山西省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展

  行 動(dòng) 方 案

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014－2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）精神，確保全面完成我省“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)，制訂本行動(dòng)方案。

  一、節(jié)能減排降碳工作目標(biāo)

  節(jié)能工作目標(biāo)：2014-2015年，單位GDP能耗逐年下降3.0%以上，到2015年完成“十二五”累計(jì)下降16%的節(jié)能目標(biāo)；2014-2015年省千家企業(yè)逐年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2015年完成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的“十二五”節(jié)能目標(biāo)。

  減排降碳工作目標(biāo)：2014年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵分別較2013年下降2%、3%、2%、6%、0.5%、0.5%；2015年，各項(xiàng)主要污染物排放總量完成國家及省政府下達(dá)的“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)。2014－2015年，單位GDP二氧化碳排放量逐年下降3.0%以上，到2015年完成“十二五”累計(jì)下降17%的減碳目標(biāo)。

  二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  （一）加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號(hào)）和《山西省人民政府關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2013〕40號(hào)），嚴(yán)格項(xiàng)目管理，各市、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，在提前一年完成焦化、鋼鐵、電解鋁、水泥等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，2015年底前再淘汰落后焦化產(chǎn)能1200萬噸、煉鐵105萬噸、煉鋼320萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）110.5萬噸。

  （二）發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)省政府發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案及行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)。建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，推動(dòng)重大節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，研發(fā)推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，在重點(diǎn)用能企業(yè)推廣節(jié)能電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器等高效節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品（設(shè)備）。2014-2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上。

  （三）調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。實(shí)行煤炭消費(fèi)目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭消費(fèi)比重。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應(yīng)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源，不斷提高非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重。

  （四）強(qiáng)化能評(píng)、環(huán)評(píng)約束作用。結(jié)合化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)環(huán)評(píng)審查，新建高耗能、高排放項(xiàng)目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。將能效先進(jìn)指標(biāo)作為高耗能項(xiàng)目的審查紅線，將主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，進(jìn)一步提高鋼鐵、水泥、電解鋁、焦化等產(chǎn)能過剩行業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻。對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。加強(qiáng)能評(píng)、環(huán)評(píng)后期監(jiān)管，開展能評(píng)、環(huán)評(píng)專項(xiàng)檢查。完善能評(píng)、環(huán)評(píng)管理制度，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)，優(yōu)化審查流程。

  三、加快實(shí)施節(jié)能減排降碳重點(diǎn)工程

  （五）推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工程。實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，形成600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。圍繞節(jié)能重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施80個(gè)左右的節(jié)能改造示范項(xiàng)目，形成120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。有序開展電力、鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，主要污染物排放達(dá)到行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)要求。推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)（具體任務(wù)見附件4、5、6），完成1134萬千瓦燃煤機(jī)組脫硝改造，10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部拆除脫硫煙氣旁路，2707萬平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)安裝脫硫設(shè)施，2106萬噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理新建、擴(kuò)容、提標(biāo)改造、中水回用及配套管網(wǎng)、污泥處置設(shè)施建設(shè)。積極開展養(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)配套完善符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的固體廢物和污水儲(chǔ)存處理設(shè)施。

  （六）加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2014－2015年淘汰落后鍋爐1萬蒸噸（具體任務(wù)見附件2），推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐，有序推進(jìn)燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵升級(jí)改造，污染物排放達(dá)到新的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）。

  （七）加大機(jī)動(dòng)車減排力度。2014年年底前，在全省供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，淘汰黃標(biāo)車和老舊車21.6萬輛（具體任務(wù)見附件7）。到2015年底，全省淘汰2005年前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。

  （八）提升電機(jī)能效水平。實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃，加快淘汰老舊低效電機(jī)，加大電機(jī)系統(tǒng)改造力度，推動(dòng)高效電機(jī)生產(chǎn)及推廣應(yīng)用。“十二五”后兩年在重點(diǎn)用能企業(yè)淘汰在用落后電機(jī)61.5萬千瓦、改造16.5萬千瓦、推廣高效電機(jī)61.5萬千瓦，加快推進(jìn)電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  （九）大力發(fā)展新能源汽車。推廣純電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車，扶持太原、晉城等市實(shí)施城市電動(dòng)公交示范項(xiàng)目，啟動(dòng)運(yùn)行100輛純電動(dòng)公交汽車；推進(jìn)晉中市、長治市甲醇汽車試點(diǎn)，逐步建立高比例甲醇汽車綜合評(píng)估體系。通過推廣應(yīng)用新能源汽車，促進(jìn)我省甲醇、燃?xì)?、電?dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  （十）強(qiáng)化水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。編制實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊，重點(diǎn)治理劣五類等污染嚴(yán)重水體。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，嚴(yán)格水功能區(qū)管理。加強(qiáng)地下水污染防治，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴(yán)格控制污水灌溉。強(qiáng)化造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放控制。到2015年，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

  四、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

  （十一）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。加快企業(yè)能源管理體系建設(shè)，選擇部分重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源管理體系試點(diǎn)。開展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)能源管理控制中心示范項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)建立重點(diǎn)企事業(yè)單位碳排放報(bào)告制度。持續(xù)開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，鼓勵(lì)省屬企業(yè)力爭提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。2015年，單位工業(yè)增加值能耗比2010年降低18%以上。

  （十二）推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動(dòng)，政府投資類公益性建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。太原市新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)新建保障性住房，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例應(yīng)不低于20%。2014-2015年新增綠色建筑200萬平方米以上。加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理，促進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；茝V應(yīng)用，繼續(xù)強(qiáng)制推進(jìn)太陽能光熱系統(tǒng)應(yīng)用。到2015年，城鎮(zhèn)新建居住建筑65％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)97％以上，完成“十二五”期間2000萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積6000萬平方米。結(jié)合農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)清潔、建筑抗震加固等工程，開展農(nóng)村節(jié)能建筑試點(diǎn)示范。

  （十三）強(qiáng)化交通節(jié)能降碳。深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。支持清潔能源、新能源及先進(jìn)節(jié)能技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。積極發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，推進(jìn)跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)太原市國家“公交都市”試點(diǎn)示范城市建設(shè)。加強(qiáng)大型道路運(yùn)輸企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測，到2015年，全省營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗與2013年相比下降4.7%。

  （十四）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)及考核辦法。深入推進(jìn)30家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，研究制定示范單位建設(shè)管理辦法。到2015年，力爭超額完成“十二五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)人均能耗下降15%、單位建筑面積能耗下降12%的節(jié)能目標(biāo)。

  五、強(qiáng)化技術(shù)支撐

  （十五）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，加快煤炭、電力、鋼鐵、有色、化工、焦化、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)生產(chǎn)，力爭2015年省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)投入比重超過2%，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心超過230戶。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū)，實(shí)施一批能源分質(zhì)梯級(jí)利用、污染物防治和安全處置等綜合示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。

  （十六）加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。完善節(jié)能減排低碳技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄，制定發(fā)布我省節(jié)能技術(shù)推廣目錄，在主要耗能行業(yè)推廣一批重大節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)及裝備。在鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域，加快推廣應(yīng)用成熟的污染治理技術(shù)。在燃煤和低熱值煤發(fā)電企業(yè)開展煙氣超低排放技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)。

  六、加強(qiáng)政策扶持

  （十七）加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控。加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度，認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于淘汰類企業(yè)和限制類企業(yè)的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)電解鋁企業(yè)階梯電價(jià)政策，逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)。落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費(fèi)方式，提高收繳率。

  （十八）落實(shí)財(cái)稅政策。各地要加大對(duì)節(jié)能減排降碳項(xiàng)目的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高使用效率，努力促進(jìn)資金投入與節(jié)能減排工作需求相匹配。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)購置使用節(jié)能設(shè)備、合同能源管理項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策。推動(dòng)落實(shí)資源綜合利用企業(yè)和產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策。按照國家部署，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

  （十九）實(shí)施綠色信貸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能減排降碳工作的支持力度，積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。支持節(jié)能減排降碳企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、利用私募基金等，拓寬融資渠道。對(duì)節(jié)能減排降碳重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排中長期信貸。

  七、繼續(xù)完善市場化節(jié)能減排機(jī)制

  （二十）實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。制訂能效對(duì)標(biāo)實(shí)施方案，在水泥、電力、鋼鐵、有色、化工、焦化等高耗能行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，公布能效水平先進(jìn)企業(yè)名單，對(duì)能效領(lǐng)跑企業(yè)給予政策扶持，促進(jìn)我省主要行業(yè)和主要用能產(chǎn)品單耗絕對(duì)值排位在全國不斷前移。

  （二十一）推進(jìn)合同能源管理。大力推進(jìn)以合同能源管理為主體的市場化節(jié)能機(jī)制，培育合同能源管理項(xiàng)目源，發(fā)展各類技術(shù)型、整合型節(jié)能服務(wù)公司。依托合同能源管理項(xiàng)目，引導(dǎo)技術(shù)咨詢、節(jié)能評(píng)估、能效監(jiān)測、能源審計(jì)和節(jié)能量審核等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。支持大型企業(yè)組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，鼓勵(lì)有實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司通過聯(lián)合重組等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。創(chuàng)新商業(yè)模式，提升節(jié)能服務(wù)能力。

  （二十二）探索建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度。推動(dòng)成立碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，探索開展碳排放權(quán)交易。穩(wěn)妥推進(jìn)節(jié)能量交易試點(diǎn)，探索建立節(jié)能量交易模式。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

  （二十三）強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，建立電力需求側(cè)管理服務(wù)平臺(tái)，選擇參與大用戶直供電的用電企業(yè)作為試點(diǎn)，逐步將35千伏及以上的大工業(yè)用戶納入平臺(tái)管理。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理考核，加大電網(wǎng)改造力度，推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)用電、節(jié)約用電和有序用電。

  （二十四）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。探索搭建全省能源資源數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，逐步建立煤、油、水、電、氣等主要能源資源及能耗介質(zhì)的計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。突出行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，積極開展節(jié)能減排降碳領(lǐng)域重大課題研究、技術(shù)交流等活動(dòng)。培育一批從事節(jié)能減排降碳審核、檢測、評(píng)估、審計(jì)、技術(shù)咨詢等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。積極引導(dǎo)各類資金、基金投入節(jié)能減排降碳項(xiàng)目建設(shè)。

  八、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查

  （二十五）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警。加強(qiáng)能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計(jì)量與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)分析預(yù)警，建立節(jié)能減排形勢分析報(bào)告制度，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。研究制訂確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時(shí)啟動(dòng)。

  （二十六）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測。加快用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2014年開展試點(diǎn)，2015年基本建成。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，到2015年底，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到95%。

  （二十七）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)能源消耗統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，研究制定節(jié)能監(jiān)察辦法，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序。建立節(jié)能日常執(zhí)法和專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合的工作機(jī)制，加大對(duì)用能企業(yè)落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察力度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)違法違規(guī)行為予以公開通報(bào)或掛牌督辦。依法查處違法排污單位和相關(guān)責(zé)任人。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)格等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

  九、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

  （二十八）強(qiáng)化地方政府責(zé)任。省政府將實(shí)行嚴(yán)格的單位GDP能耗、污染物減排和二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)、責(zé)任書項(xiàng)目落實(shí)、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運(yùn)行等情況進(jìn)行不定期考核，并把結(jié)果向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。各市要合理控制本行政區(qū)能源消費(fèi)增長，并對(duì)本行政區(qū)域的節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，要約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，對(duì)有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目核準(zhǔn)和審批。相關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評(píng)選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會(huì)公布。

  （二十九）落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)責(zé)任。年綜合能源消費(fèi)量2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的市要加大節(jié)能工作力度，承擔(dān)更多節(jié)能任務(wù)，在確保完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，盡可能多地完成節(jié)能任務(wù)；鼓勵(lì)其他市力爭超額完成節(jié)能任務(wù)。各市要加強(qiáng)對(duì)年綜合能源消費(fèi)量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能縣（市、區(qū)）的節(jié)能管理，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，制訂針對(duì)性工作方案，嚴(yán)格控制能耗增量。地區(qū)增加值與用電量增長不匹配、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理進(jìn)度慢、節(jié)能減排降碳目標(biāo)進(jìn)度完成滯后的市，要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題的診斷分析，提出有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步加大力度，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。節(jié)能減排工作順利的市，要防止產(chǎn)生松懈思想和懈怠情緒，繼續(xù)加大力度，突出重點(diǎn)，在確保完成目標(biāo)任務(wù)前提下要多作貢獻(xiàn)，推進(jìn)節(jié)能減排工作再上新水平。對(duì)超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

  （三十）強(qiáng)化協(xié)作形成合力。省人民政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多方齊抓共管，形成節(jié)能減排降碳工作合力，切實(shí)做好節(jié)能減排降碳的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的督促檢查和指導(dǎo)。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，各類企業(yè)要嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，及時(shí)公開節(jié)能減排降碳信息，確保完成目標(biāo)任務(wù)。國有企業(yè)要把節(jié)能減排降碳任務(wù)完成情況作為企業(yè)績效和負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，力爭提前完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。要采取形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與節(jié)能降耗的積極性，廣泛樹立節(jié)能減排低碳意識(shí)。鼓勵(lì)對(duì)政府和企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排降碳責(zé)任進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

  附件：1.“十二五”各市能源消費(fèi)總量與用電量控制目標(biāo)

     2.2014-2015年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)

     3.2014年各地區(qū)主要大氣污染物減排工程任務(wù)

     4.火電脫硝任務(wù)明細(xì)表（１）、（２）

     5.鋼鐵燒結(jié)脫硫任務(wù)明細(xì)表

     6.水泥脫硝任務(wù)明細(xì)表

     7.各市2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)分解表

     8.重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表（１）、（２）、（３）、（４）、（５）、（６）