在10月30日中國(guó)水泥網(wǎng)主辦舉行的“2019第七屆中國(guó)水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會(huì)”上，中國(guó)水泥網(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)中心首席分析師鄭建輝帶來(lái)《水泥窯協(xié)同處置危廢市場(chǎng)現(xiàn)狀和前景分析》。他從“危廢產(chǎn)生量龐大 處置能力欠缺”、“水泥窯協(xié)同處置危廢現(xiàn)狀”和“水泥窯協(xié)同處置危廢前景分析”方面向大家分享了他對(duì)國(guó)內(nèi)水泥窯協(xié)同處置危廢市場(chǎng)的研究。

　　危廢產(chǎn)生量龐大 處置能力欠缺

　　根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)：2017年工業(yè)危廢產(chǎn)生量6937萬(wàn)噸左右，人均不到50公斤，由于現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑存在漏報(bào)和統(tǒng)計(jì)過(guò)程之中存在瞞報(bào)，環(huán)保部固廢與化學(xué)品管理中心估計(jì)認(rèn)為，2014年實(shí)際產(chǎn)生量就已經(jīng)超過(guò)1億噸，所以我國(guó)目前所統(tǒng)計(jì)的工業(yè)危廢產(chǎn)生量是嚴(yán)重被低估的。這一點(diǎn)從2016年環(huán)保督察后，近三年加速危廢量的曝光也可以看出。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

　　此外,美國(guó)、日本、英國(guó)、挪威、瑞士等國(guó)的危廢占固廢的比例都高于5%，韓國(guó)的危廢占比也有4%；中國(guó)僅有1.2%。考慮到我國(guó)制造業(yè)偏低端，推測(cè)危廢占比較低，我國(guó)的比例應(yīng)在3%~4%區(qū)間較為合適。據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)中心，2018年工業(yè)危廢產(chǎn)生量超過(guò)1億噸。

　　目前，危險(xiǎn)廢物的常見(jiàn)處理方式：綜合利用和無(wú)害化處置。綜合利用是指企業(yè)通過(guò)回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從固體廢物中提取或者使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料，如用作農(nóng)業(yè)肥料、生產(chǎn)建筑材料、筑路等；無(wú)害化處置是指企業(yè)將工業(yè)固體廢物焚燒和用其他改變工業(yè)固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將工業(yè)固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)中進(jìn)行消納。

　　官方數(shù)據(jù)，2017年，58.3%的工業(yè)危廢被綜合利用；36.8%左右被無(wú)害化處置。（被第三方危廢處置利用企業(yè)處理僅占32.5%）。除漏報(bào)瞞報(bào)外，產(chǎn)廢企業(yè)自行處置利用占主要。第三方處置僅占7%，比重低，700萬(wàn)噸。這其中，23%是填埋，22%專(zhuān)業(yè)焚燒，水泥窯協(xié)同處置已經(jīng)占10%。專(zhuān)業(yè)焚燒成為地方中比較重要的部分。

　　從危廢的供給來(lái)看，危廢經(jīng)營(yíng)能力增速有所放緩，能力利用率仍不足30%。根據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截止今年6月底，危廢經(jīng)營(yíng)能力已達(dá)9600萬(wàn)噸，較2015年增長(zhǎng)17%，增速有明顯放緩。2017年環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)的危廢經(jīng)營(yíng)能力8178萬(wàn)噸，實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅2252萬(wàn)噸，不足30%。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)，中國(guó)水泥網(wǎng)，水泥研究院

　　危廢經(jīng)營(yíng)能力利用率低的原因分析：

　　由于監(jiān)管原因，產(chǎn)廢單位自行處理或交由無(wú)資質(zhì)企業(yè)處理（甚至非法傾倒）。產(chǎn)廢單位自行處理尚未納入到許可監(jiān)管范疇。如中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)的2015年173家化工企業(yè)自行利用處置占76%。非法傾倒不絕。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)，中國(guó)水泥網(wǎng)，水泥研究院

　　利用率分兩塊：危廢經(jīng)營(yíng)能力絕大多數(shù)是綜合利用能力，無(wú)害化處置的能力反而不足無(wú)害化處置資質(zhì)能力不到危廢利用能力的一半。綜合利用方面的利用率低，綜合利用（資源化利用）的能力飽和；無(wú)害化處置的利用率高，處置能力存在缺口。（原因：增加產(chǎn)廢企業(yè)成本）

　　經(jīng)營(yíng)能力區(qū)域差異大，存在錯(cuò)配。如產(chǎn)危廢最大的山東，經(jīng)營(yíng)能力不足；而像陜西，有些拿到資質(zhì)但沒(méi)有能力；寧夏資質(zhì)和產(chǎn)廢量不匹配。

　　水泥窯協(xié)同處置危廢現(xiàn)狀

　　水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)能力近兩年翻了3倍。截止2019年8月，水泥窯協(xié)同處置危廢投產(chǎn)能力達(dá)460萬(wàn)噸。其中，具有水泥窯協(xié)同處置危廢資質(zhì)的企業(yè)68家，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)能力426萬(wàn)噸（占全部企業(yè)核準(zhǔn)能力的4.4%左右），平均處置能力6.26萬(wàn)噸/家。覆蓋的省份由2017年的16個(gè)升到了25個(gè)。僅有6個(gè)省市未投產(chǎn)水泥窯協(xié)同處置危廢設(shè)施。涉及85條生產(chǎn)線，占全部生產(chǎn)線的5%。

　　這6個(gè)省市分別是，上海、廣東、海南、西藏、甘肅、寧夏。其中寧夏、西藏、上海、海南。如果包括擬建項(xiàng)目的話，基本上全國(guó)各省協(xié)同處置項(xiàng)目都有了。在本省，水泥窯的處置資質(zhì)能力占比較高的：陜西、北京、青海。山西、浙江、河南在7~9%之間。其余的比例都很低，不足5%。（特別說(shuō)明：陜西雖然核準(zhǔn)了8家企業(yè)，但是只有2家在處理危廢，也就18.50萬(wàn)噸）

　　從企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)依然是主流，從50%提高現(xiàn)在的70%，民企平均年處置能力6萬(wàn)噸/家，高于其他性質(zhì)企業(yè)。經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)大多數(shù)為自建，2/3的水泥企業(yè)參與協(xié)同處置以自建方式，23%與第三方企業(yè)合作。自建的方式有利于企業(yè)在生產(chǎn)水泥和處理危廢更好的結(jié)合。

　　未來(lái)依然是水泥窯協(xié)同處置高峰期。危廢發(fā)展期中的主要問(wèn)題：從環(huán)評(píng)到建設(shè)周期長(zhǎng)；危廢經(jīng)營(yíng)門(mén)檻高，許可證難拿是水泥目前，處于前期準(zhǔn)備階段的水泥窯協(xié)同處置危廢能力有1000萬(wàn)噸。擬建在建項(xiàng)目規(guī)模也翻了1倍。山東、河南、福建均高達(dá)90萬(wàn)噸以上。未來(lái)兩年，水泥窯協(xié)同處置危廢能力繼續(xù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，陜西、廣西、福建、河南、山東將超過(guò)100萬(wàn)噸。

　　從企業(yè)來(lái)看，以紅獅、海螺創(chuàng)業(yè)、金隅冀東為首的競(jìng)爭(zhēng)格局，三者占比達(dá)到50%以上，紅獅已達(dá)100萬(wàn)噸。未來(lái)，中國(guó)建材、臺(tái)泥集團(tuán)也將有不少項(xiàng)目投運(yùn)。

　　水泥窯協(xié)同處置危廢前景分析

　　水泥窯協(xié)同處置危廢擁有顯著優(yōu)勢(shì)：無(wú)害化、資源化、節(jié)約化。和填埋場(chǎng)相比，水泥窯協(xié)同處置免除二次污染后患、不占用大量土地（征地），并且安全填埋場(chǎng)造價(jià)及運(yùn)營(yíng)成本高昂。和專(zhuān)業(yè)焚燒爐相比，水泥窯協(xié)同處置充分利用生產(chǎn)過(guò)程，能源消耗低、單位處置能力投資比專(zhuān)業(yè)焚燒爐低60%以上、運(yùn)營(yíng)成本低；窯內(nèi)溫度高，危廢停留時(shí)間長(zhǎng)，燃燒充分減少排放。此外，水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物技術(shù)發(fā)展成熟，在國(guó)外已有30多年的歷史。

　　市場(chǎng)對(duì)水泥窯協(xié)同處置危廢的擔(dān)憂(yōu)主要集中在以下方面：

　　投資過(guò)熱  又缺乏專(zhuān)業(yè)人才。雖然水泥窯協(xié)同處置危廢在國(guó)外已經(jīng)有多年歷史，但在國(guó)內(nèi)還是新興事物，表準(zhǔn)和規(guī)范還不完善。行業(yè)缺乏這方面的專(zhuān)業(yè)人才，行業(yè)跳槽頻率高。

　　水泥企業(yè)的介入純粹為了避免不停產(chǎn)？專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。不少地方對(duì)于參與協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)給予豁免錯(cuò)峰或者少停產(chǎn)的政策，這是一種鼓勵(lì)政策，但是引起來(lái)外界水泥企業(yè)并非專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。

　　對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的破壞性沖擊，市場(chǎng)將出亂象。水泥窯協(xié)同處置危廢成本低，所以處置費(fèi)用相較于傳統(tǒng)處置方式較為低廉，在大量水泥窯處置產(chǎn)能投放市場(chǎng)后，被擔(dān)心將產(chǎn)生沖擊，造成市場(chǎng)亂想。

　　對(duì)生產(chǎn)出來(lái)的水泥質(zhì)量的擔(dān)憂(yōu)。長(zhǎng)期安全穩(wěn)定性？這是眾多擔(dān)憂(yōu)中的核心問(wèn)題，重金屬超標(biāo)等方面的問(wèn)題不斷被提起。這需要長(zhǎng)期的研究，參與水泥窯協(xié)同處置的企業(yè)也應(yīng)該打開(kāi)大門(mén)，讓公眾參與進(jìn)來(lái)，消除大眾的顧慮和疑惑。

　　從市場(chǎng)規(guī)?？矗晕U處理收入2500元/噸計(jì)，目前危廢處理市場(chǎng)規(guī)模達(dá)2500億。（水泥窯協(xié)同處置危廢市場(chǎng)規(guī)模420億）。值得注意的是，隱性的潛力——污泥、污染土：據(jù)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元披露，全國(guó)受污染耕地約1.5億畝，中重度污染耕地大體在5000萬(wàn)畝左右（占1/3）。每畝修復(fù)花費(fèi)18萬(wàn)，全部修復(fù)則要10萬(wàn)億左右。

　　對(duì)于水泥窯協(xié)同處置危廢，鄭建輝觀點(diǎn)和建議是，水泥窯不是專(zhuān)門(mén)為危廢處置設(shè)立，而是依然以生產(chǎn)水泥為主，這就需要有基本的水泥需求支撐，否則企業(yè)庫(kù)滿(mǎn)將不得不停窯。目前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的東北、西北包括集中度較低的西南應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)展協(xié)同處置。水泥窯協(xié)同處置危廢或是生活垃圾并非逃避錯(cuò)峰生產(chǎn)的工具。2021年以后，市場(chǎng)預(yù)計(jì)將結(jié)束高增長(zhǎng)期，市場(chǎng)發(fā)展趨于平穩(wěn)，市場(chǎng)將更加規(guī)范。