2024年，全國(guó)水泥行業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出“需求疲軟、價(jià)格低迷、效益大幅下滑”的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮率不足53%，整體利潤(rùn)同比腰斬，多數(shù)企業(yè)紛紛發(fā)布預(yù)虧公告。然而，在一片哀鴻中，一家僅擁有日產(chǎn)2500噸熟料生產(chǎn)線的企業(yè)卻逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為行業(yè)寒冬中的一抹亮色。

這家企業(yè)就是成立于2009年9月的華新水泥（萬(wàn)源）有限公司。其擁有一條2500噸/天新型干法熟料生產(chǎn)線，配備5MW純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，生活垃圾處置能力9萬(wàn)噸/年。同時(shí)還擁有混凝土產(chǎn)能40萬(wàn)方/年、精品活性鈣9萬(wàn)噸/年、骨料產(chǎn)能150萬(wàn)噸/年。該公司2024年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超7000萬(wàn)元，較2022年增長(zhǎng)60%以上，上繳稅收3538萬(wàn)元，較2022年增長(zhǎng)72%。成為萬(wàn)源市“稅收貢獻(xiàn)5強(qiáng)”的民營(yíng)企業(yè)。近幾年在節(jié)能減污降碳方面，公司熟料綜合能耗穩(wěn)定在90千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸熟料左右，能效達(dá)到標(biāo)桿水平；熟料碳排放強(qiáng)度穩(wěn)定在830kgCO₂/t左右，優(yōu)于行業(yè)平均水平860kgCO₂/t；成功獲得中央大氣污染防治資金支持，正在實(shí)施超低排放改造，爭(zhēng)創(chuàng)大氣污染防治績(jī)效A級(jí)企業(yè)。萬(wàn)源公司在行業(yè)寒冬中還能穩(wěn)定營(yíng)收增長(zhǎng)，在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降碳方面的表現(xiàn)優(yōu)于眾多5000噸及以上的大窯線，或可為政府及行業(yè)提供一些參考。

去產(chǎn)能應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行政策。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2024年本）》中明確提出鼓勵(lì)類(lèi)的主要針對(duì)“有利于自然資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和；對(duì)改造后能效達(dá)到最新版《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》中標(biāo)桿水平的項(xiàng)目”；其中建材行業(yè)鼓勵(lì)類(lèi)中包括“水泥原燃材料替代及協(xié)同處置技術(shù)”；限制類(lèi)為“2000 噸/日（不含）以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線（特種水泥生產(chǎn)線除外）”。此外，2021年10月，國(guó)家發(fā)展改革委等五部委發(fā)布《冶金、建材重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案（2021-2025年）》中提出要“通過(guò)綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出”；在2023年6月，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)又發(fā)布了《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號(hào)），指出“對(duì)能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造或淘汰退出，對(duì)于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰?！闭咭龑?dǎo)方面對(duì)水泥企業(yè)的能效水平、降碳效果提出了明確要求，并對(duì)企業(yè)利用固體廢棄物燃料替代、水泥窯協(xié)同處置廢棄物等社會(huì)責(zé)任也予以了鼓勵(lì)性的肯定。因此政策引導(dǎo)去產(chǎn)能方向是淘汰低效高碳、且對(duì)社會(huì)責(zé)任沒(méi)有貢獻(xiàn)的產(chǎn)能。

去產(chǎn)能應(yīng)防止以生產(chǎn)線規(guī)模大小“一刀切”。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)在2021年發(fā)表的名為《依法依規(guī)引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出防止“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式減碳”的錯(cuò)誤傾向》中也提到“不應(yīng)將小規(guī)模生產(chǎn)線與落后產(chǎn)能簡(jiǎn)單劃等號(hào)。2020年的全國(guó)重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單中的28家水泥企業(yè)中， 5家擁有2500噸/天及以下規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線，而一些相對(duì)規(guī)模較大的生產(chǎn)線并未列入。因此，單純用規(guī)模大小作為劃分落后產(chǎn)能的依據(jù)，其理由是不充分的”。放眼全球，歐洲的水泥窯線熟料產(chǎn)量主要集中在2000噸/天以下的產(chǎn)能，占比約為57%。以德國(guó)為例，年熟料產(chǎn)能約2390萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能約3200萬(wàn)噸，新型干法窯平均規(guī)模為2600噸/天左右（數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)硅酸鹽學(xué)會(huì)工程技術(shù)分會(huì)《德國(guó)水泥行業(yè)替代燃料發(fā)展概況及其啟示》一文）。借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)明小窯線采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，提升生產(chǎn)管理水平使其能效達(dá)到先進(jìn)水平也可大有作為。文章還從技術(shù)角度分析了生產(chǎn)線能效水平與窯線規(guī)模沒(méi)有必然關(guān)系。“通過(guò)利用現(xiàn)有的水泥窯，消納周邊城鎮(zhèn)固廢和協(xié)同處置特性，因地制宜，將水泥企業(yè)作為城市的功能性標(biāo)配，發(fā)揮“城市凈化器”作用，是降低行業(yè)能耗和碳排放水平的重要路徑。從合規(guī)的角度看，簡(jiǎn)單粗暴地以規(guī)模大小淘汰生產(chǎn)線，亦有違主管部門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?！?/p>

產(chǎn)能規(guī)模應(yīng)匹配地方條件和需求。在“雙碳”目標(biāo)下，水泥行業(yè)作為碳排放“大戶”（占全球總排放量7%），正面臨前所未有的環(huán)保壓力。筆者研究發(fā)現(xiàn)，單線產(chǎn)能每提升10%，單位產(chǎn)品碳排放量雖可降低2%-3%，但總排放量因規(guī)模擴(kuò)大反而增加5%-8%。若盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，將直接沖擊區(qū)域“碳預(yù)算”平衡。同時(shí)，水泥產(chǎn)品市場(chǎng)具有強(qiáng)地域?qū)傩?，?dāng)企業(yè)建設(shè)超大規(guī)模生產(chǎn)線時(shí)，往往需要跨區(qū)域爭(zhēng)奪市場(chǎng)，這不僅加劇價(jià)格戰(zhàn)，還導(dǎo)致社會(huì)物流成本浪費(fèi)。以某企業(yè)新建的1.2萬(wàn)噸/日生產(chǎn)線為例，經(jīng)筆者測(cè)算，其理論生產(chǎn)成本比5000噸/日生產(chǎn)線低10%，但因需長(zhǎng)距離運(yùn)輸覆蓋更廣市場(chǎng)，實(shí)際物流成本增加18%；同時(shí)，設(shè)備復(fù)雜程度呈指數(shù)級(jí)上升，每年維護(hù)費(fèi)用增加5000萬(wàn)元。這種“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象在運(yùn)輸半徑超過(guò)300公里時(shí)尤為顯著，導(dǎo)致企業(yè)陷入“高產(chǎn)能、低收益”的困境。在需求下滑的存量市場(chǎng)，更適合小型化、柔性化生產(chǎn)線。因此，根據(jù)資源分布、運(yùn)輸消耗、市場(chǎng)容量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異等實(shí)際情況，因地制宜制定產(chǎn)能退出政策，更有利于當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)健康發(fā)展。仍以華新萬(wàn)源為例，該生產(chǎn)線匹配當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，窯運(yùn)轉(zhuǎn)率近90%，其成本、消耗和排放維持較好水平。試想，如果該生產(chǎn)線熟料產(chǎn)能為5000噸/天，運(yùn)轉(zhuǎn)率將下降到45%，成本、消耗和排放大幅上升，將失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上可看出，在資源約束趨緊、環(huán)保要求升級(jí)、市場(chǎng)格局重塑的背景下，“大即是好”的舊邏輯已難以為繼。未來(lái)，智能化、低碳化將成為水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新坐標(biāo)，而合理控制產(chǎn)能規(guī)模，正是開(kāi)啟這場(chǎng)變革的第一把鑰匙。

最后，有條件的區(qū)域市場(chǎng)能否探討水泥企業(yè)合并，減少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，從政策去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自主決策去產(chǎn)能，“行標(biāo)”將進(jìn)一步與業(yè)內(nèi)專家交流探討。