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全國(guó)清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目逾7萬(wàn)項(xiàng)

2004-09-20 00:00
    國(guó)家發(fā)改委9月14日表示,從4月底開始清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作以來(lái),根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,各地方、各部門和各有關(guān)單位對(duì)所有在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理、審核。清理的重點(diǎn)是鋼鐵、電解鋁、水泥以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心、城市快速軌道交通等項(xiàng)目,以及2004年以來(lái)新開工的所有項(xiàng)目。 

  發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),清理工作既遏制投資過快增長(zhǎng)勢(shì)頭,又注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)技術(shù)含量低、明顯超出市場(chǎng)需求、不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目,堅(jiān)決壓下來(lái)。同時(shí),突出重點(diǎn),分類指導(dǎo),區(qū)別對(duì)待,有保有壓,不搞“一刀切”。對(duì)技術(shù)含量高、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目,以及需要加強(qiáng)的農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目,繼續(xù)給予支持。 

  清理工作以落實(shí)國(guó)務(wù)院通知要求,對(duì)不符合上述法規(guī)和政策要求的項(xiàng)目必須進(jìn)行停緩建處理。通過清理項(xiàng)目,引導(dǎo)各地方、各部門切實(shí)把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái),堅(jiān)決克服相互攀比、盲目上項(xiàng)目、鋪攤子的現(xiàn)象。 

  此次全國(guó)共清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目70600個(gè),總投資規(guī)模172744億元。其中,停止建設(shè)的項(xiàng)目427個(gè),總投資規(guī)模430億元;暫停建設(shè)、限期整改的項(xiàng)目2882個(gè),總投資規(guī)模6739億元;取消立項(xiàng)項(xiàng)目841個(gè),總投資規(guī)模1272億元。以上三類項(xiàng)目共4150個(gè),占全部清理項(xiàng)目個(gè)數(shù)的5.9%,總投資規(guī)模8441億元,占全部清理項(xiàng)目總投資的4.9%。在停緩建和取消立項(xiàng)的項(xiàng)目中,違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃(違反的方面有交叉)的項(xiàng)目553個(gè),違反國(guó)家土地政策的項(xiàng)目1347個(gè),違反國(guó)家環(huán)保政策的項(xiàng)目1417個(gè),違反城市總體規(guī)劃的項(xiàng)目555個(gè),違反項(xiàng)目建設(shè)程序的項(xiàng)目2146個(gè),違反信貸政策的項(xiàng)目446個(gè),違反了國(guó)家其他法規(guī)的項(xiàng)目398個(gè)。 

  發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在肯定清理工作成績(jī)的同時(shí),必須看到,清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成果還是初步的、階段性的,基礎(chǔ)還不牢固,當(dāng)前固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大、投資結(jié)構(gòu)不合理的問題還很突出。各地?cái)M建項(xiàng)目還有2萬(wàn)多個(gè),投資擴(kuò)張的壓力仍然較大。一些行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象尚未根本扭轉(zhuǎn)。在具體清理工作中,一些地方存在僥幸心理,執(zhí)行清理工作的標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格,對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的處理不夠準(zhǔn)確。一些地方對(duì)清理項(xiàng)目善后工作重視不夠,對(duì)善后工作的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)相關(guān)的政策措施研究不夠,制定的善后工作預(yù)案不夠完善。 

  為了遏制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,最近發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于做好清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目善后工作有關(guān)問題的通知》?!锻ㄖ芬?,要鞏固前一階段工作基礎(chǔ),防止反彈,同時(shí)在善后工作中要有保有壓,不搞“一刀切”。 

  全面、嚴(yán)格地對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行核查。一要對(duì)清理工作中沒有嚴(yán)格按照要求執(zhí)行的項(xiàng)目,要及時(shí)予以糾正,并提出處理意見。二要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,從嚴(yán)把握市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止投資的項(xiàng)目,一律停止建設(shè);對(duì)于布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善、環(huán)境容量矛盾大、配套條件不落實(shí)的項(xiàng)目,要限期整改,達(dá)不到準(zhǔn)入條件的,堅(jiān)決停止建設(shè)。三要對(duì)已清理的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤檢查,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)處理意見。 

  區(qū)別情況、妥善做好各類項(xiàng)目的善后工作。一是對(duì)于停建項(xiàng)目,要立即停止施工,停止設(shè)備采購(gòu),停止土地征用。停建單位要會(huì)同有關(guān)單位對(duì)全部工程(包括已安裝及已使用的設(shè)備)認(rèn)真進(jìn)行清理。對(duì)已經(jīng)基本建成的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性建筑物,凡能利用的應(yīng)盡量利用,并做好維護(hù)工作。同時(shí),要妥善處理好停建項(xiàng)目的土地、合同、就業(yè)等問題,防止發(fā)生糾紛。對(duì)使用銀行貸款的項(xiàng)目,有關(guān)銀行和金融機(jī)構(gòu)要抓緊做好貸款保全和回收工作。二是對(duì)于暫停建設(shè)、限期整改的在建項(xiàng)目,要抓緊按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的要求,認(rèn)真進(jìn)行整改,提出切實(shí)可行的整改措施。三是對(duì)于取消立項(xiàng)的擬建項(xiàng)目,各地方、各部門要予以公告,并廢止項(xiàng)目前期工作的有關(guān)批復(fù)。四是對(duì)于符合要求的在建項(xiàng)目,要扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件,合理安排建設(shè)進(jìn)度,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。 

  減少損失、保護(hù)好各方面的積極性。要協(xié)調(diào)處理好善后工作出現(xiàn)的問題,盡可能減少各方面的損失,最大限度地減少不穩(wěn)定因素。要保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性,特別要注意維護(hù)好非公有制經(jīng)濟(jì)投資主體的積極性,引導(dǎo)他們把資金投向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目。(中國(guó)水泥網(wǎng)  轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處)

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