[獨(dú)家]實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換不能走樣
去年8月，工信部和發(fā)改委兩部委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》。《通知》要求，對(duì)確有必要新建的水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照《水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號(hào)）實(shí)施等量或減量置換。必須嚴(yán)格即一定要認(rèn)真，或者說(shuō)貫徹執(zhí)行《水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》不能走樣。
《實(shí)施辦法》規(guī)定，公示公告的主要包括但不限于以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計(jì)產(chǎn)能，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）擬建的具體位置和計(jì)劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間。
（二）用于置換的產(chǎn)能所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計(jì)產(chǎn)能，水泥回轉(zhuǎn)窯外徑，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）所在的具體位置，關(guān)停和拆除退出的時(shí)間，企業(yè)的生產(chǎn)許可證（水泥熟料企業(yè)提供）等材料。
包括是指必須要有的，不限于則是還可增加。但近見(jiàn)到H省熟料產(chǎn)能出讓公示公告的內(nèi)容中沒(méi)有設(shè)計(jì)產(chǎn)能、企業(yè)的生產(chǎn)許可證。
《實(shí)施辦法》規(guī)定，用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)，依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)能按照附表1水泥熟料產(chǎn)能換算表推算確定。
項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能是可用于置換的產(chǎn)能基準(zhǔn)，并要與以推算確定的產(chǎn)能進(jìn)行比較，兩者取小者。但在H省熟料產(chǎn)能出讓公示公告中產(chǎn)能指標(biāo)只標(biāo)注了出讓產(chǎn)能，至于該出讓產(chǎn)能取值是設(shè)計(jì)產(chǎn)能還是按換算表推算產(chǎn)能沒(méi)有做出比較后的選擇，但從產(chǎn)能值大小似與以按換算表推算產(chǎn)能相吻合。
不能否認(rèn)的事實(shí)是，在較早期建成的新型干法水泥回轉(zhuǎn)窯外徑相對(duì)偏大，如4.8米窯徑為日產(chǎn)4000噸配置、4米窯徑為日產(chǎn)2000噸配置、3.2米窯徑為日產(chǎn)700噸配置。這些生產(chǎn)線產(chǎn)能在出讓時(shí)，只能按設(shè)計(jì)產(chǎn)能。從所出讓產(chǎn)能回轉(zhuǎn)窯窯徑在2.8~3.2米之間看，似是較早所建生產(chǎn)線，其設(shè)計(jì)產(chǎn)能到底是多少呢？為什么不標(biāo)明呢？如果只是以按換算表推算產(chǎn)能就作為置換產(chǎn)能，從程序上不甚合適，且有人為加大置換量之嫌，更談不上“必須嚴(yán)格按照”了。為何本可簡(jiǎn)單自證清白的工作流程不認(rèn)真去做呢！難道真的要讓人聯(lián)想個(gè)中存在些許貓膩？
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