從國(guó)家宏觀政策調(diào)控分析浙江省新型干法水泥發(fā)展
一、浙江省新型干法水泥發(fā)展的現(xiàn)狀及特征
1.發(fā)展現(xiàn)狀
到2002年底,浙江省已建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線24條,其中6條是日產(chǎn)2500t熟料新型干法生產(chǎn)線,新型干法水泥生產(chǎn)能力已達(dá)到1000萬t。2002年,在省政府的關(guān)心和省經(jīng)貿(mào)委的積極努力下,浙江三獅集團(tuán)和浙江尖峰集團(tuán)2條日產(chǎn)5000t熟料新型干法線技改項(xiàng)目,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入國(guó)家第八批國(guó)債專項(xiàng)計(jì)劃。這標(biāo)志著浙江省水泥行業(yè)大型預(yù)分解水泥生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。
(1)發(fā)展規(guī)模。為了進(jìn)一步提高新型干法水泥的比例,浙江省在“十五”期間還將新增新型干法水泥2500萬t,需建設(shè)30~40條新型干法水泥生產(chǎn)線。屆時(shí),新型干法水泥占我省水泥總生產(chǎn)能力達(dá)到43%以上,假如按照等量或限量的原則,能夠淘汰1000萬t機(jī)立窯,新型干法水泥的比例將達(dá)到50%以上。
(2)工廠布局。從地區(qū)分布來看,新型干法水泥生產(chǎn)線主要建在杭、嘉、湖、金、衢、紹、甬等地區(qū)。在石灰石資源富集的長(zhǎng)興、建德、富陽(yáng)(包括桐廬)、常山(包括江山、衢江),以及水泥廠集中的蘭溪(包括金華)四個(gè)熟料生產(chǎn)基地的雛形已經(jīng)初步形成。熟料生產(chǎn)能力將分別達(dá)到700萬t、1200萬t(建德、富陽(yáng)、桐廬)、700萬t和600萬t,占新型干法熟料總生產(chǎn)能力的15.5%、26.7%、15.5%和14%。這幾個(gè)熟料基地根據(jù)自身的基礎(chǔ)條件和市場(chǎng)的容量,借助合理的水泥粉磨站配套建設(shè),能夠繼續(xù)做大做強(qiáng),均能形成年產(chǎn)1000~1500萬t的熟料基地。
2.主要特征
(1)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)得當(dāng),措施有力。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,浙江省的水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作一直以思路超前、作風(fēng)踏實(shí)、實(shí)效明顯而得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的支持和肯定。自1998年以來,水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作經(jīng)歷了以下3個(gè)階段:
淘汰。省委省政府及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策、撥出配套資金堅(jiān)決淘汰落后小水泥生產(chǎn)能力,各級(jí)政府和部門通力合作,迅速有效地將小水泥生產(chǎn)能力淘汰出局。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1998年以來,浙江省拆除機(jī)立窯248臺(tái),淘汰落后生產(chǎn)能力1200萬t。
發(fā)展。2000年9月,省經(jīng)貿(mào)委審時(shí)度勢(shì),及時(shí)發(fā)布《浙江省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展指導(dǎo)意見》,通過等量或限量淘汰的原則,鼓勵(lì)發(fā)展新型干法水泥,從而使新型干法水泥比例迅速提高。
升級(jí)。2002年初,省經(jīng)貿(mào)委適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,停批了日產(chǎn)2000t以下水泥熟料生產(chǎn)線,積極鼓勵(lì)發(fā)展日產(chǎn)4000t及以上水泥熟料生產(chǎn)線,進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)層次。在每一個(gè)階段,政府和部門都頒布產(chǎn)業(yè)政策,規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)有序、健康發(fā)展。
(2)投資結(jié)構(gòu)中民間資本占重要地位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,浙江省民間資本十分充裕,民營(yíng)企業(yè)的資金實(shí)力雄厚。近幾年,水泥工業(yè)發(fā)展與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成,體現(xiàn)了以公有制為基礎(chǔ)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體多種經(jīng)濟(jì)成分混合的新格局。在已經(jīng)建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線中,投資主體三獅集團(tuán)和尖峰集團(tuán)為國(guó)有大集團(tuán)公司,其它基本都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分。從已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目看,民間資本投資達(dá)到14億元人民幣,占項(xiàng)目總投資的50%以上。由于投資主體多元化帶來的強(qiáng)勁活力,日產(chǎn)1000t、2000t熟料新型干法生產(chǎn)線的噸投資從過去的750元以上降低到現(xiàn)在的200~250元;建設(shè)工期從過去的2年多縮短到10個(gè)月;調(diào)試達(dá)產(chǎn)的時(shí)間從早期3年縮短到調(diào)試的當(dāng)年甚至當(dāng)月達(dá)產(chǎn);設(shè)計(jì)理念從過去的求全轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦那髮?shí);過去年產(chǎn)10萬t(日產(chǎn)300t熟料)的機(jī)立窯小廠需要生產(chǎn)工人250人,現(xiàn)在年產(chǎn)40萬t(日產(chǎn)1000t熟料)的生產(chǎn)線僅需120人,人均年勞動(dòng)生產(chǎn)率從過去的不到400t增加到目前的4000t以上;投資回收期大大縮短,從過去的“建成投產(chǎn)之日就是企業(yè)虧損之時(shí)”變成了如今的“投產(chǎn)之日即為贏利之時(shí)”。
(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展雙贏。過去,浙江省水泥工業(yè)的發(fā)展,尤其是機(jī)立窯水泥的發(fā)展,走過一段“高消耗、低效益”和“先污染,后治理”的路子,經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)是以犧牲環(huán)境和子孫后代的利益換來的。而今天的發(fā)展,是在資本原始積累基本完成的基礎(chǔ)上的發(fā)展,人們普遍重視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。從已經(jīng)通過環(huán)保單項(xiàng)驗(yàn)收的幾個(gè)項(xiàng)目看,清潔生產(chǎn)是水泥生產(chǎn)線設(shè)計(jì)的必須內(nèi)容;環(huán)保設(shè)施的投資占到項(xiàng)目總投資的7%以上,有的達(dá)到10%;綠化面積不斷增加,排放遠(yuǎn)低于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn);花園式的水泥工廠成為當(dāng)?shù)氐囊淮缶坝^,逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展雙贏。
(4)新的投資勢(shì)頭方興未艾。隨著浙江省加快淘汰小水泥的一系列政策措施的相繼出臺(tái),省內(nèi)外已建成投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的示范作用。目前,省內(nèi)企業(yè)投資新型干法水泥項(xiàng)目的熱情有增無減,而且出現(xiàn)了省內(nèi)企業(yè)依托外省資源和市場(chǎng),到外省投資水泥項(xiàng)目,尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)的趨勢(shì)。
二、浙江省發(fā)展新型干法水泥的比較優(yōu)勢(shì)
浙江省投資建設(shè)新型干法生產(chǎn)線起步較晚,但是近兩年發(fā)展非常迅速,成為眾多投資者所熱衷的投資熱點(diǎn),形成了強(qiáng)勁的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。新一輪的投資熱潮形成的主要原因有:一是近幾年浙江省水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,成績(jī)斐然,淘汰落后力度加大,為發(fā)展大型新型干法水泥騰出了空間,領(lǐng)導(dǎo)了新型干法水泥的發(fā)展。二是與機(jī)立窯、濕法窯為代表的傳統(tǒng)工藝相比,新型干法水泥在低投資成本、低能耗、高勞動(dòng)生產(chǎn)率和清潔生產(chǎn)等方面,具有越來越明顯的優(yōu)勢(shì),代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。三是浙江省在發(fā)展新型干法水泥的實(shí)踐中,大膽創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,精心管理,在建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)周期、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),降低投資和生產(chǎn)成本等方面,達(dá)到了較高的水平,積累了成熟的經(jīng)驗(yàn)。
為了反映浙江省新型干法生產(chǎn)線的發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì),最近,我們走訪了省內(nèi)部分水泥企業(yè),并作了一些分析。
1.石灰?guī)r資源
浙江省石灰?guī)r資源儲(chǔ)量較大。經(jīng)調(diào)查、估算,全省石灰?guī)r總資源量約195億t,主要分布在湖州、杭州、金華、衢州、紹興五個(gè)地區(qū)。2001年全省石灰?guī)r礦山總數(shù)875家,總開采量4538萬t。其中,水泥生產(chǎn)用礦山426家,開采量3057萬t,分別占49%和67%。根據(jù)目前石灰?guī)r資源的分布狀況,結(jié)合“十五”期間水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在兼顧生態(tài)環(huán)境的前提下,應(yīng)優(yōu)先考慮在石灰?guī)r資源富集的長(zhǎng)興、常山、建德、富陽(yáng)等地建設(shè)大型水泥熟料基地。
2.投資省、見效快
浙江省項(xiàng)目投資水平按不同規(guī)模,擴(kuò)建一條1000t/d熟料生產(chǎn)線實(shí)際總投資<8000萬元(年產(chǎn)熟料32萬t);擴(kuò)建一條2000t/d熟料生產(chǎn)線實(shí)際投資<1.8億元(年產(chǎn)熟料80萬t);新建一條2000t/d熟料水泥生產(chǎn)線實(shí)際投資<2億元(年產(chǎn)水泥100萬t);一次規(guī)劃分期實(shí)施,新建兩條2000t/d熟料水泥生產(chǎn)線實(shí)際投資<3.5億元(年產(chǎn)水泥200萬t)。
投資省、見效快體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是大膽而謹(jǐn)慎地提高設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率。浙江省1000t/d設(shè)備已全部國(guó)產(chǎn)化;2000t/d項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%以上;4000~5000t/d項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化率在90%左右。二是項(xiàng)目管理嚴(yán)格。在項(xiàng)目管理中普遍推行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工招投標(biāo)制和項(xiàng)目管理責(zé)任制,在確保質(zhì)量基礎(chǔ)上控制投資。三是工期短,達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)快。一般建成一條2000t/d項(xiàng)目不超過一年,工期最短的為10個(gè)月,而正常情況下投產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)便能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),最快的當(dāng)月能達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)量,且實(shí)際產(chǎn)量一般超過設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率能穩(wěn)定在90%以上。四是噸熟料投資大幅度下降。1000t/d項(xiàng)目的噸熟料投資一般在300元以下;2000t/d項(xiàng)目噸熟料投資在200~250元之間(新、擴(kuò)建不同)。根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)產(chǎn)化低投資成功經(jīng)驗(yàn),4000t/d及以上項(xiàng)目投資水平已達(dá)到200~300元,如安徽銅陵海螺5000t/d新型干法熟料生產(chǎn)線,實(shí)際產(chǎn)能5500t,設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率96%,實(shí)際投資2.56億元,噸熟料投資大大下降。五是投資效益明顯提高。按生產(chǎn)規(guī)模不同,全部投資內(nèi)部收益率(稅后)一般為20%~25%,投資回收期約4~5年。
3.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平
浙江省大部分新型干法水泥生產(chǎn)線正處于試生產(chǎn)期,主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比已經(jīng)接近。具體比較(見表1)。
由于新型干法水泥線采用先進(jìn)的除塵裝備和密閉裝置,以及燃料消耗量的下降,粉塵和有毒有害氣體總排放量大大降低,清潔生產(chǎn)水平逐步提高。目前已有一家水泥企業(yè)率先通過了ISO14000國(guó)際認(rèn)證,一些日產(chǎn)1000t、2000t項(xiàng)目已經(jīng)通過省級(jí)環(huán)保驗(yàn)收,具體指標(biāo)比較(見表2)。
4.規(guī)模經(jīng)營(yíng)下的低成本優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)品價(jià)格的技術(shù)靠山在產(chǎn)品質(zhì)量,而其經(jīng)濟(jì)后盾則是產(chǎn)品的成本。技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理帶來的諸多效果,最終都集中反映在生產(chǎn)成本的下降和公司綜合效益的最大化。通過對(duì)省內(nèi)四家水泥公司的試生產(chǎn)期成本分析表明,不同生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)模對(duì)成本效益有很大的影響。舉例如下:
(1)A水泥有限公司擴(kuò)建1條2000t/d新型干法熟料生產(chǎn)線。設(shè)計(jì)產(chǎn)量2500t/d,建成投產(chǎn)當(dāng)月達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),實(shí)際產(chǎn)量>2650t/d,窯運(yùn)轉(zhuǎn)率>90%。據(jù)該公司有關(guān)資料反映:新型干法生產(chǎn)線的熟料制造成本為115元/t,其中燃料和動(dòng)力電73元/t,占熟料成本的64%。同期,濕法生產(chǎn)線熟料制造成本為143元/t,其中燃料和動(dòng)力電100元/t,占總成本的70%。熟料單位制造成本降低了28元/t。分析表明:成本下降的主要原因是節(jié)能降耗和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高(見表3)。
(2)B水泥有限公司新建1條2000t/d熟料新型干法生產(chǎn)線,投產(chǎn)三個(gè)月內(nèi)達(dá)產(chǎn),設(shè)計(jì)產(chǎn)量2500d/t,實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到2750t/d,窯運(yùn)轉(zhuǎn)率>90%。據(jù)該公司有關(guān)資料反映:新型干法水泥生產(chǎn)線水泥制造成本為155元/t,其中燃料和動(dòng)力電74元/t,占水泥成本的48%;同期,機(jī)立窯水泥制造成本為163元/t,其中燃料和動(dòng)力電79元/t,占水泥成本的49%;水泥制造成本降低8元/t。分析表明:成本下降的主要原因是節(jié)能降耗和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高??梢哉f,與低成本的立窯水泥相比,新型干法水泥的成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)較為明顯。(見表4)
(3)C水泥有限公司新建1條1000t/d熟料新型干法生產(chǎn)線,設(shè)計(jì)產(chǎn)量1000t/d,實(shí)際產(chǎn)量1300t/d,窯運(yùn)轉(zhuǎn)率90%。據(jù)該公司有關(guān)資料反映:新型干法生產(chǎn)線水泥制造成本為151元/t,其中燃料和動(dòng)力電75元/t,占制造成本的50%。同期,立窯水泥制造成本為155元/t,其中燃料和動(dòng)力電77元/t,占制造成本的50%,成本下降4元/t。分析表明,該公司新型干法窯與機(jī)立窯的能耗基本相當(dāng),但成本水平較為先進(jìn)(見表5)。
(4)D水泥有限公司應(yīng)用“濕磨干燒”技術(shù),擴(kuò)建1條1000t/d熟料新型干法生產(chǎn)線,投產(chǎn)后當(dāng)月達(dá)產(chǎn)。設(shè)計(jì)產(chǎn)量為1000t/d,實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到1050t/d,窯運(yùn)轉(zhuǎn)率>90%。據(jù)該公司有關(guān)資料反映:新型干法生產(chǎn)線熟料制造成本為146元/t,其中燃料和動(dòng)力電90元/t,占制造成本的62%;同期,濕法生產(chǎn)線熟料制造成本為172元/t,其中燃料和動(dòng)力電112元/t,占制造成本的65%,成本下降26元/t。分析表明,成本下降的主要原因是在節(jié)能降耗上。但與C公司的新型干法窯相比,該公司"濕磨干燒"工藝的熟料能耗成本要高出15~20元/t(見表6)。
上述四個(gè)實(shí)例表明,新型干法生產(chǎn)的成本優(yōu)勢(shì),主要體現(xiàn)在規(guī)模生產(chǎn)、低能耗和高勞動(dòng)生產(chǎn)率上。可以肯定,在同樣的技術(shù)條件下,無論是噸產(chǎn)品投資或單位生產(chǎn)成本,新型干法線單線規(guī)模越大,成本的優(yōu)勢(shì)就越明顯。
三、對(duì)發(fā)展浙江省水泥工業(yè)的若干建議
1.扶優(yōu)扶強(qiáng),走集約化道路
2001年世界十大水泥生產(chǎn)商的水泥總量為7.05億t。最大的水泥生產(chǎn)商法國(guó)的拉法基公司產(chǎn)量達(dá)到1.55億t,接近浙江省水泥產(chǎn)量的3倍,從發(fā)展趨勢(shì)看,水泥生產(chǎn)的跨國(guó)化、全球化進(jìn)一步加強(qiáng),不少跨國(guó)公司已在我國(guó)開始收購(gòu)、兼并和建設(shè)水泥廠,如瑞士的霍德班克公司、法國(guó)的拉法基公司、日本的太平洋公司都已在中國(guó)建廠。2002年年初,墨西哥塞麥斯水泥公司派出兩個(gè)投資考察團(tuán),在我國(guó)沿海省份進(jìn)行了投資環(huán)境考察。國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)發(fā)展相當(dāng)迅速,如安徽的海螺集團(tuán)2005年將達(dá)到4000萬t,2002年產(chǎn)銷量已進(jìn)入世界十強(qiáng)。浙江三獅集團(tuán)通過主業(yè)擴(kuò)張,已成功實(shí)施了“跨江戰(zhàn)略”,進(jìn)一步朝著做大做強(qiáng)水泥主業(yè)方向發(fā)展。隨著日產(chǎn)5000t國(guó)債項(xiàng)目的投入建設(shè)和在桐廬、紹興、富陽(yáng)、建德等地日產(chǎn)2500t新型干法生產(chǎn)線的建成投產(chǎn),可望提前實(shí)現(xiàn)集團(tuán)"十五"規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo),即年產(chǎn)銷量1000萬t以上,新型干法水泥占85%以上。因此,積極順應(yīng)集約化、規(guī)模化的世界水泥工業(yè)發(fā)展趨勢(shì),加大跨地區(qū)、跨部門企業(yè)改組聯(lián)合的力度,加快發(fā)展大公司、大集團(tuán)是浙江省水泥工業(yè)由大變強(qiáng)的主要途徑。下一階段浙江省發(fā)展新型干法水泥的思路是:適當(dāng)發(fā)展日產(chǎn)2000t水泥熟料生產(chǎn)線,積極鼓勵(lì)發(fā)展日產(chǎn)4000t及以上水泥熟料生產(chǎn)線,不再另鋪新點(diǎn)建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè),重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)省內(nèi)骨干新型干法水泥企業(yè)走規(guī)模化發(fā)展的道路。
2.合理布局水泥粉磨站
目前,浙江省在石灰石資源富集地區(qū)建立了四大熟料基地,依據(jù)市場(chǎng)需求、地域分布、交通條件、混合材資源等要素在全省各地適當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一些大中型粉磨站,作為熟料基地的延伸,這是浙江省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容。在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局水泥粉磨站時(shí),各地經(jīng)濟(jì)和行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,提出切實(shí)可行的布局方案,供省有關(guān)部門在審批粉磨站項(xiàng)目時(shí)選擇。
3.加強(qiáng)政策引導(dǎo),進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
應(yīng)當(dāng)看到,隨著新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,浙江省水泥的總量也在急劇膨脹,競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。主要原因在于大量的機(jī)立窯水泥仍在生產(chǎn)。因此,必須通過制定政策加大激勵(lì)力度,促進(jìn)一部分有條件的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)迅速?gòu)?qiáng)大起來。因?yàn)?,?qiáng)大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)越多,意味著落后的機(jī)立窯就消亡得越快。即使對(duì)相對(duì)先進(jìn)的機(jī)立窯也是一個(gè)強(qiáng)烈的啟示,立窯水泥生產(chǎn)的空間已經(jīng)越來越小了,這是機(jī)立窯的本質(zhì)所決定的客觀規(guī)律。最近,省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、交通廳、水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我省建設(shè)工程使用水泥管理的通知》,要求“重要建設(shè)工程、城市高層住宅建筑、采用水泥修筑的高等級(jí)公路路面和各類大中型水壩、橋梁、隧道(洞)、涵洞、水閘,還有各類大、中型建設(shè)工程基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)部分(包括大、中型工程所使用的承受荷載的預(yù)制構(gòu)件)必須使用回轉(zhuǎn)窯水泥”。
鑒于許多機(jī)立窯企業(yè)享受著國(guó)家的資源綜合利用政策,建議對(duì)此作出一些政策上的限制,加速機(jī)立窯的淘汰;大多數(shù)在申報(bào)新型干法水泥生產(chǎn)線時(shí)承諾淘汰的機(jī)立窯仍在生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)量、環(huán)保的手段予以及時(shí)的淘汰。要鼓勵(lì)水泥企業(yè)走出去,到外省投資建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線。守著機(jī)立窯小改小革終非長(zhǎng)久之計(jì),發(fā)展大中型預(yù)分解窯才是鑄造浙江強(qiáng)大水泥企業(yè)的明智務(wù)實(shí)之舉。
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