2019年雖已結束，砂石產品價格飆升的景象仍然讓人歷歷在目。據報道，市場需求旺盛的長三角地區(qū)價格漲幅接近 20%；河北、河南、甘肅等區(qū)域各類砂石價格漲幅均超過 10%；而近期備受關注的廣東區(qū)域碎石出廠價同比漲幅接近 40%。“這也是中國近幾十年來較為嚴重的一次短缺?！?020年，這一現象或將持續(xù)存在。

不合格砂石場大量關閉，但市場需求依然旺盛

近年來，全國環(huán)保執(zhí)法力度加大，各地紛紛關停了采石場、采砂廠等建材企業(yè)。2019年以來，隨著河南、河北、湖北、江西等地相繼發(fā)布砂石禁采文件，砂石供應量大幅減少。

目前，全國跟進禁止采砂的省份已經超過 20 個，地州市近 200 個，縣級市 1000 余個。其中，湖南全省共關停非法砂石碼頭 814 個，湖北省共取締各類碼頭 1103 個，甘肅省關停 220 家采砂場，安徽省強制拆除多處砂石碼頭，河南省、河北省發(fā)文禁止河道采砂，重慶主城區(qū)河道砂石禁采。

隨著國家工程建設規(guī)模不斷擴大，河砂資源逐年減少，資源環(huán)境監(jiān)管力度越來越大，砂石價格急劇攀升，不法分子盜采河砂利益暴漲，盡管各級水行政主管部門和有關部門不斷加大河湖非法采砂打擊力度，但河湖非法采砂行為仍禁而不絕。

2019年12月1日起，山東省水利廳將執(zhí)行《河道非法采砂砂石價值或危害防洪安全報告辦法(試行)》，有效期至2021年11月30日。根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕25號，以下簡稱《司法解釋》）規(guī)定，未取得許可證在河道管理范圍內采砂，情節(jié)嚴重的，以非法采礦罪處罰。

據悉，為統(tǒng)籌規(guī)劃砂石資源的開發(fā)與利用，加快構建河湖砂石資源有序開發(fā)利用的長效機制，山東省水利廳于10月24日印發(fā)《關于編制河道采砂規(guī)劃合理開發(fā)利用河道砂石資源的通知》，啟動全省河道采砂規(guī)劃編制工作，計劃2020年6月30日前完成編制任務。規(guī)劃必將為合理開發(fā)利用河道砂石資源，形成河湖砂石資源有序開發(fā)利用長效機制提供遵循。

而在河南省信陽市固始縣，出現了實名制限購砂石的情況。固始縣發(fā)布的《關于固始縣河砂便民超市試運行辦法》稱，自2019年11月15日起，縣城居民用砂需憑身份證到縣城指定地點登記購買砂石，居民用砂價格 80 元/噸，一次不超過 20 噸，需現金購買。

另一方面，全國基建投資正在加速，導致了對砂石需求的大幅增長。政策層面，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》《交通強國建設綱要》等重磅文件相繼出臺，確定了基建穩(wěn)增長方向。

國家發(fā)改委基建項目審批和地方項目也加大馬力。發(fā)改委數據顯示，第三季度國家發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目 35 個，總投資 3172 億元。四季度以來，貴州、浙江、江西、山東等地加快了重大項目建設步伐，部分省份還追加了年內重點建設項目數量及投資額度。

砂石告急，進口河砂已經大量涌入國內市場

國內砂石市場需求旺盛，但供給端又受限制，不少進口的河砂在近兩年大量進入國內市場。據了解，中國的進口河砂主要來自馬來西亞，其余有小部分來自柬埔寨、菲律賓等東南亞國家，甚至有媒體宣稱還有來自朝鮮的砂子。截至目前，我國東南沿海的海南、廣東、福建、浙江、江蘇等地區(qū)均出現了進口河砂的身影。2018年-2019年，我國從東南亞進口河砂共 2512.58 萬噸。

最新文件發(fā)布，長江流域或將 10 年禁止采砂

日前，農業(yè)農村部發(fā)布《關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》，宣布從2020年1月1日0時起實施長江十年禁漁計劃。

大范圍禁漁不僅將影響到近 30 萬漁民，更可能對各地采砂規(guī)劃的實施產生巨大影響，采砂量在河道采砂收緊后再次因禁漁期的全面覆蓋而縮減。

因為在長江流域，江西、湖北、四川、重慶等省份均明文規(guī)定禁漁期內禁止采砂，長江干流及重要支流湖泊實施 10 年禁漁或對該流域采砂產生巨大影響。

對于禁漁期內禁止采砂的政策，各地均有明確要求：

江西省2019-2023年“五河一湖”采砂規(guī)劃可采區(qū) 84 個，年控制開采量為 7120 萬噸，要求在鄱陽湖每年的禁漁期，應禁止采砂，鄱陽湖就在《通告》中大型通江湖泊范圍。2016年9月通過的《江西省河道采砂管理條例》也明確規(guī)定，依法劃定的禁漁區(qū)的禁漁期禁止采砂。

湖北省《漢江中下游干流及東荊河河道采砂規(guī)劃（2018-2023）》共規(guī)劃 52 個可采區(qū)，漢江中下游和東荊河規(guī)劃期內采砂控制總量為 3475 萬噸，漢江為《通告》中的重要支流；《湖北省湖泊保護條例》規(guī)定，在禁漁區(qū)內和禁漁期間，任何單位和個人不得進行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。

此外，年開采量 6000 萬噸以上的《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2019-2022）》也在《通告》影響范圍，長江流域各地在制定當中的采砂規(guī)劃也應考慮禁漁期影響。長江流域和沿岸湖泊縱貫 8100 公里的水面上， 11 萬條漁船和近 30 萬漁民將徹底告別長江，此前受河道砂石資源收緊影響的天然砂開采量或再次收緊，部分嚴重依賴天然砂的地區(qū)或迎來市場巨大波動，高品質機制砂推廣再迎春天。

據悉，全球每年要消耗數百億噸砂石骨料，而且這個需求還在增長，預計到2030年全球砂石產量將達 600 億噸。而我國更是這一市場的主力軍。隨著各地河砂禁采，機制砂也在受環(huán)保管控嚴格管理背景下，砂石價格會出現回落嗎？恐怕難！