珠三角一個(gè)地級(jí)市內(nèi)，一個(gè)約6800平方米僅作堆放、銷售用途的砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)，底價(jià)300萬元/年起拍，最后成交價(jià)格突破了2600萬元/年，五年經(jīng)營(yíng)權(quán)總價(jià)超過1.3億元，這個(gè)價(jià)格超出了王鵬等當(dāng)?shù)卣耸康念A(yù)期?！拔覀冃睦锏膬r(jià)格大概就是每年幾百萬吧。”他說道，背緩緩?fù)罂浚S口又補(bǔ)充了一句，“沒想到?！?/p>

　　和王鵬一樣，很多人可能都沒有想到，在過去大約兩年多的時(shí)間里，在環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)、全國(guó)砂場(chǎng)整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)開展的背景中，建筑用砂石料價(jià)格經(jīng)歷了一場(chǎng)“無聲的風(fēng)暴”。

　　價(jià)格暴漲

　　一場(chǎng)全國(guó)砂場(chǎng)整治從2017年下半年開始，并在2018年3月后逐漸達(dá)到高峰，許多地方關(guān)停砂場(chǎng)的比例達(dá)到九成。

　　廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心去年10月一份調(diào)查報(bào)告顯示，以廣州市為例，珠江口原有5個(gè)合法采砂點(diǎn)，關(guān)停4個(gè)；洗砂場(chǎng)原有48個(gè)，關(guān)停41個(gè)；砂石堆場(chǎng)碼頭原有139個(gè)，關(guān)停111個(gè)。砂供應(yīng)量急速減少、價(jià)格高位“震蕩”上行，珠三角地區(qū)引發(fā)關(guān)注。2018年，全省河砂計(jì)劃開采量393.3萬方，而2017年廣東省僅預(yù)拌混凝土站需要砂的用量就達(dá)6840萬方，缺口巨大。去年7、8月，廣東部分城市的砂石資源出現(xiàn)階段性短缺，廣州、深圳、東莞建筑用砂從2018年初的到站價(jià)60-90元/方，漲至最高價(jià)時(shí)超過300元/方，在不到一年半的時(shí)間里，漲幅超過350%；部分地區(qū)混凝土漲價(jià)也超過50%。而同期，云南省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)厣皟r(jià)大約在70元/方左右。

　　因?yàn)榛ㄐ枨罅看?，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域的砂石市場(chǎng)價(jià)居高不下，聯(lián)動(dòng)混凝土公司集體大幅漲價(jià)后、一些資金不充裕的建筑項(xiàng)目直接選擇停工。國(guó)內(nèi)一家大型石礦企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，北京大興機(jī)場(chǎng)建成前的最后階段，附近一帶的供應(yīng)商都優(yōu)先把砂石送去，以保證施工進(jìn)度，而現(xiàn)在珠三角的優(yōu)質(zhì)砂也要優(yōu)先送往粵港澳大灣區(qū)的重點(diǎn)基建項(xiàng)目?！吧笆?、混凝土漲價(jià)，普通承建商的利潤(rùn)一下就沒了，多開工一天就虧一天。”

　　“在高價(jià)地區(qū)，一個(gè)采砂場(chǎng)如果日出2000多方，每方200元左右，日收入就是40萬以上?！边@是一個(gè)中小型砂場(chǎng)不錯(cuò)的行情，暴利讓淘金者試圖趕場(chǎng)。云南省紅河州一個(gè)貧困村有河砂可采區(qū)，楊宏彬和陸志韋計(jì)劃“曲線救國(guó)”以當(dāng)?shù)卣猩桃Y為突破口拿下地。這有點(diǎn)像打擦邊球，兩個(gè)人非常謹(jǐn)慎，當(dāng)?shù)嘏R時(shí)采砂證的手續(xù)基本“鎖死”，是否允許操作還是要問準(zhǔn)政府的意思。

　　“沒有人敢去碰紅線，這是自尋死路?！睏詈瓯蛘f，盡管這個(gè)市場(chǎng)充滿誘惑，但門檻很高，而且往往還涉及掃黑除惡。這是高壓態(tài)勢(shì)，沒有轉(zhuǎn)圜的空間。10月，廣東省剛剛通報(bào)了一起非法采砂案，珠海市公安局帶走了五百多名涉案人員。

　　哪里有砂？

　　去年，陸志韋從當(dāng)?shù)亟煌ň秩耸靠谥械弥颇鲜〖t河州附近的區(qū)域在趕修高速公路，但因?yàn)榕R近地區(qū)采砂量嚴(yán)控、砂石供應(yīng)緊張，砂石、水泥都漲價(jià)了，甚至有錢也拿不到貨。按照計(jì)劃，每修一公里建設(shè)費(fèi)預(yù)算大約是1.3億元，需要大量的砂石料，而附近供應(yīng)的兩個(gè)砂場(chǎng)日出產(chǎn)量只有1000-2000方，根本供不應(yīng)求。政府在犯難，一方面不能碰環(huán)保治理的紅線，另一方面又要維持修建進(jìn)度。

　　距離政府正在修建的高速公路路段附近有一個(gè)村，早年間因?yàn)榘l(fā)大水被淹，大水退潮后，后來成了荒灘，大量的砂石留在地面。村民們無法再耕種，政府把這個(gè)區(qū)域納入了可以采砂的區(qū)域。

　　在全國(guó)砂價(jià)暴漲的時(shí)刻，“估計(jì)可以挖出20萬方到30萬方，就算是按每方50元，市場(chǎng)價(jià)值都超過一千萬?！标懼卷f說，但巨大的利益背后往往是高風(fēng)險(xiǎn)。必須非常謹(jǐn)慎而且絕不能碰紅線。在當(dāng)前這種形勢(shì)下，按照云南省的規(guī)定，臨時(shí)采砂證需要向州以上的部門提交各種復(fù)雜的手續(xù)、證明、報(bào)告，包括分析采砂是否會(huì)改變河道走向、對(duì)當(dāng)?shù)赝恋厣钟袩o影響等等。除此之外，還要和村里談土地流轉(zhuǎn)的問題，以及如何帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃。

　　類似的案例在東莞已經(jīng)有了嘗試。去年3月至今，東莞全市清理整治182個(gè)砂場(chǎng)，重新規(guī)劃設(shè)置29個(gè)經(jīng)營(yíng)性砂場(chǎng)，由屬地鎮(zhèn)街拍賣，收入則由鎮(zhèn)街和村自行支配。10個(gè)砂場(chǎng)，每年可為鎮(zhèn)村集體增加1.55億元。東莞砂場(chǎng)整治之前，各村里為非法采砂的噪音污染和河道毀壞的事情困擾了很久。

　　這是全國(guó)進(jìn)行砂石整治所產(chǎn)生影響的一個(gè)縮影，但蝴蝶效應(yīng)遠(yuǎn)不止于此。

　　尋找代替品

　　今年5月，為滿足香港機(jī)場(chǎng)第三跑道、深圳機(jī)場(chǎng)第三跑道、深中通道等重大項(xiàng)目用砂需要，廣東省批出一些海砂開采的海域使用權(quán)和采礦權(quán)。

　　今年8月，廣東省自然資源廳公布將編制《廣東省海砂開采三年行動(dòng)方案（2019-2021）》，研究海砂開采的影響因素，確定海砂開采的市場(chǎng)需求量。除了海砂，政府也在推廣生產(chǎn)和使用機(jī)制砂等替代品，逐步減少天然砂的使用量。

　　來自東南亞的進(jìn)口砂也在缺砂高峰時(shí)期開始補(bǔ)位。福建省泉州市政府網(wǎng)站信息顯示，2018年11月到次年2月，泉州到港30.5萬噸來自馬來西亞的進(jìn)口天然砂。但陳遠(yuǎn)輝認(rèn)為進(jìn)口砂的價(jià)格還是太高了，很難平衡市場(chǎng)的需求?！?/p>

　　盡管全國(guó)各地都在想辦法，但供應(yīng)緊張令市場(chǎng)需求還是沒有得到完全緩解。廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心顯示，到今年8月，全省河砂平均購進(jìn)價(jià)回落至每立方米212元。廣東省砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賴志光認(rèn)為，到目前為止，河砂的價(jià)格大約已經(jīng)處于最高位，接下來機(jī)制砂的需求會(huì)很大。

　　11月14日，工信部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，要求到2025年，形成較為完善合理的機(jī)制砂石供應(yīng)保障體系，高品質(zhì)機(jī)制砂石比例大幅提升，年產(chǎn)1000萬噸及以上的超大型機(jī)制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達(dá)到40%，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)的機(jī)制砂石占比明顯提高。

　　目前，華新水泥、海螺水泥、冀東水泥、中國(guó)建材等水泥龍頭幾乎均大規(guī)模涉及砂石生產(chǎn)。

　　比如海螺水泥就已在廣西壯族自治區(qū)崇左市投資108億元建設(shè)年產(chǎn)1000萬噸骨料、機(jī)制砂等新型建筑材料項(xiàng)目。海螺水泥一位管理層稱公司已經(jīng)布局了機(jī)制砂石，“因?yàn)檫@是行業(yè)的未來趨勢(shì)”。

　　華潤(rùn)水泥（貴港）有限公司于2018年在廣西貴港市投資了5500萬元建設(shè)了一個(gè)年產(chǎn)骨料成品150萬噸的項(xiàng)目，項(xiàng)目主要產(chǎn)品以機(jī)制砂、骨料以及附屬品石粉為主。

　　布局機(jī)制砂石的還有中聯(lián)重科。中聯(lián)重科機(jī)制砂產(chǎn)品已申請(qǐng)專利超70項(xiàng)。中聯(lián)重科稱，這有望推動(dòng)行業(yè)由傳統(tǒng)粗放式制砂向精細(xì)化制砂、高品質(zhì)制砂、綠色生產(chǎn)制砂的轉(zhuǎn)型。

　　此外，西部建設(shè)牽頭研發(fā)的科技成果“機(jī)制砂混凝土的功能化設(shè)計(jì)與工程應(yīng)用研究”于2016年獲中國(guó)建筑學(xué)會(huì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)（建筑材料及其工程應(yīng)用領(lǐng)域）一等獎(jiǎng)。目前，西部建設(shè)逐步形成了以混凝土生產(chǎn)為核心，輻射水泥、外加劑、預(yù)拌砂漿、礦粉、砂石骨料等業(yè)務(wù)。

　　國(guó)營(yíng)化趨勢(shì)

　　在過去一年中，河道砂石資源管理國(guó)有化改革已經(jīng)在一些市、縣落地。2018年10月，四川省射洪縣提出推動(dòng)射洪縣砂石資源國(guó)有化經(jīng)營(yíng)改革。今年1月，江西省《安福縣河道采砂規(guī)劃（2018-2023年）》獲批，明確將組建國(guó)有砂石公司，采取采銷分離模式，實(shí)現(xiàn)河道砂石資源統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理。2019年4月，河南省南陽市審議通過了《關(guān)于推進(jìn)河道砂石資源管理國(guó)有化改革穩(wěn)定砂石市場(chǎng)的意見》。

　　砂的身價(jià)在一天天地漲，上市公司當(dāng)中涉及砂石開采與生產(chǎn)的上市公司都是“受益者”。上市公司葛洲壩今年半年報(bào)顯示，報(bào)告期內(nèi)，水泥業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入48.65億元，同比增長(zhǎng)42.54%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額14.59億元，同比增長(zhǎng)84.39%。

　　10月11日，西部建設(shè)第三季度業(yè)績(jī)預(yù)報(bào)，上游原材料漲價(jià)傳遞至公司主營(yíng)產(chǎn)品業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng)，1-9月歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)約2.2億，比上年同期增長(zhǎng)150% - 200%。除此之外，還有不少上市公司在向砂石行業(yè)拓展業(yè)務(wù)。

　　上市公司向砂石行業(yè)拓展業(yè)務(wù)，拿到許可證是關(guān)鍵的一步。前述礦企負(fù)責(zé)人表示，目前已成規(guī)模的礦企會(huì)受到青睞，并且現(xiàn)在已經(jīng)收到信號(hào)，但很多態(tài)度還是比較保守的。他說，砂石本是一家，未來行業(yè)的規(guī)范化還會(huì)在過渡期持續(xù)一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)一個(gè)礦拿下來的時(shí)間正常周期是4-5年，這意味著這個(gè)空白期還有挑戰(zhàn)。