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不參與錯(cuò)峰生產(chǎn),罰款百萬,停產(chǎn)關(guān)閉

唐山市人民政府 · 2019-06-11 09:07

  日前,唐山市司法局聯(lián)合唐山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定(征求意見稿)》,向社會(huì)公開征求意見。
  其中有關(guān)錯(cuò)峰生產(chǎn)部分,給出了明確的處罰標(biāo)準(zhǔn):
  實(shí)行秋冬季節(jié)錯(cuò)峰生產(chǎn)大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度。工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)生產(chǎn)周期等,核定工業(yè)企業(yè)秋冬季節(jié)重點(diǎn)大氣污染物日排放量,制定管控方案。
  工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行管控方案,由工業(yè)和信息化部門責(zé)令改正或者停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

                                     關(guān)于《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知
  為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,按照唐山市人大常委會(huì)2019年度立法計(jì)劃,市司法局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局起草了《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,公眾可通過以下途徑和方式反饋意見:
  (一)通過信函方式將意見寄至:唐山市西山道7號(hào)唐山市司法局(郵政編碼:063000),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖姟弊謽印?br/>  (二)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:lifagongkai 126.com。
  意見反饋截止時(shí)間為2019年7月6日。
                                                                                                                   唐山市司法局唐山市生態(tài)環(huán)境局
                                                                                                                              2019年6月5日
                                                  《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》(征求意見稿)
  第一條為保護(hù)和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
  第二條本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治適用本規(guī)定。
  第三條市、縣級(jí)人民政府對(duì)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè),給予政策扶持;對(duì)在防治大氣污染方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
  第四條重點(diǎn)排污單位和市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的排污單位,應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
  違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。

  (一)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的;
  (二)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行,排污單位未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告的;
  (三)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行,排污單位未按照規(guī)定報(bào)送人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
  (四)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;
  (五)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的。
  第五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)并保持正常使用,接受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
  違反本規(guī)定,未按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款。
  第六條工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理,采取集中收集處理措施,嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放,未采取集中收集處理措施,或者未采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
  第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,有下列行為之一的,由相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處三萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令其停工整治。受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
  (一)各類建設(shè)工程,未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的,由建設(shè)工程監(jiān)督管理部門處罰;
  (二)礦產(chǎn)資源開采和加工等未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的,由自然資源和規(guī)劃部門處罰;
  (三)企業(yè)料堆場(chǎng)未采取密閉貯存等有效措施防止揚(yáng)塵的,由工業(yè)和信息化部門處罰。
  第八條單位和個(gè)人貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、礦粉、砂石、灰土及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料,應(yīng)當(dāng)密閉而不能密閉的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。
  單位和個(gè)人未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)較重的,處三萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令其停工整治;城市規(guī)劃區(qū)以外的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照上述規(guī)定予以處罰。
  第九條機(jī)動(dòng)車所有者或者使用者不得拆除、閑置或者擅自更改排放污染控制裝置,并保持裝置正常使用。
  機(jī)動(dòng)車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修,確保車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
  在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),并定期進(jìn)行排放污染檢測(cè)。生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地,對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放狀況進(jìn)行檢查和抽測(cè)。
  違反第一款規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處五千元以上一萬元以下罰款;違反第二款規(guī)定,機(jī)動(dòng)車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后,未對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修,車輛行駛超過二百公里的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處三百元罰款;違反第三款規(guī)定,在用機(jī)動(dòng)車排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處三百元以上三千元以下罰款。
  第十條在不影響正常通行的情況下,生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同公安交通管理部門,對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車,可以通過遙感監(jiān)測(cè)、攝像拍照、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等措施對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、排放黑煙等可視污染物的,由公安交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全》第九十條的規(guī)定予以處罰。
  第十一條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上信息平臺(tái),將在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械的基礎(chǔ)信息納入平臺(tái),統(tǒng)一管理并對(duì)外公布。
  重型柴油車應(yīng)當(dāng)安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。未按照規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)并保證監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,對(duì)車輛所有者或者使用者處五百元以上兩千元以下罰款。
  非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置和電子定位系統(tǒng)并保證正常運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)未安裝尾氣排放在線監(jiān)控裝置和電子定位系統(tǒng),或者排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、排放黑煙等可視污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,拒不改正的,對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械所有者或者使用者處五百元以上五千元以下罰款。
  第十二條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施,超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
  在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的,予以關(guān)閉,并處一萬元以上三萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬元以上十萬元以下罰款。
  第十三條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬元以上十萬元以下罰款;對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款;城市規(guī)劃區(qū)外的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照上述規(guī)定予以處罰。
  第十四條本市行政區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用,全面禁止露天焚燒秸稈,逐漸建立秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系。露天焚燒秸稈的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正,可以處五百元以上二千元以下罰款。
  露天焚燒落葉、枯草等其他產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,可以處五百元以上二千元以下罰款;城市規(guī)劃區(qū)外的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照上述規(guī)定予以處罰。
  第十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行露天燒烤或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上一千五百元以下罰款;情節(jié)較重的,并處一千五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五千元以上二萬元以下罰款。
  第十六條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施。
  (一)工業(yè)企業(yè)拒不執(zhí)行市、縣級(jí)人民政府責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的,由工業(yè)和信息化主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款;
  (二)拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)、建筑拆除施工等應(yīng)對(duì)措施的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法部門處一萬元以上十萬元以下罰款;
  (三)拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車停駛規(guī)定和禁止燃放煙花爆竹等應(yīng)對(duì)措施的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
  第十七條本市實(shí)行秋冬季節(jié)錯(cuò)峰生產(chǎn)大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度。工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)生產(chǎn)周期等,核定工業(yè)企業(yè)秋冬季節(jié)重點(diǎn)大氣污染物日排放量,制定管控方案。
  工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行管控方案,由工業(yè)和信息化部門責(zé)令改正或者停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  第十八條各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))生態(tài)環(huán)境分局可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰。
  第十九條本規(guī)定自年月日起施行。

編輯:梁愛光

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