日前，生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 水泥行業(yè)（CETS—AG—02.01—V01—2024）》 《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 水泥行業(yè)（CETS—VG—02.01—V01—2024）》等4項(xiàng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)技術(shù)規(guī)范，自印發(fā)之日起施行。

按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)要求，《核算指南》和《核查指南》以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)優(yōu)化碳排放核算相關(guān)的計(jì)算公式、精簡(jiǎn)關(guān)鍵參數(shù)，規(guī)范核算規(guī)則和企業(yè)自證材料，增加企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案的專門章節(jié)，提出碳排放核算有關(guān)的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備管理要求，并將每月信息化存證的關(guān)鍵參數(shù)及支撐材料納入年度排放報(bào)告。此外，增加二氧化碳在線監(jiān)測(cè)報(bào)告要求，為下一步推動(dòng)在線監(jiān)測(cè)預(yù)留空間；明確不核算電力和熱力間接排放，但要求企業(yè)填報(bào)電力和熱力數(shù)據(jù)用于數(shù)據(jù)的輔助校驗(yàn)。

《核算指南》和《核查指南》的關(guān)鍵內(nèi)容如下：

1、明確熟料生產(chǎn)設(shè)施層級(jí)和企業(yè)層級(jí)核算邊界及排放源

企業(yè)層級(jí)核算是以水泥熟料生產(chǎn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或視同法人的獨(dú)立核算單位為邊界，溫室氣體排放核算和報(bào)告范圍包括主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生，企業(yè)層級(jí)的碳排放量?jī)H作為報(bào)告項(xiàng)用于企業(yè)掌握自身排放情況，不對(duì)其開(kāi)展核查。熟料生產(chǎn)核算邊界為熟料燒成系統(tǒng)，主要包括預(yù)熱器、分解爐、水泥窯等。熟料生產(chǎn)和企業(yè)層級(jí)均包括化石燃料燃燒排放和過(guò)程排放兩部分，不包括電力和熱力的間接碳排放，但要求企業(yè)填報(bào)電力和熱力數(shù)據(jù)用于數(shù)據(jù)的輔助校驗(yàn)。

2、界定非碳酸鹽替代原料和替代燃料種類

非碳酸鹽替代原料為在熟料生產(chǎn)中使用可較為顯著降低過(guò)程排放的替代天然碳酸鹽礦石原料的非碳酸鹽原料，主要為工業(yè)廢渣、經(jīng)過(guò)高溫煅燒的廢渣或明確不含碳酸鈣或碳酸鎂的原料。指南中認(rèn)可的非碳酸鹽替代原料包括脫硫粉劑（氫氧化鈣）、熟石灰、電石渣、鎂渣、造紙白泥、氟化鈣污泥、磷渣、釩鈦渣、氮渣、飛灰、鐵合金爐渣、脫硫石膏、磷石膏、鈦石膏、氟石膏、硼石膏、模型石膏、檸檬酸渣、鋼渣、鎳渣、錳渣、鋅渣、錫渣、市政污泥、鋁渣、硫酸渣、銅渣、鉛鋅渣、粉煤灰、赤泥。未列入該清單的原料種類不扣減。

替代燃料為在熟料生產(chǎn)中被用作熱源以替代傳統(tǒng)化石燃料的可燃物。主要來(lái)源為城市固體廢物、工業(yè)廢物及副產(chǎn)物、生物質(zhì)等，包括廢油、廢紡、廢輪胎、廢塑料、橡膠、廢溶劑、廢皮革、廢玻璃鋼、炭黑、生活垃圾預(yù)處理可燃物、生物質(zhì)燃料等。替代燃料燃燒排放不核算，僅報(bào)告消耗量，鼓勵(lì)企業(yè)使用替代燃料技術(shù)。

3、聚焦熟料生產(chǎn)設(shè)施層級(jí)的核算與核查，精簡(jiǎn)關(guān)鍵參數(shù)，并給出關(guān)鍵參數(shù)獲取要求

3.1、化石燃料燃燒排放量按“消耗量×收到基低位發(fā)熱量×單位熱值含碳量×碳氧化率×44/12”計(jì)算，關(guān)鍵參數(shù)的獲取原則如下：

化石燃料消耗量采用企業(yè)進(jìn)出廠電子汽車衡、軌道衡等計(jì)量數(shù)據(jù)并結(jié)合盤庫(kù)數(shù)據(jù)得出；明確多條生產(chǎn)線共用煤粉倉(cāng)或原煤堆場(chǎng)時(shí)，各生產(chǎn)線化石燃料消耗量按熟料產(chǎn)量分?jǐn)傆?jì)算。

化石燃料低位發(fā)熱量可采用每批次貿(mào)易結(jié)算憑證及對(duì)應(yīng)抽樣檢測(cè)報(bào)告中的數(shù)據(jù)值，檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)明示采樣、制樣和檢測(cè)依據(jù)、收到基低位發(fā)熱量及所代表的化石燃料重量、批次或其他可追溯性標(biāo)識(shí)，并應(yīng)由通過(guò)CMA認(rèn)定或CNAS認(rèn)可、具備低位發(fā)熱量檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)/實(shí)驗(yàn)室出具，且檢測(cè)報(bào)告應(yīng)蓋有CMA資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志或CNAS認(rèn)可標(biāo)識(shí)章；也可采用附錄中對(duì)應(yīng)化石燃料的低位發(fā)熱量缺省值。如企業(yè)無(wú)法區(qū)分煤種以及使用附錄中未列出的煤種，采用附錄中煙煤的低位發(fā)熱量缺省值。需要強(qiáng)調(diào)的是每種化石燃料低位發(fā)熱量取值方式來(lái)源確定后報(bào)告周期內(nèi)不應(yīng)更改，如本年度煙煤使用結(jié)算熱值，無(wú)煙煤使用缺省值，那么下一個(gè)年度煙煤可繼續(xù)使用結(jié)算熱值也可更改為缺省值，無(wú)煙煤可繼續(xù)使用缺省值也可更改為結(jié)算熱值。

3.2、過(guò)程排放量按“熟料產(chǎn)量×熟料的過(guò)程排放因子-各類非碳酸鹽替代原料消耗量×非碳酸鹽替代原料的扣減系數(shù)”計(jì)算，關(guān)鍵參數(shù)及因子的獲取原則如下：

對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管的熟料產(chǎn)量，目前行業(yè)內(nèi)暫無(wú)成熟的直接計(jì)量設(shè)備，僅能以盤庫(kù)方法獲取數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)采取先進(jìn)的智能盤庫(kù)技術(shù)，并提出人工和智能盤庫(kù)的操作規(guī)范和記錄要求。

非碳酸鹽替代原料消耗量采用入生料磨或入窯的皮帶秤計(jì)量數(shù)據(jù)，非碳酸鹽替代原料與其他原料混合入生料磨或入窯且無(wú)法單獨(dú)計(jì)量時(shí)，非碳酸鹽替代原料消耗量計(jì)為0。

熟料過(guò)程排放因子的確定過(guò)程綜合考慮了核查數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)、歐盟數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)來(lái)源?；?022年度1360條經(jīng)核查的熟料氧化鈣和氧化鎂含量實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加權(quán)平均值為0.535tCO2/t，中位數(shù)為0.535tCO2/t，99%置信區(qū)間為0.528至0.535tCO2/t，同時(shí)對(duì)比《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》為0.538tCO2/t，《核算指南》取0.535tCO2/t。

非碳酸鹽替代原料扣減系數(shù)是基于2022年度經(jīng)核查非碳酸鹽替代原料氧化鈣和氧化鎂含量樣本，識(shí)別出133種常用非碳酸鹽替代原料，進(jìn)一步歸為8大類30種主要的非碳酸鹽替代原料（涵蓋了92%以上常用非碳酸鹽替代原料消耗量）。對(duì)30種替代原料分別算出扣減系數(shù)的加權(quán)平均值，按保守性原則確定每類非碳酸鹽替代原料的扣減系數(shù)。

4、企業(yè)層級(jí)的排放量?jī)H報(bào)告不核查

企業(yè)層級(jí)核算是以水泥熟料生產(chǎn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或視同法人的獨(dú)立核算單位為邊界，溫室氣體排放核算和報(bào)告范圍包括主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放。同時(shí)，需要核算未納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)電設(shè)施的及其他非水泥熟料產(chǎn)品生產(chǎn)的溫室氣體排放量。企業(yè)層級(jí)的排放量?jī)H報(bào)告不核查

5、新增數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案要求

新增了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案的專門章節(jié)，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案編制格式要求、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求、修訂條件和執(zhí)行要求等細(xì)化內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)建立數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證制度、健全完善原始憑證和臺(tái)賬記錄管理制度，持續(xù)提升企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)能力。

6、明確排放報(bào)告存證要求

落實(shí)《條例》要求，進(jìn)一步明確企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告存證要求，對(duì)化石燃料消耗量、熟料產(chǎn)量、非碳酸鹽替代原料消耗量等關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)測(cè)與獲取以及計(jì)量器具的檢定/校準(zhǔn)提出更加明確的要求，并要求企業(yè)在每月結(jié)束后的40個(gè)自然日內(nèi)通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)上傳包括計(jì)量設(shè)備檢定/校準(zhǔn)證明在內(nèi)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和支撐材料。為減少人為干預(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)計(jì)量器具和檢測(cè)設(shè)備采集終端與全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)的對(duì)接，為下一步碳排放核算關(guān)鍵參數(shù)自動(dòng)化報(bào)送打好基礎(chǔ)。

7新增開(kāi)展煙氣二氧化碳排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容

在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案、月度信息化存證、年度排放報(bào)告中均提出了對(duì)煙氣二氧化碳排放在線監(jiān)測(cè)（CEMS）的相關(guān)要求。鼓勵(lì)安裝二氧化碳排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)填報(bào)相關(guān)信息，包括監(jiān)測(cè)設(shè)備、安裝位置、數(shù)據(jù)報(bào)告內(nèi)容和信息記錄形式、數(shù)據(jù)審核和異常情況處理制度以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)的比對(duì)分析、校核內(nèi)容等，為進(jìn)一步探索水泥企業(yè)開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)打好基礎(chǔ)。