當前，建材行業(yè)科技隊伍的分布和結構很不合理，一方面有些地方或單位科技人員奇缺；另一方面有些地方或單位卻存在著科技人員積壓或用非所學、用非所長的現(xiàn)象。為了振興建材工業(yè)，充分發(fā)揮科技人員的作用，做到人盡其才、才盡其用，使科技隊伍的群體結構趨向合理，根據(jù)《國務院關于科技人員合理流動的若干規(guī)定》等有關文件的規(guī)定，結合建材行業(yè)的實際情況，特制訂《建材行業(yè)科技人員合理流動的暫行規(guī)定》。 一、人才流動的基本原則 人才流動必須根據(jù)四化建設的需要，有組織有領導地按照合理的方向流動。鼓勵科技人員由相對富余的部門和單位向科技力量薄弱而又急需加強的部門和單位流動；鼓勵科技人員由大城市向中小城市、從內地向邊遠地區(qū)、從城市向農村流動；鼓勵科技人員由科技人員較多的科研、設計和大中型企業(yè)等單位向中小企業(yè)流動；鼓勵科技人員由全民所有制單位向集體所有制單位流動。逐步改善科技隊伍的分布和結構不合理狀況。 二、人才流動的形式和方法 （１）調進調出。對于用非所學、用非所長或在本單位不能充分發(fā)揮作用的科技人員以及科研、設計院所和高等學校，對超過職務（走編）限額的科技人員，應有組織有計劃地進行調整。允許本人按有關規(guī)定應聘到可以發(fā)揮他們專長的單位去工作，所在單位應予支持。新分配的大中專畢業(yè)生，見習期滿后，連續(xù)工作五年方可允許流動（專業(yè)不對口除外）。凡用非所學和單位富余的科技人員或因其他原因不能充分發(fā)揮作用的，志愿從大中城市到邊遠艱苦地區(qū)工作的科技人員，原單位應予放行，不得留難。否則，當?shù)卣耸虏块T或國家建材局人勞司和授權的人才交流機構在確認情況屬實的情況下，可以進行仲裁，直至直接介紹他們到用人單位工作。“不辭而別”是不允許的。對擅離職守者，任何單位不得接受。任何單位不得到中小學校和軍工“三線”單位招聘人才。調整中應注意避免新的夫妻兩地分居。 （２）臨時聘請。凡中、高級科技人員，在完成本職工作任務的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以接受外單位的臨時聘請，也可以憑自己的科技專長到有關單位申請聘用，經(jīng)聘請單位考核后聘請，原單位應予支持。各單位可根據(jù)工作需要，按照國務院科技干部局《關于試行科學技術人員兼職、交流的暫行辦法的通知》的規(guī)定，向其他單位聘請科技人員脫離工作崗位來短期工作，承擔科研、設計、講學等任務。聘請要由雙方單位和本人參加簽訂合同，合同須規(guī)定被聘請人員的工作內容、期限、待遇等。受聘人員的編制，戶口糧食關系不動。個人受聘一般只限一個單位。期滿后仍回原單位工作，如需延長，經(jīng)雙方商量并征得本人同意，可延長合同期或重新簽訂合同。在合同期間，因個人或家庭遇有特殊情況（如本人因病不適宜繼續(xù)留下工作，家庭遇有天災人禍等無力拒抗的情況）可以向用人單位書面提出申請，提前中止合同，用人單方應予照顧。如單方撕毀合同，應賠償損失。鼓勵退、離休的科技人員到外單位應聘，從事技術咨詢服務，講學等工作。 （３）聘請兼職。為了充分發(fā)揮科技人員的作用，促進科學技術的發(fā)展，科技人員在做好本職工作任務的情況下，可以適當兼一至二職。各單位均可根據(jù)實際需要，聘請其他單位的中高級科技人員或有專長的科技人員利用工作時間擔任技術顧問（學術技術指導）或承擔科研、設計、教學、生產等兼職任務。聘請科技人員兼職須征得本人所在單位同意，并簽訂兼職合同，所在單位應予支持。合同應規(guī)定聘請兼職的期限，工作任務、職責、經(jīng)濟報酬和其它應規(guī)定的內容。科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術權益，經(jīng)濟利益的前提下，可以業(yè)余從事技術工作和咨詢服務，但應向本單位備案，收入原則歸已；利用本單位技術成果、內部技術資料和設備，應經(jīng)本單位同意，并上交部分收入。設計單位在完成上級核定的生產能力指標的前提下，可以組織確有資格的職工搞些業(yè)余設計，并對設計質量負責。業(yè)余設計的收入大部分貢獻給本單位，小部分由設計單位統(tǒng)籌安排分配給設計人員和其他人員。 兼職人員在兼職期間的工作成績或科技成果，由聘請單位負責鑒定，并將鑒定材料轉給原單位記入本人業(yè)務考核檔案。 （４）借調。為完成某項科研、設計、生產等任務，短期或臨時需要某些專業(yè)人員，用人單位可向其他單位協(xié)商臨時借調。如同意，可簽訂借調合同，借調人員工作期滿后一般應返回原單位工作；如借入單位需要，借出單位又同意放的，可按正常手續(xù)辦理正式調動。凡從全民單位調往集體單位的科技人員，仍屬全民性質，可以調出也可以調進。 （５）利用各種渠道，包括官方的、半官方的、民間的，以及各種國際組織聘請國外港澳專家、學者來我國工作。其呈報審批程序、經(jīng)費、待遇和入境手續(xù)等按國家的有關規(guī)定辦理。也可以外部門引進所需人才。 三、人才流動的有關待遇 對臨時聘請和聘請兼職的科技人員，在精神鼓勵的同時，還應當給予一定的報酬。聘請單位可根據(jù)受聘人員的技術水平的高低、工作難易程序和工作成績給予適當聘金，其聘金的數(shù)額及分配比例，由雙方協(xié)商，按雙方簽訂合同執(zhí)行。原單位和聘請單位都要關心他們的政治思想、生活等。長期在邊疆地區(qū)工作的科技人員按“老有所歸”的原則，由所在單位按規(guī)定幫助解決。 借用人員在借用期間的工資、獎金、福利以及往返原單位的路費，住宿費，旅途補貼等，原則上由借用單位按借用單位的標準發(fā)給，并給予適當?shù)慕?jīng)濟補貼。借用單位應給予劃出單位的報酬，具體數(shù)額由雙方商定。借用期間，借出和借用單位都要關心他們的入黨、提職、晉升等問題。原單位在分配住房、調資、晉升時，對借出人員應和在本單位工作的其他科技人員一視同仁。 聘請退（離）休的科技人員的報酬，由當事雙方簽訂合同，按合同規(guī)定執(zhí)行。不論他們的這部分收入多少，他們的退（離）休費都應按規(guī)定發(fā)給，并繼續(xù)享受應該享受的生活待遇。 本辦法適用于建材行業(yè)的科技人員，也適用于財務、外語、管理、統(tǒng)計等專業(yè)人員。 政府部門的科技人員除從事本職工作范圍有關的研究工作或授課外，不允許從事其他有報酬的兼職活動。 四、組織領導及實施方法 局科技開發(fā)服務中心人才服務處負責協(xié)調建材行業(yè)科技人員交流工作，組織實施企事業(yè)單位和科技人員的招賢、薦賢登記、提供人才信息。進行人才交流咨詢服務，為人才交流牽線搭橋，組織洽談。 企事業(yè)單位需要申請調入（聘請、借調等）科技人員須填寫《申請調入科技人員登記表》并將初步物色的人選一并報中心，以便組織約談。 具有中級以上職稱和有中專以上學歷的在職科技干部以及已離退休的科技人員都可到中心登記，登記者須先向本單位人事部門正式提出流動申請，登記時應按《人才交流登記表》項目實事求是地填寫，然后寄國家建材局科技開發(fā)服務中心。中心積極提供人才需求信息。 各單位可將專業(yè)不對口，不能充分發(fā)揮專業(yè)特長或任務暫時不飽滿的科技人員向中心推薦，須填寫《推薦科技人員流動登記表》，中心向用人單位推薦和介紹人才。 為了減輕行政開支，人才交流服務實行有償服務的原則，收取適當服務費（收費標準另定）。