據(jù)有關(guān)報(bào)道，天元錳業(yè)以名譽(yù)權(quán)侵害理由起訴中國(guó)水泥協(xié)會(huì)訴訟案件將于2014年3月31日，在寧夏中寧縣人民法院開(kāi)庭。起訴的導(dǎo)火線(xiàn)是中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在2013年10月25日給工信部上報(bào)《關(guān)于寧夏天元錳業(yè)以利用工業(yè)錳渣利用的名義違規(guī)新上水泥項(xiàng)目》的報(bào)告。這起訴訟案件引起了水泥行業(yè)和社會(huì)媒體的高度關(guān)注，無(wú)論訴訟的結(jié)果如何，其意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出訴訟的本身。

此案件的真正的導(dǎo)火線(xiàn)似應(yīng)歸結(jié)到“錳渣”。在此，我們不得不要提及工信部節(jié)能與綜合利用司公布的“2014年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)”。該工作要點(diǎn)比較全面詳細(xì)，單從形式上看，似強(qiáng)于原材料司的2014年建材行業(yè)工作重點(diǎn)。節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)第六大項(xiàng)為繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用，該大項(xiàng)又細(xì)化為三個(gè)子項(xiàng)，其中第二個(gè)子項(xiàng)為加強(qiáng)資源綜合利用試點(diǎn)示范。中間提到“重點(diǎn)推進(jìn)赤泥、磷石膏、電解錳渣等難利用大宗工業(yè)固體廢物綜合利用”。在這里可看出，節(jié)能與綜合利用司將電解錳渣定性為難利用大宗工業(yè)固體廢物，要重點(diǎn)推進(jìn)之。

國(guó)家對(duì)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用工作十分重視。早在2011年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物綜合利用，大力發(fā)展利廢新型建筑材料。廢棄物實(shí)現(xiàn)就地消化，減少轉(zhuǎn)移。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%以上。同年，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中明確，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，其內(nèi)容之一就是推進(jìn)固體廢物安全處理處置，包含要求加大工業(yè)固體廢物污染防治力度。完善鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%。

說(shuō)廢物是資源，只是現(xiàn)在放錯(cuò)了地方很是輕巧容易，也不會(huì)“腰疼”。真要到利用節(jié)骨眼上，勢(shì)必有一大堆問(wèn)題等著要去解決，需跨越一道道坎。俗話(huà)說(shuō)“萬(wàn)事起始難”，有了3~5%（利用），就會(huì)有以后的13~15%、23~25%……。這里我們也不得不要提一下同樣發(fā)生在寧夏的大宗工業(yè)固體廢棄物無(wú)害化、資源化綜合利用的另一件事。

2012年11月工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司和原材料工業(yè)司聯(lián)合在寧夏石嘴山召開(kāi)利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物生產(chǎn)水泥熟料新技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。交流會(huì)內(nèi)容是石嘴山惠磊建材有限公司針對(duì)石嘴山當(dāng)?shù)胤e存大量各種工業(yè)固體廢棄物現(xiàn)狀在石灰石資源短缺地區(qū)，幾乎全部利用當(dāng)?shù)毓I(yè)廢渣和廢液，年產(chǎn)質(zhì)量性能合格的硅酸鹽水泥熟料近100萬(wàn)噸，協(xié)同處置消納工業(yè)廢渣160多萬(wàn)噸。氮氧化物、二氧化硫未經(jīng)治理排放濃度就可分別低于200mg/m³、50mg/m³。由于利用當(dāng)?shù)毓I(yè)廢渣和廢液，采用了預(yù)制料球煅燒方式較為合理。從工藝角度或立波爾窯，或機(jī)立窯。由于窯徑3米及以下水泥機(jī)立窯、立波爾窯屬產(chǎn)業(yè)政策淘汰類(lèi)工藝裝備，這就用了大肚徑的JT窯，并被定義為“新型半干法JT窯”。盡管該定義遭到業(yè)內(nèi)詬病，但在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，水泥企業(yè)探索工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開(kāi)發(fā)的精神值得鼓勵(lì)。據(jù)了解，在該企業(yè)生產(chǎn)許可證在有效期滿(mǎn)后，也費(fèi)了些周章有關(guān)機(jī)構(gòu)才得以批準(zhǔn)了該企業(yè)生產(chǎn)許可證延續(xù)申請(qǐng)。

對(duì)于錳渣利用也必然會(huì)有一大堆難題需要去攻克。水泥業(yè)內(nèi)應(yīng)該以開(kāi)放之胸懷，歡迎和支持業(yè)外研發(fā)運(yùn)用水泥生產(chǎn)工藝處置工業(yè)固體廢棄物。從搞水泥專(zhuān)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，業(yè)內(nèi)人士也許走過(guò)的（水泥）橋比業(yè)外人士走過(guò)的（水泥）路還要多，但這更要發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，與業(yè)外一起同心開(kāi)發(fā)工業(yè)固體廢物綜合利用的新技術(shù)。值得贊賞的是，從2月15日天元錳業(yè)就錳渣綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道看，水泥行業(yè)內(nèi)天津水泥設(shè)計(jì)院、合肥水泥院都有參與了這一開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。至于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中還沒(méi)有列入，不應(yīng)斷定成為“不成立”而不能進(jìn)行探索的充分理由。

對(duì)于項(xiàng)目違不違規(guī)清理，已有國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件。文件規(guī)定明確了對(duì)建成違規(guī)產(chǎn)能該如何全面清理整頓。即應(yīng)由寧夏自治區(qū)人民政府依據(jù)行政許可法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，以及能源消耗總量控制指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入條件、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)建成違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，提出整頓方案并向社會(huì)公示后，報(bào)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)備案。

打官司也是要消耗資源和有成本的，對(duì)簿公堂徹底撕破臉面也不是什么好事。斗膽建議工信部節(jié)能與綜合利用司站出來(lái)做回“老娘舅”（借用東方衛(wèi)視一檔節(jié)目名稱(chēng)，滬語(yǔ)，意指和事佬），出面調(diào)解雙方矛盾。既然雙方都有著更好地推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用的共同愿望，對(duì)冶煉產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)解決了廢物堆積的后顧之憂(yōu)，對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)又多了一個(gè)打造為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的籌碼，有著調(diào)解的基礎(chǔ)，而這又恰恰是主管部門(mén)的工作目標(biāo)，因此，調(diào)解還是有比較成功的可能。畢竟和為貴，和氣生財(cái)嘛！

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