響該工程施工進(jìn)度，督促鏡湖區(qū)經(jīng)發(fā)委散裝辦及時(shí)作進(jìn)一步的核實(shí)和說(shuō)明，市散裝辦起草了《關(guān)于浙江大經(jīng)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司宏金·金色水岸建設(shè)工程使用袋裝水泥現(xiàn)場(chǎng)檢查情況的報(bào)告》，依據(jù)《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第二十六條第一款規(guī)定，按程序呈領(lǐng)導(dǎo)審批，同意其使用袋裝水泥。5月20日，市散裝辦首次為該項(xiàng)目承建單位頒發(fā)《同意使用袋裝水泥備案通知書(shū)》（蕪墻散裝辦綜〔2015〕001號(hào)），并強(qiáng)調(diào)其要做好環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生，采取有效措施，嚴(yán)格控制噪聲和粉塵對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，廢水排放應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，違者將依法進(jìn)行處罰。

  6.繼續(xù)對(duì)預(yù)拌混凝土和砂漿生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展備案工作

  蕪湖市散裝辦自2013年1月7日對(duì)蕪湖市洪源混凝土有限公司頒發(fā)該市第一張《蕪湖市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)備案證書(shū)》以來(lái)，目前有洪源、新聯(lián)、恒固、榮怡、恒力、凝力、中民等預(yù)拌混凝土砂漿企業(yè)《備案證書(shū)》已到期。市散裝辦主動(dòng)服務(wù)，通知已到期或即將到期混凝土和砂漿生產(chǎn)企業(yè)按要求辦理?yè)Q證手續(xù)。南陵縣經(jīng)信委發(fā)文通知各混凝土生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)備案。今年以來(lái)，已為安徽新聯(lián)混凝土有限公司等3家企業(yè)辦理《備案證書(shū)》換證，為蕪湖魯班商品混凝土有限公司等6家企業(yè)頒發(fā)《備案證書(shū)》，使這些企業(yè)取得了合法身份。

  7.配合政府及行業(yè)主管部門(mén)，為企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)

  一是撰文上報(bào)市住建委，為其決策解決問(wèn)題作參考。年初，蕪湖起重運(yùn)輸機(jī)器股份有限公司（三板上市企業(yè)）向蕪湖市人民政府報(bào)送《關(guān)于建設(shè)智能環(huán)保型干混砂漿成套設(shè)備制造基地項(xiàng)目的報(bào)告》（蕪起字〔2014〕20號(hào)），蕪湖市市長(zhǎng)潘朝暉將其批轉(zhuǎn)給市住建委牽頭落實(shí)。為將該公司打造成為智能環(huán)保型干混砂漿成套設(shè)備制造基地，根據(jù)市住建委部署和要求， 1月12日，市散裝辦撰寫(xiě)了《關(guān)于蕪湖市預(yù)拌砂漿行業(yè)市場(chǎng)及應(yīng)用情況的報(bào)告》（蕪墻散裝辦字〔2015〕1號(hào)）, 報(bào)送市住建委。該報(bào)告從推廣使用預(yù)拌砂漿的意義、省市出臺(tái)的砂漿“禁現(xiàn)”政策、蕪湖市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀、建設(shè)工程預(yù)拌砂漿應(yīng)用情況、推動(dòng)建設(shè)工程全面使用預(yù)拌砂漿的對(duì)策與措施等方面進(jìn)行了深刻闡述，為市住建委牽頭落實(shí)潘市長(zhǎng)批示作決策參考。

  二是為預(yù)拌混凝土發(fā)展規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策。 5月13日，蕪湖市住建委牽頭召開(kāi)市區(qū)混凝土行業(yè)布點(diǎn)及商砼產(chǎn)業(yè)園選址規(guī)劃征詢(xún)意見(jiàn)會(huì)，對(duì)《蕪湖市混凝土行業(yè)布點(diǎn)及商砼產(chǎn)業(yè)園選址規(guī)劃》再一次征詢(xún)市政府、區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。蕪湖市散裝辦結(jié)合混凝土、砂漿行業(yè)現(xiàn)狀及工作實(shí)際，對(duì)該規(guī)劃積極建言獻(xiàn)策，以便于該規(guī)劃更加符合蕪湖實(shí)際，更有利于行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

  三是組織各縣區(qū)執(zhí)法人員報(bào)名參加資格認(rèn)證培訓(xùn)。根據(jù)安徽省經(jīng)信委《關(guān)于開(kāi)展2015年全省經(jīng)信系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作的通知》（皖經(jīng)信綜合函〔2015〕227號(hào)）精神，3月19日，市散裝辦及時(shí)向各縣區(qū)散裝辦、蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局予以轉(zhuǎn)發(fā)，強(qiáng)調(diào)各縣區(qū)從事散裝水泥工作且符合條件的人員要報(bào)名參加培訓(xùn)，以確保每個(gè)縣區(qū)持有“墻改管理”、“散裝水泥”行政執(zhí)法證人數(shù)分別在2人以上，保證本地區(qū)墻改、散裝水泥行政執(zhí)法工作能正常開(kāi)展。

  四是對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。6月26日，安徽省散裝辦副主任黃先植一行3人到蕪湖調(diào)研。蕪湖市散裝辦副主任楊權(quán)、繁昌縣經(jīng)信委副主任葉曉明等陪同黃先植對(duì)繁昌縣南方水泥有限公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等狀況進(jìn)行詳細(xì)了解，掌握企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面的信息及目前存在的主要問(wèn)題，為政府部門(mén)決策提供第一手資料。

  五是做好竣工項(xiàng)目查驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)資金返退服務(wù)。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣的情況下，蕪湖市散裝辦在規(guī)定期限內(nèi)盡量縮短竣工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)間，主動(dòng)協(xié)調(diào)市財(cái)政部門(mén)為建設(shè)單位做好專(zhuān)項(xiàng)資金返退服務(wù)，加速建設(shè)單位資金周轉(zhuǎn)。上半年，市散裝辦查驗(yàn)竣工項(xiàng)目10場(chǎng)次，涉及22家建設(shè)單位52個(gè)單體工程，查驗(yàn)建筑面積達(dá)85萬(wàn)平方米，返退專(zhuān)項(xiàng)資金近700萬(wàn)元。