一、“十五”前回顧和二OO五年的奮斗目標

      在過去的四年里，我市散裝水泥戰(zhàn)線的全體同志，認真貫徹國家、省、市有關文件精神，大力發(fā)展散裝水泥。共完成散裝水泥量112萬噸，在水泥產(chǎn)量逐年提高的情況下，2004年水泥散裝量達45萬噸。散裝率達到30%，為散裝水泥事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

      在以往良好的工作基礎上，我們預計2005年，在水泥產(chǎn)量達到170萬噸的情況下，散裝水泥量將達到56萬噸，實現(xiàn)散裝率33%，比上一年提高10個百分點。

二、“十一五”計劃目標

1、編制“十一五”計劃的指導思想

      發(fā)展“散裝”，限制“袋裝”，是節(jié)約資源，保護環(huán)境的重要經(jīng)濟、技術措施，是促進產(chǎn)業(yè)結構調整，提高經(jīng)濟效益的重要舉措。因此，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，貫徹黨的“十六大”精神，堅持科學發(fā)展觀，構建和諧社會。2004年，國家商務部等七部局下發(fā)的《散裝水泥管理法》，要求新建新型干法水泥企業(yè)，散裝水泥設施建設與主體工程要執(zhí)行設計、建設、使用“三同時”的制度，散裝能力不能低于70%。這是我們發(fā)展散裝水泥工作的硬指標。

2、計劃目標

（1）散裝率

     水泥散裝率最能代表一個地區(qū)散裝水泥的發(fā)展水平，根據(jù)我市“十五”期間水泥散裝率的情況，“十一五”期間，隨著水泥產(chǎn)業(yè)結構的調整，我市將有兩條日產(chǎn)4000噸的新型干法水泥生產(chǎn)線投入運行，同時能夠淘汰部分小水泥生產(chǎn)企業(yè)，整體水泥產(chǎn)量將由2005年的170萬噸增長到260萬噸，而水泥散裝率年平均增長率為11%，那么，2010年我市水泥散裝率將達到56 .11%。

（2）預拌混凝土生產(chǎn)能力

      發(fā)展預拌混凝土是水泥使用方式和混凝土生產(chǎn)方式的重大改變，是落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向先進的社會化大生產(chǎn)的轉變，是實現(xiàn)建筑生產(chǎn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。2003年，商務部、公安部、建設部、交通部聯(lián)合發(fā)文《關于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，使預拌混凝土攪拌站如雨后春筍般迅速發(fā)展起來。在這種形勢下，我市預計2010年前新上一至兩家混凝土攪拌站，混凝土供應量可達到40萬立方米。

（3）散裝水泥設施配套能力

      隨著新型干法水泥生產(chǎn)線的陸續(xù)投產(chǎn)，我市散裝水泥的發(fā)放能力將有進一步提高，截止到2004年底，我市擁有散裝水泥發(fā)放庫34個，庫容量為46,800噸，預計到2010年，散裝水泥發(fā)放庫將達到44個，庫容量為55,059噸，散裝水泥專用運輸車由原來的31輛，運輸噸位940噸，可增加到40輛，運輸噸位1240噸。因此，在“十一五”期間，散裝水泥設施的綜合配套能力將會比“十五”期間有較大增加。

三、基本任務和措施

1、認真貫徹落實國家、省、市發(fā)展散裝水泥的方針政策，加強散裝水泥專項資金的征繳工作。

      在市場經(jīng)濟發(fā)展不斷完善的情況下，為引導和規(guī)范發(fā)展散裝水泥的行為，相應的政策、法規(guī)尤為重要，為了使散裝水泥工作步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，我們一定要繼續(xù)貫徹落實國家、省、市發(fā)展散裝水泥的方針，用好、用活、用足相應的政策，針對本地區(qū)的實際情況，把工作做到實處。特別是在專項資金的征收方面要改變過去遷就照顧的思想，加大征收力度，特別是對建筑部門，要做好調查取證工作，嚴格執(zhí)行遼經(jīng)貿資源[2003]226號文件，強調除國務院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自減免散裝水泥專項資金。同時，正確使用散裝水泥專項資金，用于發(fā)展散裝水泥設施建設，使有限的資金發(fā)揮更大的作用，使我市散裝水泥工作真正做到有法可依，有章可循。

2、更新觀念，開拓市場

      首先，要改變企業(yè)投資者經(jīng)營理念的落后和發(fā)散意識的淡薄，要用新的觀念，新的視覺，應用現(xiàn)代物流運作方式，充分發(fā)揮散裝水泥在資源配質方面的優(yōu)勢，從根本上轉變企業(yè)領導者的經(jīng)營策略，推動散裝水泥的快速發(fā)展，要把市場作為推散工作的前提，充分發(fā)揮這些企業(yè)散裝設施的能力。發(fā)展散裝水泥是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的重要途徑，也是提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)營方式轉變的有效措施。因此，我們必須在政策的強有力調控下，加快預拌混凝土發(fā)展步伐，樹立全員散裝意識，把機制創(chuàng)新和誠信服務作為推散的關健和保障，創(chuàng)新價格機制、激勵機制和管理機制，以優(yōu)質、量足和周全的服務讓用戶放心的使用散裝水泥。

3、依法行政，規(guī)范管理，謀求散裝水泥事業(yè)的發(fā)展

      依法行政，強化散裝水泥發(fā)展的調控和市場監(jiān)管，標志著散裝水泥發(fā)展進入到依法行政階段。我們要加大依法行政力度，執(zhí)法必嚴，違法必究，強調法規(guī)的嚴肅性，堅決糾正和避免有法不依，形同虛設的現(xiàn)象。同時，我們要進一步提高行政管理水平，在散裝水泥工作中，實踐“三個代表”重要思想，不斷學習、創(chuàng)新，掌握現(xiàn)代化管理技術，使思想跟上形式，提高管理水平和辦事效率，發(fā)揚散裝人干實事、能吃苦的精神，全心全意為散裝水泥市場服務，為實現(xiàn)散裝水泥跨越式發(fā)展而努力。

4、采用多種形式，加大宣傳力度

      宣傳工作一直是散裝水泥工作的一項重要內容，在“十一五”期間，我們將把散裝水泥宣傳工作列入議事日程，制定具體宣傳計劃，宣傳內容和宣傳方式。即要利用宣傳單、標語、報刊、廣播等傳統(tǒng)方式開展工作，也要利用現(xiàn)代通訊設施、互聯(lián)網(wǎng)、電視宣傳散裝水泥，采取一般宣傳和重點宣傳相結合，即注重向社會宣傳又注重向領導宣傳，提高宣傳層次，擴大散裝水泥工作的影響。

      總之，在“十一五”計劃期間，我們將繼續(xù)發(fā)揮散裝水泥工作優(yōu)勢，在國家相關政策的推動下，加快發(fā)展散裝水泥的步伐，發(fā)揚團結奮進的團隊精神，加強學習，提高綜合素質。為散裝水泥事業(yè)的發(fā)展再立新功。

                                                                                                                               瓦房店市散裝水泥辦公室