為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾實施方案的通知》（云政發(fā)〔2014〕23號）文件精神，進一步深入推進曲靖水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，曲靖市人民政府日前針對區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及存在的諸多深層次的矛盾，制訂下發(fā)了《曲靖市2014～2017水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》（征求意見稿），在水泥企業(yè)及社會各界廣泛地征求意見。

　　《曲靖市2014～2017水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》圍繞九個方面的內(nèi)容進行征求意見，一是嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策，杜絕水泥熟料新增產(chǎn)能。市縣（區(qū)）政府相關(guān)職能部門一律停止核準、備案水泥新上項目，相關(guān)職能部門不得辦理土地供應(yīng)、能源評價、環(huán)境評價審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，嚴禁通過修改、調(diào)整和規(guī)劃等方式變相地為產(chǎn)能嚴重過剩的水泥行業(yè)新增產(chǎn)能項目提供用地空間，杜絕辦理用地手續(xù)。二是抓好水泥企業(yè)準入公告工作。嚴格執(zhí)行《水泥行業(yè)準入條件》和《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》規(guī)定的各項條款，從水泥生產(chǎn)線運營情況、項目核準審批情況，以及設(shè)備工裝規(guī)格型號、設(shè)計產(chǎn)能及能源消耗情況、資源綜合利用情況、污染排放情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況和企業(yè)承擔的社會責任等方面對水企業(yè)實施準入，最終促使不符合公告條件的水泥生產(chǎn)線或水泥企業(yè)逐步退出市場。三是分類妥善處理有關(guān)項目。各縣（區(qū)）要全面清理徹底弄清本行政區(qū)域內(nèi)的已建成投產(chǎn)運營的、在建的和待建的水泥生產(chǎn)線的產(chǎn)能規(guī)模和技術(shù)裝備水平，特別就《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]38號）文件出臺以后核準的已建成的和續(xù)建的項目，以及2017年以前有條件擬保留的機立窯項目應(yīng)認真進行清查。四是繼續(xù)支持大企業(yè)集團實施兼并重組，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，中國建材集團在曲靖收購重組了620萬噸/年水泥熟料產(chǎn)能，占全市水泥熟料產(chǎn)能的45.26%。為營造一個合法有序的競爭經(jīng)營環(huán)境，應(yīng)以市場為導向，資本為紐帶，有序發(fā)展為原則的政策導向在曲靖最終形成大型水泥企業(yè)集團2～3戶。一方面促進區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)技術(shù)進步，另一方面避免行業(yè)壟斷帶來的諸多影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。五是推廣使用高標號水泥和高性能混凝土，逐步降低使用32.5級復合水泥的比重。積極支持國家相關(guān)部門重新修訂水泥產(chǎn)品質(zhì)量標準，既化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，又能進一步優(yōu)化水泥產(chǎn)品質(zhì)量，最終提升人居環(huán)境。六是加強節(jié)能減排工作力度。限期要求新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥熟料生產(chǎn)線實施低溫余熱發(fā)電和脫硝等技術(shù)改造。七是進一步強化淘汰落后產(chǎn)能。限期要求強制淘汰機立窯水泥生產(chǎn)線或水泥企業(yè)，通過等量或減量置換措施，倒逼2000t/d以下水泥熟料生產(chǎn)線及高能耗、高污染物排放不達標的水泥熟料產(chǎn)能退出市場。八是支持水泥生產(chǎn)線協(xié)同處理城市生活垃圾。九是認真落實監(jiān)控財稅金融政策在水泥行業(yè)中的實施情況。

　　目前，征求意見工作已經(jīng)結(jié)束，曲靖市人民政府將根據(jù)征求意見的情況結(jié)合區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)的現(xiàn)狀，適時出臺《曲靖市2014～2017水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施方案》。